2014年我縣全面建成小康社會(huì)情況
分 析
2014年以來，我縣按照上級(jí)統(tǒng)一部署，在省、市小康辦的指導(dǎo)下，把全面小康創(chuàng)建活動(dòng)作為全部工作的總抓手、總目標(biāo)，精心安排布置，建立工作體系，認(rèn)真組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了良好開局和有序推進(jìn)，具體情況如下：
一、2014年全面建成小康社會(huì)監(jiān)測(cè)情況
按照湖南省全面建成小康社會(huì)監(jiān)測(cè)（二類）標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算結(jié)果，2014年華容縣全面小康進(jìn)程實(shí)現(xiàn)程度為68.9%，比考評(píng)辦要求實(shí)現(xiàn)程度68.1多0.8個(gè)百分點(diǎn)，比2013年提高5.2個(gè)百分點(diǎn)。在全面建成小康社會(huì)的五大方面：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、社會(huì)發(fā)展、民主法治和生態(tài)文明均在穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展勢(shì)頭良好。
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速。近年來，華容縣積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)和各種挑戰(zhàn)，加快“四縣一中心”和“三三六”工程建設(shè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷改善民生，全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2014年經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)程度67.4%，比2013年提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。從監(jiān)測(cè)指標(biāo)來看，2014年人均GDP（2000年不變價(jià)）達(dá)到33319元，實(shí)現(xiàn)程度達(dá)74.0%，比2013年提升4.9個(gè)百分點(diǎn)；人均財(cái)政收入1013元，實(shí)現(xiàn)程度30.7%，比2013年提升2.1個(gè)百分點(diǎn)，稅收占財(cái)政總收入的比重為74.4%，實(shí)現(xiàn)程度為93.0%；二、三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為79.4%，實(shí)現(xiàn)程度為88.2%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為9.6%，實(shí)現(xiàn)程度為48.2%；城鎮(zhèn)化率為42.5%，實(shí)現(xiàn)程度為70.9%；園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的比重為21.5%，實(shí)現(xiàn)程度為30.7%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款增長率為69.0%，實(shí)現(xiàn)程度為69.0%；規(guī)模以上企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比為319.2%，實(shí)現(xiàn)程度為100%。
（二）人民生活水平不斷提高。2014年人民生活方面實(shí)現(xiàn)程度均比提高，群眾的生活水平、生活質(zhì)量不斷提升。人均儲(chǔ)蓄存款為15370元，實(shí)現(xiàn)程度為54.9%，比上年提升7個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民安全飲水比率為90.0%，實(shí)現(xiàn)程度為90.0%，比上年提升37.8個(gè)百分點(diǎn)；行政村客運(yùn)班線通達(dá)率為97.1%，實(shí)現(xiàn)程度為100.0%。
（三）社會(huì)發(fā)展更加和諧。2014年我縣社會(huì)發(fā)展總體實(shí)現(xiàn)程90.4%。社會(huì)保障方面，基本保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到101.0%，實(shí)現(xiàn)程度為100%；教育發(fā)展水平方面，高中階段毛入學(xué)率為90.0%，實(shí)現(xiàn)程度為100.0%；平均受教育年限為11.6年，實(shí)現(xiàn)程度為100.0%；醫(yī)療衛(wèi)生水平中，每千人擁有床位數(shù)為2.4張，實(shí)現(xiàn)程度為60.5%，5歲以下兒童死亡率為4.3‰，實(shí)現(xiàn)程度為100%；人均擁有公共文化體育設(shè)施面積為0.9平方米，實(shí)現(xiàn)程度為45.5%。
（四）民主法治進(jìn)一步健全。2014年民主法治全面小康實(shí)現(xiàn)程度，在五大類指標(biāo)中實(shí)現(xiàn)程度最高。城鎮(zhèn)居委會(huì)依法自治達(dá)標(biāo)率為94.9%，實(shí)現(xiàn)程度為100.0%，農(nóng)村村委會(huì)依法自治達(dá)標(biāo)率為95.3%，實(shí)現(xiàn)程度為100.0%；社會(huì)安全指數(shù)實(shí)現(xiàn)程度為98.3%。
