優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不僅是事關(guān)一域的經(jīng)濟(jì)工作，更是關(guān)系“國(guó)之大者”、關(guān)乎事業(yè)全局的戰(zhàn)略工程。
5月19日下午，我市召開(kāi)高規(guī)格的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會(huì)，貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述，以及省委、省政府關(guān)于打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗部署要求，再鼓勁、再動(dòng)員、再出發(fā)，堅(jiān)定不移將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境進(jìn)行到底，以良好環(huán)境為高質(zhì)量發(fā)展筑基壘臺(tái)、為現(xiàn)代化新岳陽(yáng)建設(shè)保駕護(hù)航。市委書(shū)記曹普華講話，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)李摯作工作講評(píng)并作工作部署。
2023年全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作大會(huì)
營(yíng)商環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力，服務(wù)企業(yè)就是生產(chǎn)力，干部作風(fēng)就是生命力。當(dāng)今時(shí)代，“營(yíng)商環(huán)境”已成為高頻熱詞，從中央到地方，都極其重視。
習(xí)近平總書(shū)記把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擺在治國(guó)理政的重要位置，多次強(qiáng)調(diào)要營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。黨的二十大報(bào)告立足于推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，作出“深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”的重大戰(zhàn)略部署。
省委書(shū)記沈曉明對(duì)營(yíng)商環(huán)境高度重視，到湖南工作后不久就主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)“營(yíng)商環(huán)境一旦擁有，就會(huì)成為我們和子孫后代都賴以生存的‘金飯碗’”。
一個(gè)人的成長(zhǎng)，離不開(kāi)好的成長(zhǎng)環(huán)境；一個(gè)地方的發(fā)展，更離不開(kāi)好的發(fā)展環(huán)境。良好的政治生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、自然生態(tài)、社會(huì)生態(tài)都是發(fā)展環(huán)境的“生命基因”，就像陽(yáng)光、水和空氣，須臾不可缺少。
近年來(lái)，我們把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境擺在突出位置來(lái)抓。
建立完善工作機(jī)制，持續(xù)深化“放管服”改革，創(chuàng)新開(kāi)展企業(yè)家沙龍會(huì)、暢聊早餐會(huì)、企業(yè)家吐槽會(huì)，實(shí)行營(yíng)商環(huán)境電視問(wèn)政，每季度拍攝專題警示片，在全省首創(chuàng)工程項(xiàng)目審批“幫代辦”服務(wù)、首推“無(wú)證明城市”改革、首設(shè)央企省企服務(wù)辦公室；組建岳陽(yáng)人才集團(tuán)和人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)展“四海攬才”行動(dòng)；深化整肅機(jī)關(guān)作風(fēng)“十疴”，叩響靈魂“十問(wèn)”，堅(jiān)守奮進(jìn)“十律”，打出了一套優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的“組合拳”。
去年，岳陽(yáng)首次躋身“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”全國(guó)百?gòu)?qiáng)，獲得國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)2項(xiàng)，省政府督查激勵(lì)65項(xiàng)，全年央視共185次報(bào)道推介岳陽(yáng)，全市GDP繼續(xù)位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)榜第60位，今年一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅居全省前列。
一個(gè)地方的發(fā)展環(huán)境怎么樣，企業(yè)是最好的評(píng)判者，企業(yè)家最有發(fā)言權(quán)。
在4月份召開(kāi)的全市一季度經(jīng)濟(jì)點(diǎn)評(píng)會(huì)和本月初召開(kāi)的第三屆岳商大會(huì)上，岳陽(yáng)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)和優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境，都給參會(huì)企業(yè)家們留下了深刻的印象。
《岳陽(yáng)日?qǐng)?bào)》部分報(bào)道截圖
當(dāng)前，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的賽場(chǎng)上，各地都在用心用力、高招迭出、你追我趕，面對(duì)這種態(tài)勢(shì)，岳陽(yáng)怎么辦？會(huì)上，曹普華向與會(huì)人員拋出三個(gè)問(wèn)題：
