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一、會戰(zhàn)目標(biāo)

全面貫徹黨中央、國務(wù)院和習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的重要指示精神，認(rèn)真落實湖南省委、省政府《關(guān)于深入貫徹< 中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定〉的實施意見》和《華容縣2017年脫貧攻堅大會戰(zhàn)工作方案》，嚴(yán)格按照“四個切實”“五個一批”“六個精準(zhǔn)”等扶貧工作要求，繼續(xù)深入推進(jìn)《華容縣精準(zhǔn)扶貧三年（ 2015-2017年）攻堅行動方案》，全力開展脫貧攻堅大會戰(zhàn)，確保全年完成如下脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)：

1.貧困人口脫貧目標(biāo)任務(wù)：按照“一超過、兩不愁、

三保障”（貧困家庭當(dāng)年農(nóng)民人均純收入穩(wěn)定超過國家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障）的標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)建檔立卡貧困人口714人穩(wěn)定脫貧。

2.貧困村退出目標(biāo)任務(wù)：按照“兩個確保，兩個完善”(確保貧困發(fā)生率降至2%以下，確保村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到4萬元以上；基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，公共服務(wù)基本完善）的要求，實現(xiàn)墨山鋪村、蓮花堰村、華一村三個貧困村退出目標(biāo)。

二、會戰(zhàn)內(nèi)容

1.產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅行動。實現(xiàn)每個今年退出貧困村建立1個以上產(chǎn)業(yè)合作組織和1個以上互助組織，每個有勞動能力的貧困戶至少加入1個產(chǎn)業(yè)合作組織。2017年全鎮(zhèn)以銘泰米業(yè)有限公司為龍頭，組織七女峰蔬菜種植專業(yè)合作社、星火油茶專業(yè)合作社、永宏蔬菜種植專業(yè)合作社積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧。通過委托幫扶或股份合作幫扶模式，幫助一批貧困戶脫貧。

2.金融脫貧攻堅行動。以華容農(nóng)商銀行三封支行為載體，開展小額信貸金融扶貧。全年計劃向全鎮(zhèn)貧困戶發(fā)放小額信用貸款150萬元，以銘泰米業(yè)有限公司為依托，發(fā)放分貸統(tǒng)還資金300萬元。

3.培訓(xùn)就業(yè)脫貧攻堅行動。2017年針對不同的職業(yè)群體，有針對性地開展貧困戶技術(shù)培訓(xùn)和送技術(shù)入戶，使其有一技之長，有脫貧之技，增強(qiáng)貧困戶造血功能，搭建勞務(wù)對接平臺，實施就業(yè)援助。

4.教育助學(xué)脫貧攻堅行動。申報雨露計劃，對有學(xué)生讀書的貧困戶，幫助其申報雨露計劃和特困助學(xué)計劃，享受國家補(bǔ)助政策，實現(xiàn)職高和普通高中家庭貧困學(xué)生資助全覆蓋。

5.醫(yī)療救助及保險脫貧攻堅行動。對貧困人口提供基本醫(yī)療保障、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，實行貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險全覆蓋；將建檔立卡貧困人口大病保險補(bǔ)償起付線降低50%;因地制宜，按照政策對貧困戶開展“扶貧特惠�！被顒印�

6.住房安全脫貧攻堅行動。2017年全鎮(zhèn)要完成48戶、136人的易地扶貧搬遷任務(wù)，做好搬遷及后續(xù)扶持工作，確保搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富。同時，把建檔立卡貧困農(nóng)戶危（舊）房改造作為農(nóng)村危（舊）房改造的重點并優(yōu)先予以解決，對特殊困難群眾實施“交鑰匙”工程。

7.  兜底保障脫貧攻堅行動。做好社會保障兜底脫貧對象擴(kuò)面、摸底、審核工作，做到應(yīng)保盡保，動態(tài)管理，實現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線融合”。對貧困殘疾人和重度殘疾人給予專項補(bǔ)貼。

8.基礎(chǔ)設(shè)施完善脫貧攻堅行動。全面整合農(nóng)業(yè)、扶貧、水利、國土、交通、公路、電力、通訊等部門資金，實現(xiàn)3個貧困村到達(dá)村委會或?qū)W校所在地道路硬化，原則上路基寬 4.5米 （含）以上，路面寬3. 5 米 （含）以上；25戶以上聯(lián)戶路實現(xiàn)通達(dá)標(biāo)準(zhǔn)。100%農(nóng)戶通過自來水、打井等方式有效解決安全飲水問題，100%農(nóng)戶家中通生活用電。

9.基層組織建設(shè)與公共服務(wù)完善脫貧攻堅行動。加大黨建扶貧工作力度，切實抓好合鄉(xiāng)并村后的村級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉，選優(yōu)配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機(jī)制，每個貧困村均建立一個標(biāo)準(zhǔn)的綜合性服務(wù)平臺，對貧困黨員開展幫扶行動。

