為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，按照省委、省政府安全守底線和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《全省畜禽養(yǎng)殖安全隱患排查專項(xiàng)整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》（湘農(nóng)辦發(fā)〔2024〕100號(hào)）及華容縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《華容縣畜禽養(yǎng)殖安全隱患排查專項(xiàng)整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》（華農(nóng)發(fā)〔2024〕13號(hào)）的安排部署和文件精神，深刻汲取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決扼制事故發(fā)生，決定從即日起至10月底，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展畜禽養(yǎng)殖安全隱患排查專項(xiàng)整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)，全力做好安全生產(chǎn)工作。
一、總體思路與目標(biāo)
�。ㄒ唬┕ぷ魉悸贰Ｒ粤�(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅(jiān)持發(fā)展和安全統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，深刻汲取近年來發(fā)生的畜禽養(yǎng)殖安全事故教訓(xùn)，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，深入開展安全隱患專項(xiàng)排查整治，壓實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平，著力從根本上消除事故隱患，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。
�。ǘ┕ぷ髂繕�(biāo)。通過專項(xiàng)行動(dòng)，全面摸清并動(dòng)態(tài)掌握畜禽養(yǎng)殖安全隱患底數(shù)，推動(dòng)畜牧業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任到位，隱患排查到位、問題整改到位、宣傳教育到位，并長(zhǎng)效堅(jiān)持，確保全鄉(xiāng)畜牧業(yè)安全隱患得到系統(tǒng)治理，安全防御措施得到全面加強(qiáng)，安全生產(chǎn)事故得到有效控制。
二、工作重點(diǎn)與主要任務(wù)
畜禽養(yǎng)殖安全隱患專項(xiàng)排查整治要圍繞房屋建筑安全、生產(chǎn)設(shè)備安全、糞污存貯與處理安全三個(gè)方面，突出糞污貯存處理、用電設(shè)施等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面系統(tǒng)排查整治，全面提高養(yǎng)殖場(chǎng)安全防范水平。
（一）強(qiáng)化養(yǎng)殖企業(yè)自主排查整治
1.建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)制。養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）主要負(fù)責(zé)人要學(xué)習(xí)畜禽養(yǎng)殖安全事故防范知識(shí)，建立健全液體糞污貯存設(shè)施安全生產(chǎn)管理、安全操作、安全巡查、檢修維護(hù)、應(yīng)急處置等制度，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行巡檢，發(fā)現(xiàn)有破損、毀壞等情況及時(shí)維修。適當(dāng)配備防護(hù)救援設(shè)施，并定期檢查、維護(hù)或更換，確保正常使用。專項(xiàng)行動(dòng)期間，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）主要負(fù)責(zé)人要組織對(duì)本單位事故隱患排查整治情況建立安全巡查工作臺(tái)賬。
2.建立健全從業(yè)人員安全責(zé)任機(jī)制。養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。年出欄生豬1萬頭以下的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）要明確1名專職或兼職安全生產(chǎn)管理員。要推動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出一線養(yǎng)殖生產(chǎn)人員尤其是糞污處理人員的安全責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入糞污貯存區(qū)域。
3.建立健全安全隱患自主排查機(jī)制。養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）要深刻汲取近年糞污貯存池中毒、養(yǎng)殖設(shè)施漏電等引發(fā)的典型事故教訓(xùn)，重點(diǎn)排查三個(gè)方面：一查房屋欄舍安全。重點(diǎn)排查養(yǎng)殖欄舍（包括空心欄舍）及其生產(chǎn)生活附屬建筑是否超過正常設(shè)計(jì)使用年限，是否存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、結(jié)構(gòu)整體性差、失修失養(yǎng)等情況；是否出現(xiàn)墻體開裂、基礎(chǔ)下沉、屋面變形、木屋架腐朽、混凝土酥裂、鋼結(jié)構(gòu)嚴(yán)重銹蝕等危險(xiǎn)征兆。二查生產(chǎn)設(shè)施安全。重點(diǎn)排查消防設(shè)施是否配備到位，養(yǎng)殖生產(chǎn)的投料系統(tǒng)、飲水系統(tǒng)、溫控系統(tǒng)以及飼料、畜禽轉(zhuǎn)運(yùn)裝卸設(shè)施是否存在安全隱患。三查糞污貯存池安全。重點(diǎn)排查糞污貯存與處理設(shè)施的防中毒、防墜入、防淹溺、防火、防觸電等安全防護(hù)設(shè)施是否齊全可靠。
4.建立健全安全事故應(yīng)急救援機(jī)制。養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）要全面加強(qiáng)從業(yè)人員安全防護(hù)教育培訓(xùn)，對(duì)糞污貯存設(shè)施安全事故，應(yīng)立即撥打救援電話，盡可能采取池外施救；確需入池的，救援人員應(yīng)做好安全防護(hù)準(zhǔn)備，避免無防護(hù)盲目入池施救。
