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推進農(nóng)村人居環(huán)境整治是黨中央、國務院作出的重大決策部署、是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“第一場硬仗”、是人民群眾追求美好生活的迫切需要。我鎮(zhèn)積極響應黨中央“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”的號召，深入開展農(nóng)村“空心房”整治，扎實推進村莊清潔行動集中攻堅，取得了明顯成效。為現(xiàn)固提升集中攻堅成果推進農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)長效，建設美麗鄉(xiāng)村，促進鄉(xiāng)村振興，我鎮(zhèn)根據(jù)《華容縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案（2018-2020）年)》(華辦〔2019〕2號)，現(xiàn)就建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機制提出以下意見。

一、目標要求

圍繞“干干凈浄、整整齊齊、清清爽爽”目標，持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治；建立農(nóng)村衛(wèi)生保潔、規(guī)范建房、移風易俗、“廁所革命”長效機制，做到機制健全、保障到位、工作落實、運行規(guī)范和長效治理。

二、重點任務

（一）建立健全衛(wèi)生保潔長效機制。堅持以群眾為主體，

充分發(fā)揮村規(guī)民約、村民理事會作用，組織和依靠群眾搞好衛(wèi)生維護、設施管護和工作監(jiān)管，落實“門前三包”，真正讓“自己的事自己辦”、“自己的家園自己建”成為老百姓的行動自覺和日常習慣、形成“有隊伍、有經(jīng)費、有設施、有制度、有評比、有督查”的農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效機制。

（二）建立健全規(guī)范村民建房長效機制。堅持規(guī)劃先行，劃定禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)；堅持先批后建，設立“一站式”規(guī)范建房審批窗口，落實“五有三到場”措施；堅持按圖建房，風格相對一致、風貌基本協(xié)調；堅持一戶一宅、建新拆舊，“大集中”與“小集中”相結合，嚴控分散建房。嚴格執(zhí)行《岳陽市農(nóng)村村民住房建設管理條例》，全面規(guī)范村民建房。

（三）建立健全移風易俗長效機制。堅持村黨組織領導下的村民自治、法治、德治，改變農(nóng)村各種陳規(guī)陋習，完善村規(guī)民約，全面推行“婚事新辦、喪事簡辦、其他事項不辦”。除了紅白事項管理外，還要拓展到村民個人習慣、行為規(guī)范等方面，讓文明、簡樸、和善、友愛的農(nóng)村新風尚日漸形成。

（四）建立健全美麗村莊動態(tài)管理機制。對美麗村莊實行動態(tài)管理，建立退出機制，有效解決美麗鄉(xiāng)村建設“重創(chuàng)建、輕管理”等問題，不斷提升人民群眾的幸福感和獲得感。

三、保障措施

（一）加強領導。認真落實“‘五級書記’抓鄉(xiāng)村振興”的要求，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。鎮(zhèn)村兩級農(nóng)村人居環(huán)境整治工作指揮所（理事會）班子不撤、人員不減、工作不散，主要負責統(tǒng)籌指揮、業(yè)務指導、督查考核。鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作指揮所總牽頭，加強規(guī)劃編制、資金等措、組織協(xié)調和監(jiān)督檢查等工作；支、村兩委、農(nóng)村居民是本地農(nóng)村人居環(huán)境治理工作的責任主體、實施主體，村(社區(qū))支部書記要維續(xù)履行“清潔指揮長”職責，村干部要花主要精力抓農(nóng)村人居環(huán)境整治。

（二）多元投入。鎮(zhèn)財政要按標準列支經(jīng)費，村(社區(qū))衛(wèi)生保潔理事會要按普通農(nóng)戶50元/年/戶、集中建房點200元/年/戶的標準收取衛(wèi)生保潔費。要通過整合涉農(nóng)資金，加大投入。要凝聚鄉(xiāng)友鄉(xiāng)賢力量，引導民間資本參與，組織村民等資投勞，形成多元投入模式。

（三）聯(lián)席協(xié)調。建立農(nóng)村人居環(huán)境整治各部門單位聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調相關部門各司其職、密切配合、信息互通、資源共享、工作聯(lián)動。各部門按照職責分工，統(tǒng)籌解決農(nóng)村人居環(huán)境整治重大問題，落實各項政策措施，協(xié)同推進各項工作。

（四）督查考核。鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作指揮所牽頭，會同有關部門單位對村（社區(qū)）農(nóng)村人居環(huán)境整治進行明查暗訪，打分排名，獎罰兌現(xiàn)。對村（社區(qū)）考核結果作為年度綜合績效考核依據(jù)。各村（社區(qū)）凡部署不到位、措施不得力、工作不落實的按照相關規(guī)定啟動問責程序，嚴肅處理。

