- 索引號(hào)：6735597301/2022-2124460
- 統(tǒng)一登記號(hào)：HRDR-2022-01011
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：縣人民政府辦公室
- 信息狀態(tài)：
- 生效日期：2022-07-01
- 信息時(shí)效期：2027-07-01
- 公開(kāi)方式：政府網(wǎng)站
- 公開(kāi)范圍：全部公開(kāi)
- 文號(hào)：華政辦發(fā)〔2022〕15號(hào)
HRDR-2022-01011
華政辦發(fā)〔2022〕15號(hào)
華容縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《華容縣行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件
應(yīng)急預(yù)案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將修訂的《華容縣行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
華容縣人民政府辦公室
2022年7月1日
華容縣行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
1．總則
1.1編制目的
建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)對(duì)處置能力，控制、減少和消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)和危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《岳陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《華容縣總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)或發(fā)生在縣外對(duì)本縣有較大影響的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。
核設(shè)施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件、船舶污染事件的應(yīng)對(duì)工作按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對(duì)工作按照國(guó)家、省、市、縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1.4工作原則
（1）以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境安全隱患的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控，實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督管理，建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力，避免或減少突發(fā)環(huán)境污染事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件所造成的影響。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)各司其職、相互配合、上下聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急工作機(jī)制。
（3）屬地為主，分類管理。按照屬地為主，分級(jí)響應(yīng)，針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)污染、放射性污染等特點(diǎn)，實(shí)行分類管理。
（4）快速反應(yīng)，科學(xué)處置。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)應(yīng)迅速報(bào)告，充分發(fā)揮部門(mén)專業(yè)優(yōu)勢(shì)實(shí)施應(yīng)急處置，采取相應(yīng)措施處理突發(fā)環(huán)境事件造成的危害和社會(huì)影響。
（5）資源共享、保障有力。利用現(xiàn)有資源，積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，充分發(fā)揮現(xiàn)有專業(yè)及社會(huì)應(yīng)急救援力量的作用。
2．應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（管委會(huì)）設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。
2.1 組織機(jī)構(gòu)
縣人民政府設(shè)立華容縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣環(huán)境應(yīng)急指揮部），由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，縣政府辦分管副主任、市生態(tài)環(huán)境局華容分局局長(zhǎng)（常務(wù)）任副指揮長(zhǎng)，市生態(tài)環(huán)境局華容分局、縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣公安局、縣消防救援大隊(duì)、縣民政局、縣財(cái)政局、縣商務(wù)糧食局、縣住建局、縣水利局、縣交通運(yùn)輸局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、縣委宣傳部、縣文旅廣電局、縣融媒體中心、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣氣象局、縣人武部、國(guó)網(wǎng)華容供電公司、各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員。
縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局華容分局，由市生態(tài)環(huán)境局華容分局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。
2.2 組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1縣環(huán)境應(yīng)急指揮部
貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市、縣有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作的方針、政策；統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作，決定全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置重大問(wèn)題；建立健全環(huán)境事故應(yīng)急機(jī)制，組織制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)環(huán)境安全應(yīng)急知識(shí)宣教工作，統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息；組織調(diào)查有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件；承擔(dān)上級(jí)環(huán)保部門(mén)和縣人民政府交辦的其他工作。
2.2.2 縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室
承擔(dān)縣環(huán)境應(yīng)急指揮部日常工作；組織協(xié)調(diào)全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，制訂有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置措施；建立和完善突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；開(kāi)展應(yīng)急處置和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)，組織預(yù)案演練活動(dòng)；完成縣環(huán)境應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.2.3縣環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
市生態(tài)環(huán)境局華容分局：負(fù)責(zé)組織對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查；進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、分析并及時(shí)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，跟蹤環(huán)境污染動(dòng)態(tài)情況；提出控制、消除環(huán)境污染的應(yīng)急建議并參與應(yīng)急處置；會(huì)同公安部門(mén)查處突發(fā)環(huán)境事件中的違法行為；配合做好因其他突發(fā)事件引發(fā)的次生突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。
縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)督促相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止出現(xiàn)因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件；參與生產(chǎn)安全事故產(chǎn)生的次生突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置，并協(xié)助進(jìn)行事故調(diào)查處理；組織協(xié)調(diào)火災(zāi)事故等引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)提出縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同縣商務(wù)糧食局確定年度購(gòu)置計(jì)劃，根據(jù)需要下達(dá)動(dòng)用指令；協(xié)助做好突發(fā)環(huán)境事件受災(zāi)受害群眾轉(zhuǎn)移安置工作。
縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)將全縣環(huán)境應(yīng)急救援體系建設(shè)納入縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件能源物資應(yīng)急保障綜合協(xié)調(diào)工作。會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位建立能源物資應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，做好能源物資應(yīng)急生產(chǎn)、征購(gòu)和調(diào)撥的計(jì)劃準(zhǔn)備。
縣工信局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中電力保障有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
縣公安局：組織協(xié)調(diào)道路交通安全事故、恐怖襲擊事件等引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)和危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┚浜徒煌ǖ缆饭苤�；�?fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌犯罪案件的偵查、事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)、治安秩序的維護(hù)工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)調(diào)查取證。
縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)滅火與危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏控制，或可能導(dǎo)致火災(zāi)或危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏的隱患處置。
縣民政局：儲(chǔ)備、管理和調(diào)配救濟(jì)物資，負(fù)責(zé)受害群眾的生活救濟(jì)。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)以及縣環(huán)境應(yīng)急救援體系建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用。
縣商務(wù)糧食局：負(fù)責(zé)中央、省、市下達(dá)和縣級(jí)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，根據(jù)縣應(yīng)急管理局的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出。
縣住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)臨時(shí)避難場(chǎng)所、現(xiàn)場(chǎng)指揮部場(chǎng)所建設(shè)；協(xié)調(diào)和保障城鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的供水。
縣水利局：負(fù)責(zé)制定突發(fā)環(huán)境事件流域水資源應(yīng)急調(diào)度方案，并組織實(shí)施；參與水環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供水質(zhì)、水量、水位等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)信息。
縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)公路、水路運(yùn)管部門(mén)為處置突發(fā)環(huán)境事件提供運(yùn)輸保障，參與交通運(yùn)輸事故次生突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作；組織協(xié)調(diào)船舶、港口突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，參與污染處置和事件調(diào)查處理。
縣林業(yè)局：參與林區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、應(yīng)急處置和調(diào)查處理，組織林業(yè)資源損害評(píng)估；負(fù)責(zé)對(duì)棲息地遭受污染威脅的珍惜瀕危物種的保護(hù)工作。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：參與農(nóng)業(yè)污染源引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、應(yīng)急處置和調(diào)查處理；負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件涉及農(nóng)業(yè)資源破壞情況的評(píng)估。
縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)組織對(duì)突發(fā)環(huán)境事件中受傷、中毒及放射性損傷人員醫(yī)療救治；組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生防疫工作；負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)可能受影響的飲用水水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。
縣委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)做好突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布工作。
縣文旅廣電局、廣播電視臺(tái)：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布和突發(fā)環(huán)境污染事件預(yù)防常識(shí)的宣傳和報(bào)道。
縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)食品藥品安全事故引起的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件影響范圍內(nèi)的藥品、醫(yī)療器械供給和食品、藥品質(zhì)量監(jiān)督，參與污染處置和事件調(diào)查處理。
縣氣象局：負(fù)責(zé)提供氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)，必要時(shí)在突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域利用移動(dòng)氣象站開(kāi)展加密觀測(cè)，提供現(xiàn)場(chǎng)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息。
縣人武部：協(xié)調(diào)駐縣部隊(duì)和組織民兵參加突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)工作。
國(guó)網(wǎng)華容供電公司：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援電力保障工作。
各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)：保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置通信暢通。
2.3專家組
縣環(huán)境應(yīng)急指揮部成立突發(fā)環(huán)境事件專家組，參與、指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，并對(duì)突發(fā)環(huán)境事件直接或潛在影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，為縣環(huán)境應(yīng)急指揮部提供決策依據(jù)。
2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作需要，成立縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)處置工作。
3．監(jiān)測(cè)預(yù)警
3.1監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析
生態(tài)環(huán)境部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、分析和研判�？h環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)市生態(tài)環(huán)境局華容分局。