（二）強(qiáng)化屬地管理全面排查整治
1.全面摸清安全生產(chǎn)底數(shù)。要在養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）自查的基礎(chǔ)上，對(duì)年出欄生豬當(dāng)量50頭以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)行一次逐場(chǎng)逐戶全面排查，做到不漏一企、不漏一場(chǎng)、不漏一戶。組織各村（社區(qū)）全面摸清畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的欄舍、積污池、沉淀池、沼氣池、化尸池、下水道、排污管、地下室、地窖等地下有限空間，倉庫、儲(chǔ)藏室、秸稈青貯等地上有限空間，以及養(yǎng)殖用電安全設(shè)施的底數(shù)，逐一登記造冊(cè)并建立信息檔案，同時(shí)報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心備案。
2.全面開展安全生產(chǎn)宣傳教育。專項(xiàng)行動(dòng)期間，要綜合運(yùn)用線上、線下等各種宣傳途徑，全面開展宣傳教育，做到“三個(gè)到位”。一是資料發(fā)放到位。迅速印制一批養(yǎng)殖糞污貯存池安全生產(chǎn)操作明白紙、口袋書、科普掛圖，在8月30日前發(fā)放至每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。二是人員培訓(xùn)到位。組織行業(yè)專家和技術(shù)人員向養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）從業(yè)人員開展一次全覆蓋的安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，包括防墜落、防淹溺、防中毒、防窒息、防燃爆、防觸電，幫助提升風(fēng)險(xiǎn)隱患辨識(shí)能力，熟知作業(yè)過程中可能存在的危害，了解操作和施救要點(diǎn)，提高安全從業(yè)意識(shí)。三是安全提示到位。持續(xù)深入開展“敲門行動(dòng)”，切實(shí)用好農(nóng)村“大喇叭”，將糞污貯存池安全防范、安全施救、養(yǎng)殖安全用電等知識(shí)宣傳普及到村、到組、到場(chǎng)、到戶。通過電話、微信、短信等方式，每月發(fā)布一次安全防范信息，直接提醒到每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、每個(gè)從業(yè)人員，讓養(yǎng)殖安全生產(chǎn)防范知識(shí)家喻戶曉、入腦入心。沒有防疫圍墻的坍塌欄舍，群眾能隨時(shí)進(jìn)入，也沒有及時(shí)清理的，要立即拉警示安全帶或其他警示標(biāo)志，禁止人員進(jìn)入引發(fā)事故。坍塌欄舍需要清理的，也要告知養(yǎng)殖戶必須請(qǐng)專業(yè)隊(duì)伍清理，避免安全事故發(fā)生。
3.全面系統(tǒng)排查安全隱患。在企業(yè)自主排查基礎(chǔ)上，突出抓好“四查”：一查責(zé)任落實(shí)。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心認(rèn)真履行部門監(jiān)管職責(zé)，重點(diǎn)排查屬地管理責(zé)任和養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）主體責(zé)任是否落實(shí)；二查養(yǎng)殖生產(chǎn)生活設(shè)施。重點(diǎn)排查畜禽欄舍、倉庫建筑安全、生產(chǎn)設(shè)備安全、用電用水安全。三查防護(hù)設(shè)施。重點(diǎn)排查積污池、沉淀池、沼氣池、排污管道等糞污貯存處理設(shè)施是否有蓋板、遮網(wǎng)、護(hù)欄、泄漏等；生產(chǎn)操作和安全施救是否有防毒面具、救援繩、通風(fēng)機(jī)等防護(hù)救護(hù)用具，相關(guān)場(chǎng)所是否有警示標(biāo)識(shí)，生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)與糞污處理區(qū)是否有物理隔離；排污泵、固液分離機(jī)等電力設(shè)備是否有防漏電設(shè)施。四查糞污處理方式。重點(diǎn)排查規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的糞污處理工藝、處理方式、處理時(shí)間，是否存在人工清糞、掏糞行為，是否存在夜間抽排糞污行為。
4.全面系統(tǒng)推進(jìn)問題整改。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要立即查找原因，逐場(chǎng)逐戶制訂整改措施，明確整改責(zé)任人、整改時(shí)限，務(wù)必及時(shí)整改到位。養(yǎng)殖欄舍、生產(chǎn)設(shè)備、糞污貯存處理等環(huán)節(jié)的安全隱患要立行立改。一時(shí)難以整改到位的，要列出整改時(shí)間表，實(shí)行整改銷號(hào)管理。經(jīng)過這次集中整治，所有養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的糞污貯存處理實(shí)現(xiàn)基本防護(hù)設(shè)施全覆蓋。對(duì)糞污貯存設(shè)施沒有設(shè)置蓋板、遮網(wǎng)、護(hù)欄等安全防護(hù)設(shè)施，以及糞污處理用電設(shè)備沒有安裝防漏電設(shè)施的，要列入重大問題隱患，實(shí)行掛牌督辦。對(duì)不重視安全生產(chǎn)工作、主體責(zé)任履行不到位、拒不配備防護(hù)救護(hù)設(shè)施、存在重大安全生產(chǎn)隱患的，要采取責(zé)令立即整改或停業(yè)整頓等措施，并及時(shí)向鄉(xiāng)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)或縣級(jí)安全應(yīng)急部門通報(bào)情況，開展聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法。
