- 索引號：0063820547/2017-1139206
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：三封寺鎮(zhèn)
- 公開范圍：全部公開
- 生成日期：2017-03-09
- 公開日期：2017-03-09
- 公開方式：政府網(wǎng)站
各村（居）、部門單位：
為貫徹落實(shí)中央、省、市、縣會議文件精神，堅持計劃生育基本國策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)人口和計劃生育工作提出如下意見：
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)人口和計劃生育工作的重要意義
實(shí)行計劃生育以來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，各地堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。堅持實(shí)行計劃生育目標(biāo)責(zé)任制和“一票否決”制，經(jīng)過40多年的艱苦努力，計劃生育工作取得了巨大成就，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，全面建成小康社會創(chuàng)造了有利的人口環(huán)境。
進(jìn)入新世紀(jì)，我國人口形勢更加復(fù)雜，人口眾多仍然是長期面臨的基本國情，人口結(jié)構(gòu)性問題，日益成為影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素，黨的十八大明確提出堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策。十八屆五中全會決定，實(shí)施全面兩孩政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動，落實(shí)好中央的重大決策和省、市、縣文件精神，必須繼續(xù)加強(qiáng)人口和計劃生育工作。
二、基本原則和工作目標(biāo)
（一）基本原則：堅持以人為本，尊重群眾計劃生育主體地位，寓管理于服務(wù)之中，切實(shí)維護(hù)群眾實(shí)行計劃生育的合法權(quán)益，提高群眾的滿意度。堅持重心下移，穩(wěn)定和健全村（居）計生協(xié)會網(wǎng)絡(luò)和隊伍，完善制度，加大投入，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高待遇，保證基層有人管事，有錢辦事，照章理事。堅持改革創(chuàng)新，更加注重人文關(guān)懷，更加注重利益導(dǎo)向，更加注重宣傳引導(dǎo)，全面推進(jìn)依法行政。改革服務(wù)管理模式，實(shí)現(xiàn)工作思路和工作方法的根本轉(zhuǎn)變。
（二）工作目標(biāo)：繼續(xù)保持縣優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（力爭第一名）、爭創(chuàng)岳陽市模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；符合政策生育率98.5%以上；出生人口性別比107以下，流動人口信息入庫率和信息反饋率100%，避孕藥具計劃發(fā)放率和隨訪率均達(dá)100%，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收完成縣定任務(wù)。
三、工作任務(wù)
（一）強(qiáng)化四個意識，加大宣傳力度
正面宣傳《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策，改善完善計劃生育服務(wù)管理的決定》（中發(fā)[2015]40號，以下簡稱中央《決定》）、《人口與計劃生育法》和省、市、縣文件精神。黨委中心組要把《決定》和其它省市政策納入學(xué)習(xí)內(nèi)容。衛(wèi)計執(zhí)法所要把學(xué)習(xí)宣傳中央《決定》精神融入婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動。充分利用“5.29”計生協(xié)會員活動日、“7.11”世界人口日等重點(diǎn)紀(jì)念日，廣泛開展計劃生育政策宣傳，村（居）要開辟欄，大力宣傳計劃生育人口文化。
（二）穩(wěn)妥扎實(shí)有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?span lang="EN-US">
著力構(gòu)建按政策生育的環(huán)境，依法落實(shí)生育調(diào)節(jié)、避孕節(jié)育服務(wù)、生育過程服務(wù)管理、獎勵與社會保障、出生人口性別比偏高問題治理、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理等規(guī)定。遵循法制統(tǒng)一原則，依法妥善處理全面兩孩政策實(shí)施前后獎勵扶助和社會制約政策銜接問題，維護(hù)公民合法權(quán)益。加強(qiáng)出生人口監(jiān)測預(yù)測與部門間信息共享�？茖W(xué)編制人口年度計劃，實(shí)行預(yù)警通報和約談制度。加強(qiáng)人口變動情況調(diào)查和計劃生育信息采集，完善出生人口信息報告制度，健全鎮(zhèn)村組三級出生人口監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
（三）優(yōu)化計劃生育服務(wù)管理
對生育兩個以內(nèi)（含兩個）孩子的，實(shí)行生育登記服務(wù)制度。優(yōu)化辦事流程，簡化辦理手續(xù)，縮短辦事時限，提高辦事效率，能夠通過全員人口數(shù)據(jù)庫或工作網(wǎng)絡(luò)獲取的信息，不再要求提供證明材料。全面推行并規(guī)范網(wǎng)上辦理，一站式服務(wù)和承諾辦證等制度，為群眾提供高效便捷服務(wù)。改進(jìn)再婚等情形的再生育審批服務(wù)管理。全面加強(qiáng)依法行政、文明執(zhí)法，依法依規(guī)查處政策外多孩生育，規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理，并將違法生育情況納入社會信用體系。
開展對各類流動人口群體的關(guān)懷關(guān)愛活動，促進(jìn)社會融合，加大健康教育和科普宣傳力度，促進(jìn)農(nóng)村留守兒童健康發(fā)展，增強(qiáng)流動人口自我保健意識和防護(hù)能力，提高流動人口健康水平。
切實(shí)加強(qiáng)各村（居）計生協(xié)會的組織和能力建設(shè)，通過項目運(yùn)作、購買服務(wù)等方式，更多地把宣傳教育、生殖健康咨詢服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、計劃生育家庭幫扶、權(quán)益維護(hù)和流動人口服務(wù)等直接面對群眾的工作交由計生協(xié)會承擔(dān)。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖南省出生缺陷防治辦法》，做好出生缺陷綜合防治，將婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、葉酸增補(bǔ)等納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍，向育齡人群提供安全、有效、適宜的避孕節(jié)育服務(wù)，對已生育兩個以上子女且不符合法定再生育條件的夫妻提倡使用長效避孕措施，減少非意愿妊娠。加強(qiáng)對高齡孕產(chǎn)婦、再生育和不孕不育人群的服務(wù)和指導(dǎo)，為符合條件準(zhǔn)備再生育人群免費(fèi)提供解除避孕措施的技術(shù)服務(wù)，向不孕不育等生育困難人員提供必要的輔助生殖技術(shù)服務(wù)。
四、保障措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)堅持黨政一把手負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長任組長的三封寺鎮(zhèn)人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村（居）要成立組織機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)計生專干和組指導(dǎo)員，整合村級計生和公共衛(wèi)生協(xié)管職能，實(shí)現(xiàn)村級計生專干、村醫(yī)、村婦幼保健員工作融合。
（二）強(qiáng)化人口和計劃生育綜合治理。加強(qiáng)部門協(xié)作，各相關(guān)部門要按照任務(wù)分工，上下聯(lián)動，形成合力。衛(wèi)計執(zhí)法所要完善全員人口信息，擬定人口發(fā)展規(guī)劃。衛(wèi)生院要做好婦幼健康等服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。教育部門要科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌教育資源配置，妥善解決入園難、入學(xué)難問題。
（三）健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村計劃生育投入機(jī)制，增強(qiáng)公共服務(wù)能力。鎮(zhèn)財政部門要足額預(yù)算計生工作經(jīng)費(fèi)。各項利益導(dǎo)向政策妥善落實(shí)，各項免費(fèi)服務(wù)政策執(zhí)行到位。
（四）加強(qiáng)督查落實(shí)。黨委政府將定期開展督查。對在計劃生育工作上思想重視不夠，措施落實(shí)不力的，及時督辦，限期整改。對因履職不到位給工作造成嚴(yán)重負(fù)面影響和被動局面的，要嚴(yán)格追究一把手和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
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