今年來，縣委、縣政府認(rèn)真深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以分類指導(dǎo)加快推進(jìn)全面建成小康社會(huì)為總抓手，全面推進(jìn)小康社會(huì)進(jìn)程，各項(xiàng)工作均取得較好成效，2015年華容縣獲得全省“全面小康推進(jìn)工作十快進(jìn)縣”稱號(hào)。
一、全面建成小康社會(huì)基本現(xiàn)狀和特點(diǎn)
2015年華容縣全面建成小康社會(huì)總體實(shí)現(xiàn)程度87.6%，較去年（78.8%）提高8.8個(gè)百分點(diǎn)。監(jiān)測結(jié)果具體為：
（一）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)較快發(fā)展
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”類實(shí)現(xiàn)程度為79.1%，較去年（66.8%）提高12.3個(gè)百分點(diǎn)。
9項(xiàng)指標(biāo)中有8項(xiàng)指標(biāo)在2015年均有不同程度提高，具體為：人均地區(qū)生產(chǎn)總值34751元，提高1432元，實(shí)現(xiàn)程度為77.2%；人均財(cái)政總收入1168元，提高156元，實(shí)現(xiàn)程度為35.4%；稅收占財(cái)政總收入的比重79.5%，提高5.0個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)程度為99.4%；二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重85.0%，提高5.6個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)程度為94.5%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重16.4%，提高6.8個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)程度為82.0%；城鎮(zhèn)化率44.7%，提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)程度為74.5%；園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重42.6%，提高21.1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)程度為60.8%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款增長率86.3%，提高26.2個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)程度為86.3%；規(guī)模以上企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重291.6%，雖已達(dá)標(biāo)，但較去年回落23.1個(gè)百分點(diǎn)。
（二）、人民生活水平穩(wěn)步提高
“人民生活”類實(shí)現(xiàn)程度為85.8%，較去年（80.0%)提高5.8個(gè)百分點(diǎn)。
具體為：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22732元，增加1907元，實(shí)現(xiàn)程度為64.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入15167元，增加1492元，實(shí)現(xiàn)程度為94.8%；人均儲(chǔ)蓄存款17571元，增加2200元，實(shí)現(xiàn)程度為62.8%；人均住房使用面積、居民文教娛樂服務(wù)消費(fèi)支出占消費(fèi)總支出比重、農(nóng)村居民安全飲水比率、行政村客運(yùn)班線通達(dá)率,此4項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)較去年均有不同增長且已全達(dá)標(biāo)。
（三）、社會(huì)發(fā)展保持快速發(fā)展
“社會(huì)發(fā)展”類現(xiàn)程度為99.4%，較去年(82.8%)提高16.6個(gè)百分點(diǎn)。
具體為：除教育發(fā)展水平中，平均受教育年限10.0年，提高0.1年，實(shí)現(xiàn)程度為95.3%外；基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率、基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼覆蓋率、高中階段毛入學(xué)率、每千人擁有床位數(shù)、5歲以下兒童死亡率、人均擁有公共文化體育設(shè)施面積,此6項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)較去年均有不同增長且已全達(dá)標(biāo)。
（四）、民主法治建設(shè)逐步健全
“民主法治”類實(shí)現(xiàn)程度為100%，較去年(99.5%)提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。
具體為：城鎮(zhèn)居委會(huì)依法自治達(dá)標(biāo)率、農(nóng)村村委會(huì)依法自治達(dá)標(biāo)率、刑事犯罪率、交通事故死亡率、火災(zāi)事故死亡率、億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、群體性食品安全事故年報(bào)告發(fā)生數(shù)，此7項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)均已全達(dá)標(biāo)。
（五）、生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)有回落
“生態(tài)文明”類實(shí)現(xiàn)程度為96.7%，較去年(98.7%)回落2.0個(gè)百分點(diǎn)。
具體為：除農(nóng)村生活污水處理率40.0%，（此項(xiàng)指標(biāo)為今年新增指標(biāo)，沒有去年同期對(duì)比數(shù)）實(shí)現(xiàn)程度為66.7%；地表水質(zhì)達(dá)標(biāo)率96.9，較去年回落3.1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)程度為96.9%外；單位GDP能耗、城鎮(zhèn)污水處理率、空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、農(nóng)村垃圾集中處理率、森林資源蓄積量增長率、城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率，此6項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)均已全達(dá)標(biāo)。
二、現(xiàn)階段推進(jìn)全面小康的問題和困難
（一）、監(jiān)測指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度不平衡
從五大監(jiān)測指標(biāo)體系看，我縣“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和“人民生活”類實(shí)現(xiàn)程度相對(duì)較低，分別為79.1%、85.8%,說明“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和“人民生活”類兩大指標(biāo)是我縣全面建成小康社會(huì)的主要短板。
如：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”類，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比，實(shí)現(xiàn)程度為60.8%；“人民生活”類，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，實(shí)現(xiàn)程度為64.9%。這些單項(xiàng)考核指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度低，未來完成難度大，不利于我縣加快全面建成小康社會(huì)的工作進(jìn)程。
（二）、人均財(cái)政總收入離目標(biāo)任務(wù)差距大
2015年人均財(cái)政總收入1168元，僅實(shí)現(xiàn)目標(biāo)值的35.4%，根據(jù)目標(biāo)值測算2016-2017年均，人均財(cái)政總收入需增加1067元，2016-2018年均需增加711元，2016-2019年均需增加533元，2016-2020年均需增加427元，而2015年人均財(cái)政收入較去年(1012元）比較，僅增加156元，從數(shù)據(jù)上可以看到，2015年我縣年均人均財(cái)政總收入提升幅度不大，目標(biāo)值實(shí)現(xiàn)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，是未來完成難度最大的指標(biāo)，這不利于我縣加快建成小康社會(huì)的工作進(jìn)程。