10.社會扶貧攻堅行動。開展系列社會扶貧活動，統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、人大、政協(xié)積極引導(dǎo)各級人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商界、非公經(jīng)濟(jì)人士和社會團(tuán)體等各界志愿者力量參與脫貧攻堅。

三、會戰(zhàn)步驟

1.夯實基礎(chǔ)階段。做好扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)的管理和使用，進(jìn)一步完善貧困戶個人基礎(chǔ)信息，并進(jìn)行分析和統(tǒng)計，為決策提供服務(wù)。各駐村工作隊和幫扶責(zé)任人要按“一村一策、—戶一案’’的工作要求，確保扶貧幫到點上、扶到根上。

2.強(qiáng)化措施階段。各村（居）、部門單位根據(jù)工作規(guī)劃，圍繞貧困退出目標(biāo)，認(rèn)真抓好脫貧攻堅各項工作的落實落細(xì)。鎮(zhèn)、村（居）兩級要落實一月一調(diào)度，一季度一講評要求，開展督查、巡查，全力推進(jìn)工作開展。加強(qiáng)對扶貧工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，將脫貧攻堅工作考核納入全鎮(zhèn)全年工作千分制考核內(nèi)容。

3.查漏補(bǔ)缺及迎檢階段。突出問題導(dǎo)向，加緊查漏補(bǔ)缺，對工作中的短板，認(rèn)真分析原因，落實責(zé)任，實行掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，確保全面完成脫貧攻堅任務(wù)。組織排查和督查，做好迎接省、市、縣脫貧驗收考核工作。認(rèn)真做好貧困人口脫貧，貧困村退出認(rèn)定工作，堅決杜絕虛假脫貧、數(shù)字脫貧。

四、會戰(zhàn)措施

1.落實“一把手”負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)成立脫貧攻堅大會戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黎志良任組長，謝紹峰、蔡勛國（常務(wù)）、馬中云、周循清、湯文輝、熊擁軍、羅雯、張云龍、鄧岳平、劉鋒任副組長，程志剛、李錚、劉迪紅、嚴(yán)岳全、吳云、李軍暉為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由程志剛兼任辦公室主任，毛捷任專干。各村（居）、部門主要負(fù)責(zé)人為脫貧攻堅的第一責(zé)任人，擔(dān)負(fù)脫貧攻堅主要責(zé)任。各村（居）協(xié)助鎮(zhèn)扶貧辦做好貧困戶的識別、退出、扶貧措施的落實等相關(guān)工作。

2.落實駐村幫扶制。實施貧困村“六個一”工作模式(一村一個駐村工作隊、一個扶貧規(guī)劃、一個扶貧產(chǎn)業(yè)基地、一個辦公場所、一套臺賬資料、一個信息管理平臺）。三個貧困村全部由市、縣兩級派駐工作隊。

3.落實結(jié)對幫扶制。貧困村的所有貧困戶一律由市、縣駐村幫扶所在單位負(fù)責(zé)，實現(xiàn)結(jié)對幫扶全覆蓋。非貧困村貧困戶的結(jié)對幫扶由縣直單位、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部及站所工作人員負(fù)責(zé)，并固定安排一名鎮(zhèn)辦點干部負(fù)責(zé)非貧困村脫貧攻堅工作。實施貧困戶“五個一”工作模式（一戶一本扶貧手冊、一個扶貧計劃、一個幫扶責(zé)任人、一塊結(jié)對幫扶責(zé)任公示牌、一本脫貧攻堅到戶政策口袋書）。

4.落實項目資金傾斜制。對照脫貧目標(biāo)，鎮(zhèn)財政增加專項資金預(yù)算。行業(yè)扶貧部門要切實將資金、項目、資源向貧困村和貧困戶傾斜。財政專項扶貧資金要增加對非貧困村貧困人口脫貧攻堅的投入，至少達(dá)40%比例，主要用于貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和落實“兩不愁、三保障”，不得挪作他用。

5.落實督查考核與激勵問責(zé)制。由鎮(zhèn)扶貧辦會同鎮(zhèn)督查室，對照脫貧攻堅具體工作要求，開展定期或不定期督查，及時下發(fā)督查通報。將脫貧攻堅工作列為村（居）、部門單位年度考核的重要內(nèi)容，對在省、市、縣檢查中造成重大影響的追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，制定正向激勵機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)問責(zé)機(jī)制，對精準(zhǔn)扶貧資金嚴(yán)加監(jiān)管，做到公平、公正、公開，搞好審計。

附件：三封寺鎮(zhèn)2017年貧困村退出及脫貧人口任務(wù)分解表