企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，立即報(bào)告縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)。
3.2預(yù)警預(yù)防
3.2.1預(yù)警預(yù)防信息
縣環(huán)境應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位應(yīng)對(duì)縣內(nèi)外環(huán)境信息、突發(fā)公共事件信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等開(kāi)展綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和整理上報(bào)工作；縣直相關(guān)單位負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理和統(tǒng)計(jì)分析等工作；生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件、輻射環(huán)境污染事件和生物物種安全事件的預(yù)警信息監(jiān)控；生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故引發(fā)的環(huán)境事件的預(yù)警信息監(jiān)控；縣環(huán)境應(yīng)急指揮部及時(shí)將較大以上突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息報(bào)告給縣人民政府、市生態(tài)環(huán)境局和市人民政府。
3.2.2預(yù)警分級(jí)與信息發(fā)布
對(duì)可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警分為四級(jí)，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。預(yù)警信息具體發(fā)布流程按照《湖南省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.2.3 預(yù)警支持系統(tǒng)
縣環(huán)境應(yīng)急指揮部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會(huì)）建立和完善本級(jí)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警支持體系，逐步形成全縣環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)、信息收集與傳遞、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急指揮的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警網(wǎng)絡(luò)；縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)建立全縣重點(diǎn)污染源排放狀況實(shí)時(shí)監(jiān)控信息系統(tǒng)、突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)、區(qū)域環(huán)境安全評(píng)價(jià)科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)和輻射事件預(yù)警信息系統(tǒng)，建立縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、突發(fā)環(huán)境事件專家決策支持系統(tǒng)、環(huán)境恢復(fù)周期檢測(cè)反饋評(píng)估系統(tǒng)和輻射事件數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，建立突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)協(xié)調(diào)指揮中心及通訊技術(shù)保障系統(tǒng)；縣交通運(yùn)輸部門(mén)建立船舶污染事件應(yīng)急設(shè)備庫(kù)和船舶污染快速反應(yīng)系統(tǒng)。
3.2.4預(yù)警行動(dòng)
國(guó)家、省、市啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)警涉及到本縣的，按照國(guó)家、省、市要求采取相應(yīng)預(yù)警行動(dòng)。
預(yù)警信息發(fā)布后，各相關(guān)部門(mén)單位按照相關(guān)要求采取以下措施。
（1）組織有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。
（2）迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識(shí)、需采取的必要健康防護(hù)措施。
（3）提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。
（4）及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。
3.2.5預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除
根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別；當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)
按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性和危害程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。
4.1.1特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒的；
（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬(wàn)人以上的；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；
（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；
（5）因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；
（7）造成重大跨國(guó)境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。
4.1.2重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；
（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；
（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；
（5）因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的，放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；
（7）造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
4.1.3較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件。
（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；
（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；
（4）因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；
（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；
（6）Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；
（7）造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
4.1.4 一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件。
（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；
（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的；
（4）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；
（5）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員收到超過(guò)年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；
（6）對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。
上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
4.2 信息報(bào)送