（三）、部分指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度較低
1、城鎮(zhèn)化率不高。2015年城鎮(zhèn)化率44.7%，低于小康目標(biāo)要求15.4個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)目標(biāo)值測算2016-2017年均，城鎮(zhèn)化率需提高7.7個(gè)百分點(diǎn)，2016-2018年均需提高5.1個(gè)百分點(diǎn)，而2015年較去年（42.5%）僅提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，這與實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的差距相差很大，后期實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)仍有壓力。
2、園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比不高。2015年園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占比42.6%，低于小康目標(biāo)要求27.5個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)目標(biāo)值測算2016-2017年均，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占比需提高13.8個(gè)百分點(diǎn)，而2015年較去年（21.5%）提高10.6個(gè)百分點(diǎn)，后期實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)仍有壓力。
3、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入不高。2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22732元，實(shí)現(xiàn)程度為64.9%。根據(jù)目標(biāo)值測算2016-2017年均，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入需增加6135元，而2015年較去年（20825元）增加1907元，后期實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)仍有壓力。
4、人均儲(chǔ)蓄存款不高。2015年人均儲(chǔ)蓄存款17571元，實(shí)現(xiàn)程度為62.8%。根據(jù)目標(biāo)值測算2016-2017年均，人均儲(chǔ)蓄存款需增加5215元，2015年較去年（15371元）增加2200元，后期實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)仍有壓力。
5、農(nóng)村生活污水處理率不高。2015年農(nóng)村生活污水處理率40.0%，實(shí)現(xiàn)程度為66.7%。此項(xiàng)指標(biāo)為新增考核指標(biāo)，無同期對(duì)比數(shù)，但根據(jù)目標(biāo)值測算2016-2017年均，農(nóng)村生活污水處理率需提高10.0個(gè)百分點(diǎn)以上，后期實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)仍有壓力。
（四）、小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測部分?jǐn)?shù)據(jù)呈現(xiàn)反彈
從小康監(jiān)測考評(píng)指標(biāo)分析，對(duì)2014、2015年小康數(shù)據(jù)分析對(duì)比看，應(yīng)及時(shí)關(guān)注指標(biāo)數(shù)據(jù)的波動(dòng)。如 “經(jīng)濟(jì)發(fā)展”類，規(guī)模以上企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重291.6%，雖已達(dá)標(biāo)，但較去年比較回落23.1個(gè)百分點(diǎn)。
三、推進(jìn)全面小康建設(shè)的下一步工作打算
對(duì)小康考評(píng)指標(biāo)已順利完成的，各相關(guān)責(zé)任部門單位應(yīng)加強(qiáng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的監(jiān)測和鞏固，確保數(shù)據(jù)不回落；對(duì)小康考評(píng)指標(biāo)目前未完成、難以完成的，建議如下：
（一）、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)短板
一是全力抓好項(xiàng)目集中入園。加快經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步帶動(dòng)我縣工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極；二是千方百計(jì)引項(xiàng)目。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善項(xiàng)目庫建設(shè)，、夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)；三是存進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高點(diǎn)，引領(lǐng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長。
（二）、努力改善民生促社會(huì)發(fā)展
一是要積極擴(kuò)大就業(yè)。健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，規(guī)范勞動(dòng)力市場秩序，要推動(dòng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，逐步提高城鄉(xiāng)居民收入水平；二是要大力保障和改善民生。穩(wěn)步提高社會(huì)保障統(tǒng)籌層次和保障水平，要妥善擴(kuò)大城鄉(xiāng)公共設(shè)施的建設(shè)，特別是要加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
（三）、加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)生態(tài)文明
一是要加大環(huán)境保護(hù)力度。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水處理率，防止危險(xiǎn)廢棄物、危險(xiǎn)化學(xué)品二次污染環(huán)境；二是要提高縣域綠化水平。特別是要提高縣域森林資源蓄積量增長和城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋水平；三是大力推動(dòng)節(jié)能減耗。要進(jìn)一步提高能源利用率，改變能源結(jié)構(gòu)、推廣清潔燃料，減少污染物排放。
（四）、進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)落實(shí)責(zé)任
一是小康辦根據(jù)全省全面建成小康社會(huì)的考評(píng)要求，將指標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任分解到相關(guān)責(zé)任部門單位，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)，制定小康年度計(jì)劃，確保各項(xiàng)指標(biāo)平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)；二是統(tǒng)計(jì)部門要強(qiáng)化對(duì)小康指標(biāo)常規(guī)動(dòng)態(tài)監(jiān)測、評(píng)估、分析、預(yù)警，著力提高小康統(tǒng)計(jì)實(shí)現(xiàn)程度的監(jiān)測和預(yù)判能力；三是各相關(guān)責(zé)任單位要明確小康目標(biāo)任務(wù)，要針對(duì)難點(diǎn)指標(biāo)制定相應(yīng)推進(jìn)改進(jìn)方案，要做好與上級(jí)主管部門及統(tǒng)計(jì)部門對(duì)小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行無縫對(duì)接，確保小康考評(píng)數(shù)據(jù)按質(zhì)達(dá)標(biāo)，順利完成。
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