亚洲日韩中文字幕一区,国产又猛又黄又爽,精品国产综合区久久久久久,亚洲av无码男人的天堂在线,欧差日韩亚州一区二区三区,精品人妻AV一区二区三区,久久亚洲AV无码熟妇dv无码片

HRDR-2023-01007

華政辦發(fā)〔2018〕19號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位：

《華容縣農(nóng)村“空心房”整治騰退土地復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施意見》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

華容縣人民政府辦公室

2018年10月15日

華容縣農(nóng)村“空心房”整治騰退土地復(fù)墾項(xiàng)目

實(shí)  施  意  見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《岳陽市農(nóng)村“空心房”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 岳陽市國(guó)土資源局關(guān)于印發(fā)<岳陽市農(nóng)村“空心房”整治中增減掛鉤操作細(xì)則>和<岳陽市農(nóng)村“空心房”整治復(fù)墾實(shí)施及驗(yàn)收操作細(xì)則>的通知》（岳國(guó)土資發(fā)〔2018〕11號(hào)）文件精神，高效推進(jìn)全縣農(nóng)村“空心房”整治復(fù)墾工作，根據(jù)國(guó)土資源管理相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣工作實(shí)際，提出以下實(shí)施意見：

一、準(zhǔn)確把握實(shí)施原則

農(nóng)村“空心房”整治騰退土地復(fù)墾是指農(nóng)村“空心房”拆除后，將其騰退土地實(shí)施整治復(fù)墾為農(nóng)用地和耕地，盤活閑置土地資源，提高土地使用效益的整治措施。在實(shí)施過程中堅(jiān)持以下原則：

第一，保護(hù)農(nóng)民利益。項(xiàng)目的設(shè)立和實(shí)施，要充分尊重群眾的意愿，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民土地合法權(quán)益。通過工程措施，盤活閑置土地資源，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，提升土地產(chǎn)出效益，增加農(nóng)民收入，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

第二，做到應(yīng)墾盡墾。對(duì)“空心房”拆除后騰退的土地，在留足村場(chǎng)自身建設(shè)發(fā)展用地的前提下，不分圖斑內(nèi)外、面積大小，一律實(shí)行應(yīng)墾盡墾，并且要因地制宜，切實(shí)做到宜耕則耕，宜綠則綠。

第三，確保復(fù)墾質(zhì)量。重點(diǎn)圍繞改善生產(chǎn)條件、提高地力水平進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案組織實(shí)施。保證足夠的投資強(qiáng)度，盡可能采取異地耕作層剝離再利用等有效措施，提升復(fù)墾地塊等級(jí)。

第四，嚴(yán)格規(guī)范有序。嚴(yán)格依法依規(guī)依程序抓好項(xiàng)目的選址、立項(xiàng)、審批、施工、驗(yàn)收、資金規(guī)范使用等工作；按照先集中連片、后零星分散，先圖斑內(nèi)、后圖斑外，先難度小、后難度大等原則，分期分批組織實(shí)施。

二、明確項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任

明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為農(nóng)村“空心房”騰退土地復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施組織管理責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施組織管理的具體工作，其中，工程投資在100萬元以上（含100萬元）的項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為工程建設(shè)實(shí)施主體，100萬元以下的由村場(chǎng)作為建設(shè)實(shí)施主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)履行好相關(guān)主體的職責(zé)，安排精干力量，組建專門的工作班子，認(rèn)真抓好復(fù)墾工作。縣直相關(guān)職能部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，主動(dòng)支持配合。縣農(nóng)村“空心房”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）負(fù)責(zé)“空心房”整治項(xiàng)目行政復(fù)核、協(xié)調(diào)、督促、考核等工作；縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)、土地權(quán)屬變更調(diào)查、行政驗(yàn)收、指標(biāo)確認(rèn)、交易等工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目專項(xiàng)資金籌措、監(jiān)督管理和項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審等工作；縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的新增耕地質(zhì)量等別評(píng)定工作；縣審計(jì)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工程結(jié)算審計(jì)和資金審計(jì)工作；縣監(jiān)察委負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)督工作；縣土地開發(fā)整理中心負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和預(yù)算評(píng)審，技術(shù)培訓(xùn)及項(xiàng)目測(cè)量、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、資料、審計(jì)等中介服務(wù)單位推薦等工作。

三、規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施流程

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)

1.項(xiàng)目選址。納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”項(xiàng)目和開發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目的選址必須以更新的二調(diào)數(shù)據(jù)庫為依據(jù)，經(jīng)核實(shí)為建設(shè)用地的“空心房”整治騰退的地塊（包括農(nóng)村宅基地、農(nóng)村集體建設(shè)用地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體工礦企業(yè)廢棄的土地等）。上述兩類項(xiàng)目之外的其它需要復(fù)墾的項(xiàng)目選址必須是“空心房”拆除騰退的地塊。

2.項(xiàng)目申報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所核實(shí)符合條件的地塊權(quán)屬、現(xiàn)狀地類后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分別向縣國(guó)土資源局提出申請(qǐng)，由縣國(guó)土資源局確定項(xiàng)目區(qū)范圍。

