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三封寺鎮(zhèn)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動

實 施 方 案

根據(jù)縣平安建設領(lǐng)導小組《華容縣打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動實施方案》（華平安發(fā)〔2022〕5號）文件要求，為切實依法維護老年人合法權(quán)益，促進老年人事業(yè)健康發(fā)展，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際情況，從即日起至2022年10月中旬，在全鎮(zhèn)開展為期半年的打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，特制定方案如下。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持專項治理與系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，堅持宣傳教育、依法打擊、整治規(guī)范等措施并舉，依法嚴懲養(yǎng)老詐騙違法犯罪，延伸治理侵害老年人合法權(quán)益的涉詐亂象問題，防范化解養(yǎng)老領(lǐng)域非法經(jīng)營涉穩(wěn)涉眾突出風險隱患，促進養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，切實維護全鎮(zhèn)安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

（二）工作原則。堅持黨的領(lǐng)導。發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，發(fā)揮平安建設協(xié)調(diào)機制作用，有效整合各方資源力量，把政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強大工作效能。堅持以人民為中心。把保障老年人合法權(quán)益、維護人民根本利益作為出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)動和依靠群眾開展專項行動。堅持法治思維。嚴格依法辦案，堅持依法治理，運用法治思維和法治方式開展打擊整治，確保專項行動經(jīng)得起歷史和法律檢驗。堅持突出重點。緊盯養(yǎng)老詐騙重大案件、重點問題和重點地區(qū)，全力攻堅克難，確保專項行動取得實效。堅持分類處置。對涉養(yǎng)老詐騙相關(guān)問題風險隱患，因地、因時、因事制宜，一類一策、一案一策，依法妥善處置，防止發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大群體性事件和個人極端案件。堅持源頭治理。邊打邊治邊建，健全源頭預防治理長效機制，鏟除各類養(yǎng)老詐騙違法犯罪滋生土壤。

（三）目標任務。從2022年5月開始，各村（社區(qū)）、各相關(guān)站所、單位全面發(fā)起打擊整治養(yǎng)老詐騙新一輪強大攻勢，確保取得打擊整治、教育、制度等“四大成效”。盡快依法打掉一批養(yǎng)老詐騙犯罪團伙，嚴懲一批違法犯罪分子，有效遏制養(yǎng)老詐騙違法犯罪，進一步形成高壓震懾；集中解決一批群眾反映強烈的養(yǎng)老領(lǐng)域涉詐問題，整治規(guī)范一批養(yǎng)老領(lǐng)域經(jīng)營不規(guī)范、存在詐騙苗頭隱患的機構(gòu)、企業(yè)，切實防控因養(yǎng)老詐騙引發(fā)的涉穩(wěn)風險；曝光一批涉養(yǎng)老詐騙犯罪典型案例，以案說法開展宣傳教育，增強廣大群眾特別是老年人法治意識和識騙防騙能力，進一步形成養(yǎng)老詐騙 “人人喊打”的社會氛圍；鞏固深化打擊整治成果，制定完善一批法規(guī)制度，著力解決養(yǎng)老詐騙暴露出的共性問題，推動常治長效。

二、組織領(lǐng)導

成立三封寺鎮(zhèn)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動領(lǐng)導小組，下設4個工作專班。

1.綜合組

組  長：全金龍   鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

副組長：胡  劍   鎮(zhèn)黨委副書記

        高卓林   鎮(zhèn)黨委委員、紀委書記

        任紅躍   鎮(zhèn)黨委委員

        劉  典   副鎮(zhèn)長

2.打擊組

組  長：高卓林   鎮(zhèn)黨委副書記

副組長：易  肖   三封寺派出所所長

        張文浩   鎮(zhèn)紀檢干事

3.整治組

組  長：劉  典   鎮(zhèn)黨委委員、紀委書記

副組長：劉金松   鎮(zhèn)民政辦主任

曹  前   鎮(zhèn)綜治辦主任

        李紹春   鎮(zhèn)司法所所長

        李  杰   鎮(zhèn)市監(jiān)所所長

4.宣教組

組  長：任紅躍   鎮(zhèn)黨委委員

副組長：彭依蕾   鎮(zhèn)紀檢干事、宣傳干事

        陳依妮   鎮(zhèn)宣傳干事

領(lǐng)導小組下設專項行動辦公室，由鎮(zhèn)綜治辦主任曹前兼任辦公室主任，各村（社區(qū)）、部門單位主要負責人和分管負責人為成員。各專項組和各成員單位要細化方案、壓實責任、主動擔當、真抓實干，各專項組和各成員單位要形成協(xié)調(diào)運行機制，實現(xiàn)上下貫通、左右聯(lián)動、運轉(zhuǎn)高效的工作體系，專項行動期間，各專項組和各成員單位每月20日前要向鎮(zhèn)專項辦報送當月工作進展情況，重要情況和好的經(jīng)驗做法等應及時報送。