第一，面對(duì)優(yōu)化環(huán)境的時(shí)代命題，我們要問(wèn)一問(wèn)認(rèn)識(shí)站位高不高？
第二，面對(duì)優(yōu)化環(huán)境的發(fā)展考題，我們要問(wèn)一問(wèn)工作推進(jìn)實(shí)不實(shí)？
第三，面對(duì)優(yōu)化環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)主題，我們要問(wèn)一問(wèn)對(duì)比差距大不大？
曹普華講話
結(jié)合岳陽(yáng)工作實(shí)際，曹普華還就行政審批、執(zhí)法監(jiān)管、改革落實(shí)、政策落地、要素保障等方面進(jìn)行了詳細(xì)舉例說(shuō)明，全面指出問(wèn)題，深度剖析原因。同時(shí)，他還從全國(guó)先進(jìn)地區(qū)、長(zhǎng)江沿線同類城市、省內(nèi)市州、全市范圍四個(gè)維度，運(yùn)用典型案例和最新數(shù)據(jù)，全方位闡述了岳陽(yáng)與先進(jìn)地區(qū)的差距在哪里、短板有哪些、落后的原因是什么。
曹普華強(qiáng)調(diào)：要來(lái)一場(chǎng)思想大解放，讓一流環(huán)境成為岳陽(yáng)最亮名片、最強(qiáng)磁場(chǎng)。
一個(gè)地方的發(fā)展，短期靠項(xiàng)目、中期靠政策、長(zhǎng)期靠環(huán)境。人才往哪里走、資金往哪里流、項(xiàng)目在哪里建，都取決于哪里的機(jī)會(huì)多、障礙少、效率高、服務(wù)好。如果這些思想上、工作作風(fēng)上的問(wèn)題不徹底扭轉(zhuǎn)、不堅(jiān)決根治，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境就無(wú)從談起，甚至?xí)蔀橹萍s高質(zhì)量發(fā)展的“負(fù)能量”“絆腳石”。
要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，多問(wèn)一問(wèn)自身還有哪些短板弱項(xiàng)和差距不足，從根源上來(lái)一場(chǎng)思想大解放、觀念大更新、精神大洗禮，以重新出發(fā)的歸零心態(tài)、自我革命的勇氣決心、趕超一流的進(jìn)位意識(shí)，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的突破。要堅(jiān)決對(duì)標(biāo)對(duì)表，牢固樹(shù)立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展，不抓環(huán)境就是失職，抓不好環(huán)境就是不稱職”的理念，旗幟鮮明把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為“頭號(hào)工程”來(lái)抓，真正以營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”促高質(zhì)量發(fā)展之“進(jìn)”。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是“永不竣工的工程”。今年來(lái)，市委提出實(shí)施成就企業(yè)家夢(mèng)想行動(dòng)，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重頭戲、主打牌。圍繞這個(gè)目標(biāo)，曹普華在會(huì)上提出“五種思維”，要求各級(jí)各部門精準(zhǔn)發(fā)力、全面重塑，全力打造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“升級(jí)版”。
曹普華強(qiáng)調(diào)，要來(lái)一場(chǎng)行動(dòng)大變革，讓成就企業(yè)家夢(mèng)想在岳陽(yáng)落地見(jiàn)效、落子成勢(shì)。
◆ 要以迭代思維推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。時(shí)代在變，需求也在變，就像2G思維適應(yīng)不了5G時(shí)代，3.0的版本也滿足不了6.0的需求。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，我們要主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)家確定的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境18項(xiàng)指標(biāo)的最高標(biāo)準(zhǔn)，充分借鑒先進(jìn)地區(qū)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)創(chuàng)新大膽地試、放開(kāi)手腳大膽地闖，加快實(shí)現(xiàn)由“跟一流”向“創(chuàng)一流”轉(zhuǎn)變，不斷提升整體環(huán)境質(zhì)量水平。
◆ 要以系統(tǒng)思維推動(dòng)生態(tài)升級(jí)。在服務(wù)上追求極簡(jiǎn)、極暢、極優(yōu)，大力推進(jìn)跨部門、跨層級(jí)、跨地區(qū)的業(yè)務(wù)流程再造和系統(tǒng)重構(gòu)，盡可能減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)、減時(shí)限。樹(shù)立系統(tǒng)化思維，圍繞打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，最大程度減去不必出現(xiàn)的環(huán)節(jié)、打破不應(yīng)出現(xiàn)的壁壘、消除不應(yīng)存在的模糊地帶，引導(dǎo)每個(gè)部門、每個(gè)科室、每個(gè)崗位結(jié)合職責(zé)主動(dòng)融入流程再造，加快形成深度關(guān)聯(lián)、跨界融合、開(kāi)放協(xié)同、利他共生的營(yíng)商環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)。