5.全面建立安全防范機(jī)制。要建立健全安全教育、設(shè)施設(shè)備安全、運(yùn)行管理、作業(yè)安全、應(yīng)急救援等一系列安全管理制度機(jī)制。新建、改建、擴(kuò)建液體糞污貯存設(shè)施，必須同步配套安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備，落實(shí)安全生產(chǎn)要求�？傊�，經(jīng)過這輪集中排查整治，要實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育全覆蓋，隱患排查整治全覆蓋，基本安全防護(hù)設(shè)施配套全覆蓋，安全監(jiān)管制度全面完善，安全責(zé)任體系全面建立。
三、工作要求
（一）強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)。一要壓實(shí)屬地管理責(zé)任。各村（社區(qū)）要切實(shí)提高政治站位，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，推進(jìn)集中整治，形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)的安全生產(chǎn)格局。同時(shí)，也要進(jìn)一步落實(shí)養(yǎng)殖安全生產(chǎn)責(zé)任包聯(lián)制度，對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、戶（年出欄生豬當(dāng)量50頭以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)）實(shí)行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子分片包聯(lián)，每一位班子成員掛鉤聯(lián)系一批規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）要明確具體的安全生產(chǎn)包保責(zé)任人，定期開展安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查。各村也要把畜牧業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管作為村級(jí)動(dòng)物防疫員的重要工作職責(zé)。二要壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。成立工作專班，明確班子成員領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干掛聯(lián)任務(wù)。分片包干領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖安全生產(chǎn)工作，定期開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查。嚴(yán)格建立安全隱患排查責(zé)任、整改責(zé)任、驗(yàn)收責(zé)任清單，明確具體責(zé)任人。根據(jù)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、屠宰戶安全隱患排查情況制定任務(wù)清單，督促養(yǎng)殖主體完成整改銷號(hào)。三要壓實(shí)主體責(zé)任。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）要建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，發(fā)動(dòng)全員包括一線員工積極排查整治隱患。養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）要建立安全事故隱患排查臺(tái)賬，加強(qiáng)日常安全管理，做到經(jīng)常抓、長(zhǎng)效堅(jiān)持。鼓勵(lì)探索抽排糞污社會(huì)服務(wù)，避免私自下池抽排糞污造成人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)。各養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）每月向鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心報(bào)送安全事故隱患臺(tái)帳及整治情況。
�。ǘ┮�(guī)范事故信息報(bào)送。事故發(fā)生后，要嚴(yán)格按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定要求及時(shí)向單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告事故。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向縣級(jí)以上應(yīng)急部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)告。必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)，堅(jiān)決做到隨接隨報(bào)、即知即報(bào)，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)行為。
�。ㄈ﹪�(yán)格責(zé)任追究制度。要堅(jiān)持真抓真改，堅(jiān)決杜絕搞形式、走過場(chǎng)，虛假排查整改。對(duì)本次排查不到位、整改不到位、宣傳教育不到位、制度建設(shè)不到位，以及日常監(jiān)管不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）應(yīng)主動(dòng)開展安全隱患自查自改，凡是督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)或群眾舉報(bào)經(jīng)查屬實(shí)的安全隱患，一律掛牌督辦；凡因監(jiān)管部門日常巡查、指導(dǎo)與監(jiān)管不力導(dǎo)致事故發(fā)生的，一律實(shí)施責(zé)任倒查，依法從嚴(yán)從重追究責(zé)任，直至予以“一票否決”。
�。ㄋ模┩苿�(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)走深走實(shí)。要高度重視畜禽養(yǎng)殖行業(yè)安全隱患排查專項(xiàng)整治行動(dòng)，梳理好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極推動(dòng)互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度與措施，建立隱患排查整改臺(tái)賬，健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。
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