3.項(xiàng)目可研。確定項(xiàng)目范圍后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托技術(shù)單位對(duì)項(xiàng)目區(qū)范圍現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，形成測(cè)量成果并編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，組織相關(guān)部門單位（農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保）進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究論證，出具論證意見。

4.項(xiàng)目立項(xiàng)�？h國(guó)土資源局根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和相關(guān)部門可行性論證意見進(jìn)行立項(xiàng)審查，下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)。

5.項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)預(yù)算及專家評(píng)審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托技術(shù)單位根據(jù)測(cè)量成果進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、征求群眾意見、村場(chǎng)公示等環(huán)節(jié)后，編制規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算書，報(bào)縣土地開發(fā)整理中心組織專家評(píng)審。

6.項(xiàng)目財(cái)評(píng)及預(yù)算資金批復(fù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)持規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算書向縣土地開發(fā)整理中心申請(qǐng)，由縣土地開發(fā)整理中心組織進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算專家評(píng)審，出具評(píng)審意見。工程投資在100萬元以上的項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向縣財(cái)政局投資評(píng)審中心申請(qǐng)財(cái)政評(píng)審，出具項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審意見。

縣國(guó)土資源局根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算專家評(píng)審意見或財(cái)政評(píng)審意見下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算資金批復(fù)。

（二）項(xiàng)目實(shí)施

根據(jù)項(xiàng)目大小，工程投資在100萬元以下的項(xiàng)目，按照《湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推廣小型農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施“四自兩會(huì)三公開”建管模式的指導(dǎo)意見〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2014〕33號(hào)）文件，采取“四自兩會(huì)三公開”建管模式進(jìn)行建設(shè)；工程投資在100萬元以上的項(xiàng)目，按照政府采購法規(guī)定采取招投標(biāo)方式確定施工單位進(jìn)行建設(shè)。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，原則上不得變更。因特殊原因確需調(diào)整的，施工單位要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意后，聯(lián)系設(shè)計(jì)單位編制變更方案，經(jīng)監(jiān)理單位審查后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)確認(rèn)。

變更資金額度在10%以內(nèi)的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專家評(píng)審?fù)ㄟ^后出具項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更批復(fù)；變更資金額度超過10%的，要將變更方案及監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)鑒證、隱蔽工程記錄等資料及時(shí)報(bào)縣財(cái)政局投資評(píng)審中心進(jìn)行變更預(yù)算評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^后出具變更預(yù)算評(píng)審報(bào)告，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按變更預(yù)算評(píng)審結(jié)論出具項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更批復(fù)。

未納入變更方案或未及時(shí)進(jìn)行財(cái)政評(píng)審和辦理變更批復(fù)的，相關(guān)工程結(jié)算款不得納入項(xiàng)目成本。

（三）項(xiàng)目驗(yàn)收

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收參照《湖南省農(nóng)村土地整治項(xiàng)目管理辦法》（湘國(guó)土資發(fā)〔2014〕5號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)充耕地項(xiàng)目驗(yàn)收和指標(biāo)確認(rèn)工作的通知》（湘國(guó)土資發(fā)〔2017〕33號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

1.竣工測(cè)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織有資質(zhì)的技術(shù)單位進(jìn)行竣工測(cè)量,形成竣工測(cè)量成果資料及項(xiàng)目區(qū)航拍影像圖。

2.工程復(fù)核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織有資質(zhì)的技術(shù)單位對(duì)施工單位竣工測(cè)量成果資料進(jìn)行工程復(fù)核，出具工程復(fù)核技術(shù)報(bào)告。

3.工程結(jié)算審核。監(jiān)理單位對(duì)施工單位報(bào)送的竣工資料和結(jié)算資料進(jìn)行審核，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行復(fù)核。

4.工程結(jié)算審計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)將復(fù)核后的竣工資料和結(jié)算資料送社會(huì)中介審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)，出具項(xiàng)目工程結(jié)算審計(jì)報(bào)告；工程投資在100萬元以上的項(xiàng)目還需由社會(huì)中介審計(jì)機(jī)構(gòu)將相關(guān)審計(jì)結(jié)果報(bào)送縣審計(jì)局審計(jì)，出具項(xiàng)目工程結(jié)算審計(jì)報(bào)告。

5.工程驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專家進(jìn)行工程驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的出具工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，驗(yàn)收不合格的提出整改意見并要求施工單位落實(shí)整改，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和監(jiān)理單位確認(rèn)整改到位后，出具工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。   

6.耕地質(zhì)量等別評(píng)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣農(nóng)業(yè)局申請(qǐng)開展項(xiàng)目新增耕地質(zhì)量等別評(píng)定工作，出具項(xiàng)目耕地質(zhì)量等別評(píng)定報(bào)告。