◆ 要以數(shù)字思維推動(dòng)效能升級(jí)。要加快融合線上線下服務(wù)，堅(jiān)持能上盡上、能享盡享、能合盡合，打破“信息孤島”、拆除“數(shù)據(jù)煙囪”、突破“中間梗阻”，完善“岳辦岳好”APP功能，拓寬“一網(wǎng)通辦”領(lǐng)域和深度，做到數(shù)據(jù)多跑路、干部邁開(kāi)腿、群眾零跑腿，真正讓來(lái)岳陽(yáng)投資就像網(wǎng)購(gòu)一樣簡(jiǎn)單。要以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)能變革，利用數(shù)字技術(shù)全方位、全周期、全鏈條賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社會(huì)治理等，拓展更多應(yīng)用場(chǎng)景，著力打造數(shù)字政府、智慧岳陽(yáng)。
◆ 要以直達(dá)思維推動(dòng)減負(fù)升級(jí)。聚焦當(dāng)前園區(qū)土地不足、水電氣價(jià)格偏貴、用工難融資難等問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，縮短“政策”和“落地”之間的距離，推行惠企政策“免申即享”“直給直兌”，以更多真金白銀為企業(yè)紓困解難、減負(fù)松綁。進(jìn)一步完善營(yíng)商政策，及時(shí)體現(xiàn)上級(jí)新要求、發(fā)展新變化、企業(yè)新需求；要深入宣導(dǎo)政策，決不能讓政策鎖在抽屜里、政策資金躺在賬本上，決不允許政策文件“一轉(zhuǎn)了之、一發(fā)了之”；要堅(jiān)決兌現(xiàn)政策，對(duì)企業(yè)家和投資者要說(shuō)實(shí)話、講誠(chéng)信，對(duì)已出臺(tái)的政策、簽訂的合同和協(xié)議，必須一諾千金、堅(jiān)決兌現(xiàn)。
◆ 要以用戶思維推動(dòng)服務(wù)升級(jí)。始終站在企業(yè)立場(chǎng)、用戶視角看問(wèn)題，千方百計(jì)為企業(yè)排憂解難，盡心盡職為企業(yè)保駕護(hù)航，用增值超值的服務(wù)讓廣大投資者深信，在岳陽(yáng)得到的永遠(yuǎn)比其他地方“更多一點(diǎn)”，比想象的“更好一些”。要樹(shù)立命運(yùn)共同體意識(shí)，像對(duì)待自己的家人一樣對(duì)待企業(yè)，把企業(yè)的事當(dāng)家事來(lái)辦，不輕言不能辦，多想想怎么辦，吃不準(zhǔn)的商量著辦，讓更多企業(yè)家從內(nèi)心深處青睞岳陽(yáng)、投資岳陽(yáng)、加碼岳陽(yáng)、賦能岳陽(yáng)。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是全社會(huì)的事，沒(méi)有旁觀者、局外人，岳陽(yáng)的每一個(gè)市民、每一個(gè)單位、每一個(gè)部門、每一個(gè)區(qū)域，都是岳陽(yáng)的形象代言。對(duì)此，市委的態(tài)度旗幟鮮明：誰(shuí)破壞岳陽(yáng)的大局，我們就讓誰(shuí)出局；誰(shuí)砸岳陽(yáng)的牌子，我們就動(dòng)誰(shuí)的位子；誰(shuí)讓岳陽(yáng)企業(yè)不好過(guò)，我們就讓誰(shuí)過(guò)不好；誰(shuí)拆岳陽(yáng)發(fā)展的臺(tái)，我們就讓誰(shuí)下臺(tái)；誰(shuí)給岳陽(yáng)發(fā)展環(huán)境抹黑，我們就把誰(shuí)拉黑。
曹普華強(qiáng)調(diào)，要來(lái)一場(chǎng)實(shí)干大比拼，讓優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展形成全員合唱、全新格局。
◆ 構(gòu)建責(zé)任閉環(huán)。在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這個(gè)問(wèn)題上，各級(jí)各部門都要樹(shù)立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀，凡事多作“應(yīng)不應(yīng)該辦”的價(jià)值判斷，不能簡(jiǎn)單地只作“可不可以辦”的技術(shù)判斷，全面構(gòu)建“我是誰(shuí)-能辦什么事-如何辦事-多久辦成”的邏輯閉環(huán)。
◆ 全面對(duì)標(biāo)趕超。岳陽(yáng)作為國(guó)家區(qū)域性中心城市、省域副中心城市和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)，要堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“同過(guò)去比”“同自己比”“同水平不如自己的比”的慣性思維，始終站在時(shí)代前沿，把上海、深圳、長(zhǎng)沙等作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境道路上的一面鏡子，在工作理念、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求上主動(dòng)向先進(jìn)看齊、朝先進(jìn)追趕、同先進(jìn)較量，全力跑出優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“加速度”。
◆ 推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。不管是優(yōu)化環(huán)境還是推動(dòng)發(fā)展，開(kāi)會(huì)發(fā)文是形式，落實(shí)工作責(zé)任才是關(guān)鍵；重視部署是形式，發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題才是關(guān)鍵；建立機(jī)制是形式，推動(dòng)治理優(yōu)化才是關(guān)鍵；督促檢查是形式，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)才是關(guān)鍵，要切實(shí)增強(qiáng)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，把信任變責(zé)任、化壓力為動(dòng)力、聚共識(shí)促共為，真正將干部作風(fēng)這個(gè)關(guān)鍵變量轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的最大增量。
