華容縣人民政府
駁回行政復(fù)議申請決定書
華府復(fù)駁字〔2021〕7號(hào)
申 請 人：蔡某
被申請人：華容縣市場監(jiān)督管理局。
法定代表人：朱先濤，局長。
住 所 地：華容縣章華鎮(zhèn)書院路012號(hào)。
申請人蔡某因向被申請人華容縣市場監(jiān)督管理局投訴舉報(bào)湖南某公司生產(chǎn)的“壇戀菜泡豇豆”不符合食品安全，未收到被申請人受理該投訴舉報(bào)和處理結(jié)果的回復(fù)一事申請行政復(fù)議，本府于8月26日收到申請人郵寄的復(fù)議申請書及相關(guān)證據(jù)材料，依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：1.請求確認(rèn)被申請人未在法定期限內(nèi)答復(fù)申請人的投訴舉報(bào)行為違法；2.責(zé)令被申請人依法受理申請人的投訴舉報(bào)并限期予以答復(fù)。
申請人稱：申請人于2021年3月6日向被申請人華容縣市場監(jiān)督管理局寄去投訴舉報(bào)信，投訴舉報(bào)湖南某公司生產(chǎn)的“壇戀菜泡豇豆”不符合食品安全，申請人通過中國郵政網(wǎng)查詢到被申請人于2021年3月11日已簽收該信件，但被申請人至今沒有向申請人反饋受理情況和案件辦理結(jié)果，以及延遲辦理期限的通知。申請人認(rèn)為，被申請人不按照法律規(guī)定程序受理和回復(fù)辦理結(jié)果，違反《食品安全法》第一百一十五條，構(gòu)成行政不作為，遂申請行政復(fù)議。
被申請人答復(fù)稱：被申請人于2021年3月15日收到申請人蔡某的投訴舉報(bào)信，申請人稱湖南某公司生產(chǎn)銷售的“壇戀菜泡豇豆”，產(chǎn)品預(yù)包裝袋上標(biāo)注有“壇戀菜泡豇豆本身采取優(yōu)質(zhì)的嫩仔豆角，在清晨時(shí)分，沐晨露而采，沐朝陽而作將保持在新鮮狀態(tài)下，維生素等營養(yǎng)物質(zhì)含量豐富的豆角，迅速制成食品，使豆角的口感勁脆有嚼頭”字樣，但“產(chǎn)品沒有在營養(yǎng)成分表中標(biāo)注所稱營養(yǎng)成分含量”一事進(jìn)行投訴舉報(bào)。被申請人收到投訴舉報(bào)后，依法對該公司進(jìn)行了現(xiàn)場檢查和調(diào)查核實(shí)，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)該公司生產(chǎn)的壇戀菜泡豇豆產(chǎn)品預(yù)包裝袋上標(biāo)注的“壇戀菜泡豇豆本身采取優(yōu)質(zhì)的嫩仔豆角，在清晨時(shí)分，沐晨露而采，沐朝陽而作將保持在新鮮狀態(tài)下，維生素等營養(yǎng)物質(zhì)含量豐富的豆角，迅速制成食品，使豆角的口感勁脆有嚼頭”字樣，是介紹豆角在采摘前新鮮狀態(tài)下存在天然維生素等營養(yǎng)物質(zhì)含量豐富的狀況，并未對被舉報(bào)產(chǎn)品“壇戀菜泡豇豆”進(jìn)行“維生素等營養(yǎng)物質(zhì)含量豐富”聲稱。依據(jù)GB28050-2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》第4.2項(xiàng)“對除能量和核心營養(yǎng)成分外的其他營養(yǎng)成分進(jìn)行營養(yǎng)聲稱或者營養(yǎng)成分功能聲稱時(shí)，在營養(yǎng)成分表中還應(yīng)標(biāo)示出該營養(yǎng)成分的含量及占營養(yǎng)素參考值（NRV）的百分比。”規(guī)定，該公司未對被舉報(bào)產(chǎn)品進(jìn)行能量和核心營養(yǎng)素外的其他營養(yǎng)成分進(jìn)行營養(yǎng)聲稱或營養(yǎng)成分功能聲稱，因此未違反GB28050-2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，因此被申請人對該投訴舉報(bào)決定不予立案。且被申請人已于2021年3月17日下午15時(shí)29分，由工作人員電話告知舉報(bào)人蔡某受理情況，并于2021年6月16日將《舉報(bào)處理情況告知》郵寄給舉報(bào)人，郵遞單號(hào)XA34818287543，根據(jù)郵政物流投遞顯示，舉報(bào)人于6月20日簽收。被申請人認(rèn)為，申請人蔡某舉報(bào)的事實(shí)理由不能證明被舉報(bào)人有違法事實(shí)，對其舉報(bào)請求“確認(rèn)被舉報(bào)人生產(chǎn)的食品違法”、“依法對被舉報(bào)人行政處罰，處罰完畢后獎(jiǎng)勵(lì)”、“退還購物款及十倍賠償，承擔(dān)舉報(bào)費(fèi)用”不予支持。
經(jīng)審理查明，2021年3月6日申請人向被申請人華容縣市場監(jiān)督管理局寄去舉報(bào)投訴信，舉報(bào)投訴湖南某公司生產(chǎn)的“壇戀菜泡豇豆”不符合食品安全，根據(jù)“中國郵政速遞物流”公眾號(hào)查詢顯示（郵政掛號(hào)信XA22704181244）被申請人于2021年3月11日簽收。被申請人收到舉報(bào)投訴后，于2021年3月17日通過辦公電話0730－4213315告知申請人其舉報(bào)投訴已受理，并于2021年6月16日將舉報(bào)處理情況以書面形式進(jìn)行回復(fù)，郵寄（郵政掛號(hào)信XA3481827543）給申請人，根據(jù)“中國郵政速遞物流”公眾號(hào)查詢顯示申請人于2021年6月20日已簽收。以上事實(shí)，有申請人申請書、投訴舉報(bào)信、照片復(fù)印件，被申請人提交的答復(fù)書及《舉報(bào)處理情況告知》、中國電信岳陽分公司客戶通話詳單、郵政物流查詢記錄、國內(nèi)掛號(hào)信函收據(jù)等證據(jù)證實(shí)，本府予以認(rèn)定。
本府認(rèn)為：根據(jù)申請人蔡某提出行政復(fù)議申請及被申請人華容縣市場監(jiān)督管理局答復(fù)的情況，本案爭議的焦點(diǎn)為被申請人是否履行法定職責(zé)的問題�！妒袌霰O(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條規(guī)定：“具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人�！薄妒袌霰O(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條規(guī)定：“市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報(bào)、其他部門移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；……”。被申請人依據(jù)上述規(guī)定，在規(guī)定期限內(nèi)通過辦公電話告知申請人已受理其投訴舉報(bào)，經(jīng)過調(diào)查核實(shí)后作出書面回復(fù)，并通過郵政掛號(hào)信郵寄送達(dá)給申請人，因此被申請人在本案受理前已經(jīng)履行了法定職責(zé)，申請人提出的行政復(fù)議申請與客觀事實(shí)不符，其請求不應(yīng)予以支持。
綜上，申請人行政復(fù)議請求的事項(xiàng)屬于《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定的情形，根據(jù)該條規(guī)定，本府決定：駁回申請人蔡某的行政復(fù)議申請。
如不服本決定，可自接到本決定之日起15日內(nèi)，向岳陽市君山區(qū)人民法院提起行政訴訟。
華容縣人民政府
2021年10月8日
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