國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消費品標(biāo)準(zhǔn)和
質(zhì)量提升規(guī)劃（2016—2020年）的通知
國辦發(fā)〔2016〕68號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
《消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016—2020年）》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
國務(wù)院辦公廳
2016年9月6日
（此件公開發(fā)布）
消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016—2020年）
當(dāng)前，我國已成為全球消費品生產(chǎn)、消費和貿(mào)易大國，消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用明顯增強。但是，消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量還難以滿足人民群眾日益增長的消費需求，呈現(xiàn)較為明顯的供需錯配，消費品供給結(jié)構(gòu)不合理，品牌競爭力不強，消費環(huán)境有待改善，國內(nèi)消費信心不足，制約國內(nèi)消費增長，甚至造成消費外流。為深化消費品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量水平，確保消費品質(zhì)量安全，擴大有效需求，提高人民生活品質(zhì)，夯實消費品工業(yè)發(fā)展根基，推動“中國制造”邁向中高端，有力推動“中國制造2025”順利實施，為經(jīng)濟社會發(fā)展增添新動力，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以先進標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)消費品質(zhì)量提升，倒逼裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擴大有效供給滿足新需求，改善消費環(huán)境釋放新動能，創(chuàng)新體制機制激發(fā)新活力，以科技創(chuàng)新支撐標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，創(chuàng)新質(zhì)量供給，著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，不斷滿足人民群眾日益增長的消費需求。
（二）基本原則。
堅持市場導(dǎo)向。發(fā)揮市場機制作用，強化企業(yè)市場主體地位，激發(fā)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升內(nèi)生動力，瞄準(zhǔn)當(dāng)前消費品市場的薄弱環(huán)節(jié)，以質(zhì)量提升滿足傳統(tǒng)消費升級需求，以技術(shù)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新滿足并創(chuàng)造消費新需求，保障基本消費、增加優(yōu)質(zhì)消費、抓住高端消費，以消費升級引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。
堅持改革創(chuàng)新。加大推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革力度，加快標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升的科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，破除制度性障礙，最大限度取消市場準(zhǔn)入限制，凈化消費市場環(huán)境，發(fā)揮創(chuàng)新對標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升的倍增效應(yīng)。
堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。提高標(biāo)準(zhǔn)供給能力和水平，推動主要消費品標(biāo)準(zhǔn)由跟隨者向創(chuàng)新者、領(lǐng)跑者轉(zhuǎn)變。保障質(zhì)量安全，推動質(zhì)量提升，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
堅持質(zhì)量為本。深化質(zhì)量為本理念，引導(dǎo)企業(yè)增強質(zhì)量、品牌和營銷意識，弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，實施精細化質(zhì)量管理，樹立追求卓越的質(zhì)量文化，推廣先進標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用體系和先進質(zhì)量管理模式，打造中國優(yōu)質(zhì)品牌，推動消費品工業(yè)走以質(zhì)取勝的發(fā)展道路。
堅持開放融合。鼓勵行業(yè)協(xié)會、社會組織和消費者更好地參與標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量工作。加強國際交流與合作，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理工作，加快消費品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。
（三）總體目標(biāo)。
——消費品標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，政府主導(dǎo)與市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，標(biāo)準(zhǔn)供給基本滿足日益增長的消費需求，標(biāo)準(zhǔn)制定和實施的整體水平顯著提升，重點領(lǐng)域的主要消費品與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達到95%以上。
——消費品整體質(zhì)量明顯提升，質(zhì)量安全突出問題得到有效治理，重點領(lǐng)域消費品質(zhì)量達到或接近國際先進水平，出口產(chǎn)品質(zhì)量溢價水平明顯提升，消費品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在90%以上。
——企業(yè)質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力持續(xù)增強，企業(yè)質(zhì)量主體意識顯著提高，質(zhì)量管理體系不斷完善，企業(yè)員工職業(yè)素質(zhì)、技術(shù)裝備水平大幅提升，品牌文化附加值、市場營銷能力不斷增強，消費品質(zhì)量競爭力指數(shù)穩(wěn)定在84以上。
——知名品牌培育成效明顯，具有較強品牌培育能力的消費品生產(chǎn)企業(yè)大量涌現(xiàn)，具有國際影響力的消費品品牌數(shù)量明顯增多，質(zhì)量競爭型消費品出口占比居全球前列，知名消費品品牌價值大幅提升。
二、主要任務(wù)
（一）改革標(biāo)準(zhǔn)供給體系。加快建立政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型消費品標(biāo)準(zhǔn)體系，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行高效的消費品標(biāo)準(zhǔn)化運行機制。
夯實消費品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。緊扣消費品質(zhì)量安全要素，加快制定一批強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，整合精簡現(xiàn)行強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，消除跨行業(yè)、跨地區(qū)的技術(shù)差異，建立廣覆蓋、保安全的消費品安全強制性國家標(biāo)準(zhǔn)體系。完善與強制性國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套的推薦性標(biāo)準(zhǔn)體系，推動消費品標(biāo)準(zhǔn)由生產(chǎn)型向消費型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。強化政府政策措施與標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接，形成協(xié)同推動標(biāo)準(zhǔn)實施的工作合力。
提高消費品標(biāo)準(zhǔn)市場供給能力。支持社會團體和企業(yè)快速響應(yīng)創(chuàng)新和市場需求，大力發(fā)展高于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給。重點扶持一批具有行業(yè)影響力、運行規(guī)范、消費者認可的社會團體制定團體標(biāo)準(zhǔn)，推動技術(shù)水平高的團體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)。
加快國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)接軌。建立消費品標(biāo)準(zhǔn)比對與報告制度，加強對主要貿(mào)易國家和“一帶一路”沿線重點國家標(biāo)準(zhǔn)分析研究，充分利用技術(shù)性貿(mào)易措施，促進我國標(biāo)準(zhǔn)水平持續(xù)提升，提高消費品國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度，推動實現(xiàn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。加快中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，積極主導(dǎo)和參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。
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專欄1 消費品國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)接軌工程 |
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