◆ 發(fā)揮典型效應(yīng)。堅(jiān)持正向激勵(lì)和反向倒逼相結(jié)合，既廣泛宣傳各地各部門優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的做法和成效，大力選樹(shù)正面典型，又嚴(yán)格督查考核問(wèn)效，持續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境電視問(wèn)政，及時(shí)曝光負(fù)面案例，對(duì)那些服務(wù)企業(yè)群眾不用心、不盡責(zé)、不盡力的，不換狀態(tài)就換人、不轉(zhuǎn)作風(fēng)就轉(zhuǎn)崗。
李摯講話
李摯指出，各級(jí)各部門要咬定今年全市營(yíng)商環(huán)境工作“國(guó)評(píng)中1個(gè)指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)前20位，跨入標(biāo)桿行列；省評(píng)綜合排名繼續(xù)保持全省先進(jìn)，4個(gè)以上縣市區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)均進(jìn)入優(yōu)秀等次，全市園區(qū)綜合排名保持全省前三”的目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)對(duì)標(biāo)調(diào)焦、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，全力打造“辦事便利、成本最低、法治優(yōu)良、生態(tài)宜居”的營(yíng)商環(huán)境，助力岳陽(yáng)在建設(shè)省域副中心城市的征程上步伐更穩(wěn)、后勁更足。
就全力打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗，李摯要求——
◆ 要攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)。在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得更大突破，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、以面帶全。同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣先進(jìn)典型，擴(kuò)大改革影響力和知曉度，讓改革成果實(shí)實(shí)在在地惠及市民群眾和市場(chǎng)主體。
◆ 要深化改革創(chuàng)新。研究建立審批權(quán)限“能放能收”的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）第二批賦權(quán)，抓好經(jīng)開(kāi)區(qū)、城陵磯新港區(qū)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，完善汨羅、臨湘、華容產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一枚印章管審批”制度，嚴(yán)格落實(shí)證照分離改革。全面推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”常態(tài)化監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展“一業(yè)一查”綜合監(jiān)管新模式，完善“黑名單”制度和信用修復(fù)機(jī)制，鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)“負(fù)面清單”。
◆ 要精準(zhǔn)紓困解難。拓寬政企深度對(duì)話渠道，精準(zhǔn)掌握企業(yè)所需、所急、所盼，并嚴(yán)格實(shí)行反饋問(wèn)題清單管理，重點(diǎn)幫助企業(yè)保障要素、降本增效、開(kāi)拓市場(chǎng)。嚴(yán)格落實(shí)惠企政策，推動(dòng)各類政策及時(shí)上線“湘易辦”岳陽(yáng)站點(diǎn)“岳商通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)惠企政策一站式“即申即享、免申即享”。
◆ 要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。圍繞任務(wù)推進(jìn)、信息報(bào)送、新聞宣傳等工作建立高效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，開(kāi)展常態(tài)化聯(lián)合督導(dǎo)，對(duì)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、作出貢獻(xiàn)的要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落實(shí)不力、敷衍塞責(zé)的要嚴(yán)令整改，對(duì)嚴(yán)重破壞營(yíng)商環(huán)境、影響惡劣的要公開(kāi)曝光、嚴(yán)肅查處。
會(huì)上，市領(lǐng)導(dǎo)汪濤、謝群、魏淑萍、張世愚分別圍繞打造一流法治環(huán)境、人才環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境工作發(fā)言；華容縣、城陵磯新港區(qū)、市發(fā)改委、市資規(guī)局分別就項(xiàng)目爭(zhēng)取、園區(qū)發(fā)展、優(yōu)化投資環(huán)境、強(qiáng)化要素保障等發(fā)言。
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