突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門(mén)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，要按照《華容縣突發(fā)事件報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)定迅速報(bào)告相關(guān)信息。對(duì)雖然未達(dá)到規(guī)定報(bào)告范圍和標(biāo)準(zhǔn)但發(fā)生地點(diǎn)敏感、人員身份特殊、持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)、社會(huì)影響較大，或者其他特殊情況的，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。
4.3 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
初判發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件，由縣政府報(bào)請(qǐng)市人民政府分別啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，縣政府同時(shí)做好前期處置工作，Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，在上級(jí)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府予以協(xié)助和配合；初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，由縣政府啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的區(qū)域或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。
4.4應(yīng)急響應(yīng)措施
4.4.1指揮和協(xié)調(diào)
縣環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件情況，提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求；派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作；協(xié)調(diào)各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)；協(xié)調(diào)受威脅周邊地區(qū)危險(xiǎn)源監(jiān)控工作；協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定疏散、轉(zhuǎn)移群眾返回時(shí)間；及時(shí)向本級(jí)人民政府和上級(jí)環(huán)保部門(mén)報(bào)告應(yīng)急處置情況。
縣環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位按照各自職責(zé)，啟動(dòng)本部門(mén)單位應(yīng)急預(yù)案，提出應(yīng)急行動(dòng)原則要求，派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作，組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)、本單位應(yīng)急資源實(shí)施應(yīng)急救援信息，及時(shí)向縣環(huán)境應(yīng)急指揮部報(bào)送應(yīng)急處置信息。應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，迅速實(shí)施先期處置，果斷控制污染源，全力控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防再次污染和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位及時(shí)、主動(dòng)向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急救援基礎(chǔ)資料，生態(tài)環(huán)境、氣象、交通、水利等部門(mén)單位及時(shí)提供事發(fā)前后的有關(guān)數(shù)據(jù)資料，供應(yīng)急處置參考。
4.4.2 應(yīng)急處置
（1）涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織對(duì)污染來(lái)源開(kāi)展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。
（2）生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織制定綜合治污方案，采用監(jiān)測(cè)和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。
（3）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散方式和途徑，有組織有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保必要的生活醫(yī)療條件。
（4）迅速組織醫(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情況增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助。
（5）加強(qiáng)大氣、水體、土壤應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀�、社�?huì)環(huán)境狀況等，明確響應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法，確定監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、車輛，及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。
（6）密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。禁止或者限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和使用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。
（7）加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員和涉事企事業(yè)單位、政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
4.5信息發(fā)布
縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同縣委宣傳部新聞辦公室做好突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布工作。
4.6應(yīng)急響應(yīng)終止
4.6.1 終止條件
符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件。
（1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已基本消除；
（2）污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)；
（3）事件所造成的危害已被徹底清除，無(wú)繼發(fā)可能；
（4）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要；
（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)群眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。
4.6.2終止程序
（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)符合應(yīng)急終止條件，經(jīng)縣環(huán)境應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)；
（2）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部向事故現(xiàn)場(chǎng)所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；
（3）應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，縣環(huán)境應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，直至其他補(bǔ)救措施無(wú)需繼續(xù)進(jìn)行為止。
5.善后處置
5.1安置與理賠
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）和各有關(guān)部門(mén)單位做好受影響群眾的安置工作，鼓勵(lì)各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)境保險(xiǎn)，突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深入事件發(fā)生地開(kāi)展查勘理賠工作。
5.2 事件調(diào)查
縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭，按照《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》等相關(guān)規(guī)定，根據(jù)實(shí)際情況會(huì)同監(jiān)察機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)，組織開(kāi)展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理意見(jiàn)。