（五）生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)步。2014年生態(tài)文明類指標(biāo)全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)程度為提高較快。單位GDP能耗為0.576噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，環(huán)境質(zhì)量指數(shù)實(shí)現(xiàn)程度為100%，其中：城鎮(zhèn)污水處理率為86.0%，地表水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，農(nóng)村垃圾集中處理率為100.0%；綠化水平實(shí)現(xiàn)程度為100.0%，其中：森林資源蓄積量增長率為4.6%，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率為34.3%。
二、2014年全面建成小康社會(huì)主要措施
全省全面小康創(chuàng)建活動(dòng)啟動(dòng)后，我縣認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹湘康辦〔2013〕2號(hào)、湘康〔2013〕2號(hào)、湘康辦〔2013〕2號(hào)等文件精神，及時(shí)召開縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議專題研究部署全面小康創(chuàng)建工作，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市的決策部署上來，采取措施在全縣上下掀起全面小康創(chuàng)建工作熱潮。
（一）構(gòu)建一套工作機(jī)制。成立由縣委書記、縣長任組長的全面小康創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和督查組。落實(shí)專門的辦公地點(diǎn)，抽調(diào)專人到縣小康辦具體辦公，解決全面小康創(chuàng)建工作啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)并從2014年起納入財(cái)政預(yù)算。落實(shí)小康指標(biāo)責(zé)任分解。印發(fā)《華容縣關(guān)于分類指導(dǎo)加快推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的意見》的通知華發(fā)〔2013〕10號(hào)、《華容縣2014年度市全面建成小康社會(huì)綜合績效考核計(jì)分辦法責(zé)任分解表》的通知華發(fā)〔2014〕28號(hào)，將全面小康創(chuàng)建工作納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的績效目標(biāo)考核范疇，建立了“月調(diào)度、季監(jiān)測(cè)、不定期督查、年終考核”的工作機(jī)制，全年累計(jì)召開小康工作相關(guān)會(huì)議20余次。
（二）制定一個(gè)時(shí)間表。組織縣直相關(guān)部門對(duì)照《省以縣為單位全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系》，就2014年全縣全面小康實(shí)現(xiàn)程度開展全方位調(diào)查摸底，經(jīng)初步測(cè)算和“倒排工期”，制定《華容縣全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)時(shí)序進(jìn)度表》，提出2014年至2017年分年度進(jìn)度目標(biāo)。市認(rèn)定我縣2014年小康實(shí)現(xiàn)程度后，我縣又根據(jù)省認(rèn)定的結(jié)果及時(shí)對(duì)分年度目標(biāo)分解值作了相應(yīng)調(diào)整。
（三）規(guī)劃一個(gè)路線圖。在調(diào)查研究和征求意見的基礎(chǔ)上，制定出實(shí)施意見、創(chuàng)建方案和2014年推進(jìn)方案，明確指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主攻方向、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟、保障措施等。著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持了三次產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展勢(shì)頭。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。全年共引進(jìn)項(xiàng)目35個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目6個(gè)，開工建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目12個(gè)、竣工投產(chǎn)7個(gè)。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)7家，規(guī)模工業(yè)增加值同比增長12.2%。省級(jí)工業(yè)集中區(qū)成為全省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。沿江開發(fā)加力加速。