YYCR—2019—01017
各縣市區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳各單位：
《岳陽小墨山核電廠廠址保護管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
岳陽市人民政府辦公室
2019年12月26日
岳陽小墨山核電廠廠址保護管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強對岳陽小墨山核電廠廠址保護，根據(jù)《中華人民共和國核安全法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及《核動力廠環(huán)境輻射防護規(guī)定》（GB 6249—2011）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 岳陽小墨山核電廠廠址保護管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱岳陽小墨山核電廠廠址保護（以下簡稱廠址保護），是指在岳陽小墨山核電廠廠址保護區(qū)內(nèi)，依法采取控制除核電相關(guān)設(shè)施以外的大型開發(fā)性項目建設(shè)和人口機械增長等保護措施，確保廠址相關(guān)條件符合核安全、核應(yīng)急等核電建設(shè)運營要求。
本辦法所稱岳陽小墨山核電廠廠址保護區(qū)（以下簡稱廠址保護區(qū)），是指岳陽小墨山核電廠廠址半徑10公里范圍內(nèi)的區(qū)域。
第四條 廠址保護堅持遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、依法管理、嚴格保護、保障權(quán)益的原則。
第五條 市政府成立市小墨山核電項目籌建領(lǐng)導小組，負責廠址保護的總體部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
華容縣政府履行廠址保護屬地責任，華容小墨山核電項目建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部負責組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法開展廠址保護工作。
第六條 發(fā)改部門負責加強廠址保護區(qū)內(nèi)建設(shè)項目立項管理，按本辦法規(guī)定控制廠址保護區(qū)內(nèi)除核電相關(guān)設(shè)施以外的大型開發(fā)性項目建設(shè)。
自然資源規(guī)劃部門負責加強規(guī)劃和用地管理，糾正、查處廠址保護區(qū)內(nèi)的違法用地和規(guī)劃違法行為。
公安部門在職責范圍內(nèi)負責對廠址保護區(qū)人口的管理，按本辦法規(guī)定控制廠址保護區(qū)人口的機械增長。
住建、水利、交通、財政、海事、電力、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、應(yīng)急、文化旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門按照各自職責做好廠址保護工作。
湖南核電有限公司及廠址保護區(qū)內(nèi)的其他單位、個人應(yīng)切實遵守本辦法及廠址保護規(guī)劃，配合政府及相關(guān)部門落實廠址保護工作。
第七條 各級各有關(guān)部門、湖南核電有限公司要積極開展核安全、輻射防護和核應(yīng)急知識的普及和宣傳，為核電建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
第二章 保護措施
第八條 廠址保護區(qū)內(nèi)應(yīng)適當控制人口分布和密度，不得大規(guī)模遷入居民，不應(yīng)有10萬人以上的城鎮(zhèn)。在規(guī)劃建設(shè)穿過廠址保護區(qū)的國、省、市、縣路網(wǎng)和110千伏及以上電壓等級的輸電線路時，相關(guān)部門須征求華容小墨山核電項目建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部、湖南核電有限公司意見。
第九條 廠址保護區(qū)實施分區(qū)保護，具體分為核電廠區(qū)、非居住區(qū)、規(guī)劃限制區(qū)和水域保護區(qū)。
第十條 核電廠區(qū)是指規(guī)劃確定的岳陽小墨山核電廠廠址所在、地理坐標約為東經(jīng)112°29′05″—112°50′46″、北緯29°43′38″—29°46′04″的區(qū)域，包括已征地區(qū)域（766畝）和擬征地紅線范圍內(nèi)的區(qū)域（2200畝）。
已征地區(qū)域，未經(jīng)許可，任何人不得私自入內(nèi)及返耕返種。擬征地紅線范圍內(nèi)的區(qū)域不得擅自變更土地使用性質(zhì)、修建建（構(gòu)）筑物。
第十一條 非居住區(qū)是指以岳陽小墨山核電廠反應(yīng)堆位置為中心，半徑1公里范圍內(nèi)的區(qū)域。
非居住區(qū)內(nèi)不得有常住居民，穿過該區(qū)域的公路、鐵路、水路不得干擾核電廠的正常運行。
第十二條 規(guī)劃限制區(qū)是指以岳陽小墨山核電廠反應(yīng)堆位置為中心，半徑不小于5公里范圍內(nèi)的區(qū)域。
規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)不得新建擴建可能危害核設(shè)施安全的石油化工、鋼鐵和易燃、易爆、有腐蝕性等工業(yè)項目；不得新建擴建勞動密集型項目；不得新建擴建大型企事業(yè)單位和生活居住區(qū)、大型醫(yī)院或療養(yǎng)院、福利院、旅游度假基地、飛機場、監(jiān)獄等人口密集場所。
規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)不再批準大型開發(fā)性項目的延期手續(xù)，對現(xiàn)有規(guī)劃中涉及到易燃、易爆、有腐蝕性工業(yè)項目應(yīng)進行規(guī)劃調(diào)整。
適當控制規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)的人口分布和密度，控制人口數(shù)量的機械增長，不應(yīng)有1萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
第十三條 水域保護區(qū)是指下繁蓮湖（核電廠區(qū)以北，核電大件運輸?shù)缆贰⒃p利進出采石場簡易道路和繁蓮湖北堤圍成的水面）和核電大件專用碼頭、核電廠取排水口水域。
水域保護區(qū)內(nèi)不得圍湖造地、傾倒土石廢渣，不得開展圍網(wǎng)養(yǎng)殖、采砂等作業(yè)，不得擅自修建建（構(gòu)）筑物，下繁蓮湖保持現(xiàn)有自然風貌不變。
第十四條 核電大件專用碼頭保護范圍位于長江干堤華容段4700米至4815米處，占岸線115米，并以長江干堤為起點向江心延伸178米。
核電廠取水口保護范圍位于長江干堤華容段4300米至4350米處；核電廠排水口保護范圍位于長江干堤華容段5450米至5500米處；取、排水口各使用岸線50米，并以長江干堤為起點，向江心延伸400米，向干堤內(nèi)側(cè)延伸500米。
核電大件專用碼頭和核電廠取排水口規(guī)劃用地范圍內(nèi)，土地保持原有狀態(tài)，不得另作他用。
第十五條 大件運輸?shù)缆菲鹩诤穗姶蠹䦟Ｓ么a頭引橋與長江干堤交接處，經(jīng)長江村，與240國道江塔公路段正交，止于核電廠，全長1484米。
進廠道路是指規(guī)劃的許墨公路與核電廠的連接線，全長約1000米。
大件運輸?shù)缆泛瓦M廠道路規(guī)劃用地范圍內(nèi)不得審批新建項目，不得改變土地性質(zhì)。
第十六條 核電廠輸電線路通道規(guī)劃用地任何單位和個人不得占用。
第十七條 湖南核電有限公司應(yīng)當會同屬地政府在依法確定的廠址保護區(qū)具體界限設(shè)置明顯標識，以便人民群眾和相關(guān)部門單位知曉廠址保護區(qū)范圍，嚴格執(zhí)行廠址保護有關(guān)要求。
第十八條 各級各部門在編制或修編國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、風景名勝區(qū)規(guī)劃、水資源規(guī)劃、電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃及公路、鐵路、港口、航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃時，應(yīng)組織科學論證，充分考慮滿足核電廠址的核安全、核應(yīng)急及大件運輸?shù)纫�，確保既符合廠址保護的要求，又兼顧當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。
第十九條 市小墨山核電項目籌建領(lǐng)導小組每年組織一次對廠址保護工作落實情況的監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果向市政府報告。
市小墨山核電項目籌建領(lǐng)導小組也可根據(jù)工作需要，不定期組織自然資源規(guī)劃、住建、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門，對廠址保護工作的落實情況進行監(jiān)督檢查。對影響核電廠址安全的重大事項，會同有關(guān)部門提出處理意見，向市人民政府報告。
第三章 法律責任
第二十條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)規(guī)劃許可擅自在廠址保護區(qū)內(nèi)修建建（構(gòu)）筑物的，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《湖南省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》等相關(guān)規(guī)定予以查處。
第二十一條 在廠址保護區(qū)內(nèi)，以暴力或者其他方法阻擾、妨礙國家機關(guān)及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定予以處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十二條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，由相關(guān)部門依法予以查處。
第二十三條 負有廠址保護責任的有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責令改正，通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，為廠址保護區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證等許可證件的；
（二）發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的行為不予查處，或者接到舉報后不依法處理的；
（三）其他不履行或不正確履行職責，導致廠址被挪作他用或不具備核電項目建設(shè)條件的。
第四章 附 則
第二十四條 本辦法自公布之日起施行。
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