5.3評(píng)估與報(bào)告
縣環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)組織有關(guān)專家開(kāi)展污染損害評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布，評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)的依據(jù)；對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作及時(shí)予以總結(jié)，并做出科學(xué)評(píng)價(jià)，報(bào)縣政府和市生態(tài)環(huán)境局。
5.4恢復(fù)與重建
按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，環(huán)境恢復(fù)費(fèi)用由突發(fā)環(huán)境事件肇事單位承擔(dān)。對(duì)由于不可抗力或無(wú)法認(rèn)定肇事單位的突發(fā)環(huán)境事件，按照相關(guān)程序由縣財(cái)政部門(mén)承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
縣政府根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)需要支持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會(huì))提供人力、資金、物資和技術(shù)支持，修復(fù)遭損壞的基礎(chǔ)設(shè)施，幫助相關(guān)單位恢復(fù)生產(chǎn)或重建家園�，F(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)遵循以下原則:迅速、徹底的清除現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施、土壤、水體內(nèi)殘留的污染物，且不增加新的污染，不產(chǎn)生二次污染。
6. 應(yīng)急保障
6.1 通信保障
縣環(huán)境應(yīng)急指揮部建立完善的環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)�？h通信部門(mén)負(fù)責(zé)通信與信息線路維護(hù)工作，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。
6.2交通與運(yùn)輸保障
交通運(yùn)輸部門(mén)健全緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸；公安交警部門(mén)加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障運(yùn)送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材的車輛優(yōu)先通行。
6.3隊(duì)伍保障
各有關(guān)單位要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會(huì)）應(yīng)加強(qiáng)基層環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的能力建設(shè)，培養(yǎng)一支常備不懈、熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí)、充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的應(yīng)急力量；生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)化工等企業(yè)的消防、防化等應(yīng)急分隊(duì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
6.4技術(shù)保障
縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)要建立環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)和預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染損害評(píng)估的智能化和數(shù)字化。充分發(fā)揮縣級(jí)環(huán)境應(yīng)急專家?guī)鞂＜谊?duì)伍在突發(fā)事件中的技術(shù)支撐作用，確保在啟動(dòng)預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮處置提供決策依據(jù)。
6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)建立健全全縣醫(yī)療衛(wèi)生救援體系，儲(chǔ)備醫(yī)療救治、疾病防控、檢測(cè)檢驗(yàn)等衛(wèi)生應(yīng)急物資，建立醫(yī)療救援和疾病防控資源動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防機(jī)構(gòu)的資源分布、救援能力和專長(zhǎng)，適時(shí)開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)與演練。
縣紅十字會(huì)作為重要的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援力量，在突發(fā)大氣污染等危害公眾的環(huán)境事件時(shí)，組織群眾開(kāi)展污染傷害的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作。
6.6治安保障
突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，縣公安部門(mén)依據(jù)相關(guān)規(guī)定實(shí)施治安維護(hù)工作，采取有力措施防止不法人員趁亂搶劫、盜竊或哄搶財(cái)物，打擊一切破壞社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
6.7應(yīng)急避難場(chǎng)所保障
縣應(yīng)急管理局、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門(mén)掌握轄區(qū)公共應(yīng)急避難場(chǎng)所的準(zhǔn)確方位與功能，以備突發(fā)大氣污染事件時(shí)緊急征用。
6.8物資和經(jīng)費(fèi)保障
環(huán)境應(yīng)急相關(guān)專業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備，鼓勵(lì)支持社會(huì)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保障應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給；生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息的動(dòng)態(tài)管理；承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急裝備和物資�？h財(cái)政局按照《華容縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)規(guī)定，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供經(jīng)費(fèi)保障。
7.監(jiān)督管理
7.1 宣傳、培訓(xùn)和演練
生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣教工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識(shí)，提高公民的防范能力；生態(tài)環(huán)境部門(mén)和有關(guān)環(huán)境事件專業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員及有關(guān)工作人員的培訓(xùn)，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件水平，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。
7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不履行職責(zé)、玩忽職守且造成嚴(yán)重?fù)p失的，依法給與責(zé)任人行政處分，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
7.3監(jiān)督檢查
市生態(tài)環(huán)境局華容分局、縣應(yīng)急管理局會(huì)同相關(guān)部門(mén)單位對(duì)本預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位。
8.附則
8.1預(yù)案管理與更新
市生態(tài)環(huán)境局華容分局、縣應(yīng)急管理局根據(jù)有關(guān)情況變化，及時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。
8.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
抄送：縣委各部門(mén)，縣人武部。
縣人大常委辦，縣政協(xié)辦，縣人民法院，縣人民檢察院。
共印15份
華容縣人民政府辦公室 2022年7月1日印發(fā)
掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè)