YYCR—2017—00014
各縣市區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳各單位：
為切實滿足廣大市民合理的住房需求，加速推進市中心城區(qū)（岳陽樓區(qū)、岳陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)，下同）棚戶（舊城）區(qū)改造（以下簡稱棚改），進一步促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，依據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定，結合我市實際，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、強化組織領導。建立促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展聯(lián)席會議制度，由市政府分管副市長牽頭，市政府分管副秘書長具體組織，市國土局、市規(guī)劃局、市住建局、市發(fā)改委、市財政局、市國稅局、市地稅局、市城投集團等相關部門單位為成員單位。聯(lián)席會議辦公室設市住建局，市住建局局長兼任辦公室主任。聯(lián)席會議要定期召開會議，研判房地產市場發(fā)展形勢，解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題、困難，確保棚改工作有序推進、房地產市場健康發(fā)展。
二、科學制定住房供應計劃。住建部門應根據(jù)我市中心城區(qū)住房建設規(guī)劃，科學制定住房年度供應實施計劃，有效調節(jié)住房供應總量和結構，確保供需總體平衡。國土部門要會同相關部門，合理制定市中心城區(qū)年度住房用地供應計劃，統(tǒng)籌住房用地總量、供應結構、規(guī)劃布局等，形成穩(wěn)定、均衡的住房用地供應機制。規(guī)劃部門應優(yōu)化城市功能結構，堅持規(guī)劃先行，合理確定居住用地比例，為住房及其用地供給提供依據(jù)。
三、加大土地供應。進一步加大對擬儲備土地的依法征收拆遷力度，司法部門應提供有效法律保障。規(guī)劃部門應對已完成征收拆遷任務的棚改項目抓緊完成概念性規(guī)劃，同時和國土部門、市中心城區(qū)相關區(qū)政府（管委會）認真研究解決出讓條件與規(guī)劃指標相適應問題。已列入棚改的項目，如不影響城市整體品質提升和規(guī)劃要求，原則上按控制性詳細規(guī)劃或核定的規(guī)劃指標實施。國土部門應根據(jù)規(guī)劃指標、出讓條件及時擬定供地方案，依程序組織實施土地供應。
四、提高項目審批效率。國土、規(guī)劃、住建、發(fā)改、稅收等部門實行聯(lián)審聯(lián)批，依法精簡和縮短土地出讓、規(guī)劃審批、工程報建、預售許可、竣工驗收、不動產交易辦證等審批（備案）環(huán)節(jié)和辦理時限，加快房地產項目落地建設、市場準入、驗收辦證。
五、大力推廣綠色和裝配式建筑。完善財政支持政策，繼續(xù)推廣綠色建筑及綠色生態(tài)城區(qū)建設，積極引導房地產住宅開發(fā)項目執(zhí)行綠色建筑標準，鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)建設綠色住宅小區(qū)。加大既有建筑節(jié)能改造獎補力度，對規(guī)劃許可證中明確注明按照綠色建筑星級標識開發(fā)建設的項目、通過國家A級性能認定或采用裝配式建造方式開發(fā)建設的項目，依法減免相關稅、費。
六、盤活存量房市場。市中心城區(qū)相關區(qū)政府（管委會）將本區(qū)范圍內存量安置房的套數(shù)、戶型、土地性質等進行清理、登記，統(tǒng)一申報棚改征拆戶數(shù)。通過依法變更土地使用權性質后，專項用于棚改征拆戶可選擇的房源，由國土部門拿出具體實施辦法。加快二手房流轉，加強不動產登記，規(guī)范房地產經(jīng)紀機構管理。支持鼓勵租賃住房方式，加快構建租售并舉的住房供應體系，發(fā)展現(xiàn)代住房租賃產業(yè)，規(guī)范住房租賃市場。
七、發(fā)揮國有企業(yè)主力作用。市城投集團等國有企業(yè)通過各種途徑開發(fā)建設一批適合棚改征拆戶購買的普通商品住房，在確保質量的前提下加快項目建設，緩解住房供需不平衡。
八、加大經(jīng)濟適用住房貨幣補貼力度。將經(jīng)濟適用住房貨幣補貼專項資金納入年度財政預算，符合經(jīng)濟適用住房貨幣補貼條件的棚改征拆戶，優(yōu)先給予經(jīng)濟適用住房貨幣補貼。
九、加強市場監(jiān)管。住建部門要聯(lián)合發(fā)改部門，明確市中心城區(qū)年度新建商品住房價格控制目標，強化對新建商品住房預售價格、現(xiàn)房銷售價格的指導。嚴格執(zhí)行商品住房銷售明碼標價、一房一價規(guī)定，嚴格按照申報價格對外銷售。對預售方案報價過高且不接受住建部門指導的商品房項目，可暫不核發(fā)預售許可證書。要規(guī)范房地產項目預售，依法嚴厲打擊發(fā)布虛假信息、哄抬房價、捂盤惜售等損害購房人合法權益的違法違規(guī)行為，通過警示約談、暫停網(wǎng)簽、行政處罰，納入失信企業(yè)黑名單等措施維護市場秩序。要抓緊制定出臺商品住房交付使用管理相關規(guī)定，完善竣工驗收監(jiān)管，妥善處理商品住房質量糾紛。
十、堅持正確的輿論導向。新聞媒體要加大對房地產市場和棚改的宣傳力度，要通過客觀準確報道房地產市場行情，穩(wěn)定市場預期，引導理性購房，營造有利于房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。
本《通知》實施之前市政府出臺的有關促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的文件與本通知不一致的，以本《通知》為準。
岳陽市人民政府
2017年10月20日
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