煤炭鐵水聯(lián)運(yùn)儲(chǔ)配基地獲國家發(fā)改委批復(fù)，神華國華電廠取得國家能源局“路條”，常岳九鐵路列入國家長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃。許東公路和東洪公路一期加快推進(jìn)�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。水稻集中育秧全面推廣，糧食總產(chǎn)78.9萬噸，增產(chǎn)2.3萬噸。認(rèn)真應(yīng)對(duì)國家取消棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策帶來的影響，引導(dǎo)群眾因地制宜調(diào)整結(jié)構(gòu)，全縣調(diào)減棉花生產(chǎn)面積5萬畝。新發(fā)展了一批農(nóng)業(yè)科技園和現(xiàn)代農(nóng)莊，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、家庭農(nóng)場(chǎng)62家、農(nóng)民專業(yè)合作社102家。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平高出全國平均水平10個(gè)百分點(diǎn)。三產(chǎn)業(yè)來勢(shì)看好。家居、農(nóng)機(jī)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)有效推進(jìn)，旅游、信息、餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度進(jìn)一步加大。
（四）加大一批項(xiàng)目建設(shè)。一年來，我縣著力增強(qiáng)發(fā)展后勁，推進(jìn)了一批交通、水利、電力等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。交通建設(shè)完成了縣道083新北線、086注新線部分路段和珠跑線、華魯線大修工程，完成危橋改造28座，新硬化農(nóng)村公路50公里，全縣已建成公路總里程2237公里。水利建設(shè)投入資金近5億元，完成小農(nóng)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程1018處，移動(dòng)土石方620萬方，做到了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有重點(diǎn)、村村有工程，是我縣改革開放以來小農(nóng)水建設(shè)投入最大、群眾贊譽(yù)最高的一年。長江干堤、團(tuán)福閘、團(tuán)東大堤等整險(xiǎn)項(xiàng)目全部竣工。電力建設(shè)完成110千伏官山變電站、35千伏范家?guī)X變電站改擴(kuò)建和52個(gè)行政村、12個(gè)城區(qū)公變臺(tái)區(qū)改造，供電保障進(jìn)一步提高。
（五）解決一批民生問題。養(yǎng)老保障上，老干部活動(dòng)中心、福利中心投入使用，完成了3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造，實(shí)施了65歲以上老年人免費(fèi)乘坐城區(qū)公共汽車政策。安全飲水保障上，倍受群眾關(guān)注的長江引水工程，總投資4.74億元，在國家投資只到位9000萬元的情況下，我們加強(qiáng)項(xiàng)目資金整合和調(diào)度，投入3.1億元，完成了主體工程的90%�，F(xiàn)在，我可以欣慰地告訴大家，春節(jié)前市民可喝上長江水！實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程6處，解決了13.02萬人的飲水安全問題。低收入家庭住房保障上，新建各類保障性住房3460套，公開公平分配廉租房380套，完成城市棚改950套，改造農(nóng)村危房1600戶。困難群眾生活保障上，開展城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)清理，取消不符合條件的低保對(duì)象10871人，新增符合條件的低保對(duì)象7335人，共發(fā)放低保、五保、救助等各類民政資金1.3億元。
教育完成16所義務(wù)教育合格學(xué)校、73所校舍維修改造、4所農(nóng)村公辦幼兒園、29口飲水井和全市首家教育陽光服務(wù)中心建設(shè)�？萍柬樌ㄟ^國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)終期驗(yàn)收。醫(yī)療衛(wèi)生進(jìn)一步加強(qiáng)，完成了縣人民醫(yī)院遷建主體工程和萬庾危險(xiǎn)人群救治中心建設(shè)，啟動(dòng)了縣精神病�？漆t(yī)院建設(shè)和3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建。血吸蟲病傳播控制通過國家達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。食品藥品安全強(qiáng)制保險(xiǎn)試點(diǎn)工作走在全省前列。人口與計(jì)劃生育實(shí)現(xiàn)了“保國優(yōu)、保省優(yōu)、市第一”的目標(biāo)。公共文化體育完成45個(gè)農(nóng)民體育健身工程、3個(gè)鄉(xiāng)村文體活動(dòng)示范中心和廣播“村村響”建設(shè)任務(wù)，開展了“文明華容”大型群眾文藝匯演、廣場(chǎng)舞大賽等活動(dòng)，群眾文化生活更加豐富。
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