附件：1.三封寺鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效機制實施方案

2.三封寺鎮(zhèn)2019年度農(nóng)村人居環(huán)境整治考核細則

                  三封寺鎮(zhèn)人民政府辦公室

                         2019年9月3日

附件1

三封寺鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效機制實施方案

一、工作目標

建立“有隊伍、有經(jīng)費、有設施、有制度、有評比、有督查”的衛(wèi)生保潔機制。至2020年，農(nóng)村85％的農(nóng)戶用上衛(wèi)生廁所，建管并重，形成“廁所壞了有人修、管道堵了有人疏，糞污滿了有人掏”的管護機制。

二、重點任務

1.落實責任。建立農(nóng)戶門前“三包”責任制(衛(wèi)生保潔、綠化維護、秩序管理)；原則上按人口總數(shù)的2‰標準配備保潔員。保障保潔員待遇，強化保潔員考核；村干部包組、組長包戶負責，定期巡查，引導群眾逐步養(yǎng)成垃圾分類等良好習慣。

2.完善設施。形成戶有垃桶、組有垃圾收集點、鎮(zhèn)有垃圾轉運(壓縮)站的農(nóng)村垃圾收集轉運處理網(wǎng)絡。

3.維修管護。建立廁所設施設備維修服務體系，明確相應的維修服務責任，推進廁所糞污治理與庭院經(jīng)濟、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的配套機制。

4.保障資金。鎮(zhèn)財政按一定標準預算安排經(jīng)費；村民理事會向村民普通農(nóng)戶50元/年/戶、集中建房點200元/年/戶的標準收取衛(wèi)生保潔費，引導村民投工投勞，倡導鄉(xiāng)友鄉(xiāng)捐資。每個村（社區(qū)）成立村民理事會。有固定辦公場地，村委會負責監(jiān)督指導村民理事會工作。將改廁經(jīng)費納入財政預算，可以整合部分項目資金用于農(nóng)村改廁工作。

5.評比獎罰。建立村、組、戶逐級衛(wèi)生評比獎罰制度。鎮(zhèn)對村（社區(qū)）進行明查暗訪，評比排名，鎮(zhèn)以村為單位、村以組（戶）為單位進行衛(wèi)生評比，分級獎優(yōu)罰劣，按時兌現(xiàn)公示。

附件2

三封寺鎮(zhèn)2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治考核細則

一、考核依據(jù)

我鎮(zhèn)根據(jù)《華容縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案(2018-2020年)》(華辦〔2019〕2號)、《華容縣深化農(nóng)村“空心房”整治推進村莊清潔行動集中攻堅實施方案》(華辦〔2019〕3號)文件精神、《三封寺鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案（2018-2020年）》和《三封寺鎮(zhèn)深化農(nóng)村“空心房”整治整鎮(zhèn)推進村莊清潔行動“百日會戰(zhàn)”實施方案》，制定本細則。

二、考核對象

各村（社區(qū)）、部門單位

三、考核內容

1.具體操作按照每月鎮(zhèn)指揮所下發(fā)的具體的檢查考核重點內容和計分標準進行明查或者暗訪。

2.加分項目。縣、鎮(zhèn)人居環(huán)境指揮部（所）隨機暗訪村（社區(qū)）無扣分情況。

3.減分項目。出現(xiàn)重大負面輿情或重大群體性事件；在督查中發(fā)現(xiàn)的問題點名通報且不按時間節(jié)點整改到位的，領導批示點名批評的。

四、考核方式

1、集中攻堅階段。3、4、5、6、7月份，根據(jù)鎮(zhèn)指揮部所明查或者暗訪督查考核成績，督查考核計分乘以60％計入年度總成績。

2、常態(tài)推進階段。8、9、10、11、12月份，鎮(zhèn)指揮部督查考核3次，3次督查考核計分乘以40％計入年度總成績。

3、各村（社區(qū)）年度考核總成績計算方法�？偝煽�=集中攻堅階段考核得分+常態(tài)推進階段考核得分+/-加分或者減分項目。

4、最美村莊、最美河湖、最美小組(屋場)、最美庭院另行例定考核辦法。

五、結果運用

農(nóng)村人居環(huán)境整治年度考核成績作為各村（社區(qū)）年度績效考核的重要依據(jù)，與各村（社區(qū)）評優(yōu)評先掛鉤。