7.項(xiàng)目資金審計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按工程結(jié)算審計(jì)報(bào)告和相關(guān)合同辦理工程結(jié)算，編制財(cái)務(wù)決算報(bào)表，送社會(huì)中介審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金審計(jì)，出具項(xiàng)目資金審計(jì)報(bào)告；工程投資在100萬元以上的項(xiàng)目先由社會(huì)中介審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，再由縣審計(jì)局進(jìn)行終審并出具項(xiàng)目資金審計(jì)報(bào)告。

8.地籍變更。鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托技術(shù)單位進(jìn)行地籍變更調(diào)查，編制項(xiàng)目地籍變更資料，報(bào)送縣國(guó)土資源局地籍管理股審查并出具土地權(quán)屬調(diào)整報(bào)告及相關(guān)資料。

9.行政驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣國(guó)土資源局提交竣工驗(yàn)收資料，申請(qǐng)項(xiàng)目行政驗(yàn)收�？h國(guó)土資源局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)局等部門進(jìn)行行政驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后出具項(xiàng)目驗(yàn)收確認(rèn)書。

10.驗(yàn)收復(fù)核�？h國(guó)土資源局向市國(guó)土資源局或縣人民政府申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收復(fù)核，復(fù)核合格后出具項(xiàng)目驗(yàn)收復(fù)核意見，復(fù)核不合格的責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府限期整改。

11.指標(biāo)確認(rèn)。由縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)在“省國(guó)土資源廳省級(jí)遠(yuǎn)程報(bào)卷”平臺(tái)上報(bào)送項(xiàng)目驗(yàn)收相關(guān)信息，提交省國(guó)土資源廳審核，審核通過后下達(dá)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目指標(biāo)確認(rèn)書。

12.網(wǎng)上報(bào)備。由縣土地開發(fā)整理中心負(fù)責(zé)在“農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)”平臺(tái)上錄入項(xiàng)目相關(guān)信息，經(jīng)省國(guó)土資源廳審核通過后，報(bào)自然資源部備案，生成項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)備號(hào)。

四、加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立項(xiàng)目資金專帳，嚴(yán)格實(shí)行預(yù)算控制、專賬核算，做到�？顚Ｓ�。

2.項(xiàng)目建設(shè)工程款采取耕地指標(biāo)交易成交價(jià)款到位后10個(gè)工作日內(nèi)，按審計(jì)確定的金額一次性支付。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不支付工程款。

3.農(nóng)村“空心房”整治開發(fā)耕地獲得的收益，要全部用于“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略實(shí)施，不得用于鄉(xiāng)村償還老帳、發(fā)放干部職工工資福利、貼補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)不足等。

五、建立工作獎(jiǎng)罰機(jī)制

1.調(diào)整縣農(nóng)村“空心房”整治工作經(jīng)費(fèi)政策。圖斑內(nèi)的整治經(jīng)費(fèi)按省市驗(yàn)收確定的耕地面積實(shí)行包干，經(jīng)費(fèi)包干暫按水田10萬元/畝、旱地6萬元/畝、林地2萬元/畝標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，包括拆舊補(bǔ)助、垃圾清運(yùn)、相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)及項(xiàng)目復(fù)墾投資；圖斑外的整治經(jīng)費(fèi)分拆舊經(jīng)費(fèi)和復(fù)墾經(jīng)費(fèi)，拆舊經(jīng)費(fèi)按拆除的“空心房”面積每平方米140元標(biāo)準(zhǔn)包干，包括拆舊補(bǔ)助、垃圾清運(yùn)、工作經(jīng)費(fèi)；復(fù)墾經(jīng)費(fèi)（包括復(fù)墾和復(fù)綠）按驗(yàn)收確定的面積每畝2萬元包干。

2.建立工作獎(jiǎng)罰制度。按縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)的年度整治工作計(jì)劃任務(wù)，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)完成復(fù)墾任務(wù)且驗(yàn)收合格的，按省國(guó)土資源廳確認(rèn)耕地面積獎(jiǎng)勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)是水田0.2萬元/畝、旱地0.1萬元/畝，對(duì)不能按要求如期完成工作任務(wù)的按上述獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)予以處罰。對(duì)應(yīng)拆未拆，沒有完成年度拆舊整治任務(wù)的，按縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作驗(yàn)收確定的比例，按每少一個(gè)百分點(diǎn)扣5萬元，扣減相應(yīng)的包干經(jīng)費(fèi)。

3.提高新增耕地耕種管護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)耕種管護(hù)到位的，按照第一年800元/畝、第二年800元/畝、第三年400元/畝標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入項(xiàng)目投資預(yù)算，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理使用，主要用于新增耕地地力持續(xù)培養(yǎng)。新增耕地驗(yàn)收合格后由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織落實(shí)耕種，對(duì)具體耕種者給予適當(dāng)補(bǔ)助。

縣人民政府之前出臺(tái)的關(guān)于農(nóng)村“空心房”整治相關(guān)文件中涉及整治經(jīng)費(fèi)包干標(biāo)準(zhǔn)及資金管理辦法與本意見不一致的，以本實(shí)施意見為準(zhǔn)。

附件：華容縣農(nóng)村“空心房”整治復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施流程表

附件下載：華政辦發(fā)〔2018〕19號(hào)（附件）.xls