三、工作措施

（一）扎實抓好宣傳發(fā)動工作（牽頭工作組：宣教組，責任單位：各村（社區(qū)）、各成員單位）

1.深入開展宣傳教育。充分用好“群情通”微信群、“村村響”廣播等多渠道宣傳方式，組織開展打擊整治養(yǎng)老詐騙宣傳教育活動，掀起宣傳熱潮。充分發(fā)揮基層組織、志愿者、網(wǎng)格員等力量作用，對老年人“點對點”發(fā)布風險提示和預警信息。通過印發(fā)宣傳冊、張貼標語、以案說法等形式，讓涉老反詐宣傳進社區(qū)、進超市、進公園、進廣場、進家庭，幫助老年人提高法治意識和識騙防騙能力，最大限度擠壓“行騙空間”。

2.暢通線索舉報渠道。中央政法委在12337智能化舉報平臺開通“養(yǎng)老詐騙”舉報渠道，各村（社區(qū)）、各成員單位要充分依靠和發(fā)動群眾，廣泛收集舉報線索，5月10日前，要組織摸排掌握批重點線索，為下步打擊整治提供精準指引，并對收集到的舉報線索和上級轉(zhuǎn)辦的線索盡快核實、查辦、反饋，有效回應人民群眾關(guān)切，并及時向鎮(zhèn)專項辦報送線索辦結(jié)情況。要落實好舉報人保護措施，切實消除后顧之憂。

3.加強典論引導管控。引導養(yǎng)老詐騙受害群體樹立合理預期，增進對這次專項行動的理解和支持。嚴格落實“三同步”要求，對養(yǎng)老詐騙重大敏感案件，加強輿情風險評估監(jiān)測，細化工作預案，打好主動仗。各村（社區(qū)）、各成員單位要及時協(xié)調(diào)管控負面輿情，嚴防惡意炒作。

（二）依法嚴厲打擊養(yǎng)老詐騙犯罪（牽頭工作組：打擊組，責任單位：鎮(zhèn)派出所、司法所等有關(guān)成員單位）

4.實施精準打擊。公安機關(guān)與有關(guān)行業(yè)主管部門加強對接協(xié)同，把打擊鋒芒對準以提供“養(yǎng)老服務”、投資“養(yǎng)老項目”、銷售“養(yǎng)老產(chǎn)品”、宣稱“以房養(yǎng)老”、代辦“養(yǎng)老保險”、開展“養(yǎng)老幫扶”等為名實施詐騙、侵害老年人合法權(quán)益的各類違法犯罪。按照“穩(wěn)、準、狠”要求，深挖徹查一批養(yǎng)老詐騙違法犯罪線索，快偵快破一批影響大、關(guān)注度高的典型案件，確保打出聲威。政法各單位加強協(xié)同配合，依法快捕快訴快判一批養(yǎng)老詐騙犯罪案件。及時發(fā)現(xiàn)和識別養(yǎng)老詐騙犯罪團伙中可能存在的黑惡勢力，深挖養(yǎng)老詐騙背后的腐敗和“保護傘”，結(jié)合常態(tài)化掃黑除惡依法嚴懲。

5.嚴格依法辦案。堅持法治思維和法治方式，嚴把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，用足用好法律武器，不放過任何一個犯罪分子，確保打擊有力、懲治有效。嚴格把握好法律政策界限，依法嚴格區(qū)分罪與非罪，嚴禁人為“拔高”“湊數(shù)”，確保把每一起案件都辦成鐵案。綜合運用行政執(zhí)法、司法調(diào)解民事訴訟等手段，辦理養(yǎng)老領(lǐng)域民事糾紛案件，保護當事人合法權(quán)益。

6.全力追贓挽損。各村（社區(qū)）、各成員單位要加強協(xié)同配合，全面查清犯罪嫌疑人資金流向，及時查封、扣押、凍結(jié)涉案財產(chǎn)，堅決防止犯罪嫌疑人隱匿、抽逃、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。加大對涉案財產(chǎn)甄別、審查、認定力度，加大財產(chǎn)刑執(zhí)行力度，綜合運用多種手段，做好涉案財物清運、財產(chǎn)變現(xiàn)、資金歸集和清退等工作，最大程度挽回受害群眾的經(jīng)濟損失，守護好老百姓的“養(yǎng)老錢”�？偨Y(jié)推廣好的辦案經(jīng)驗做法，對涉案受害者眾多、涉案金額較大等重點案件，建立“一案一策”“一案一專班”等機制，加大案件攻堅力度，做到 “應追盡追”。

（三）深入開展整治規(guī)范工作（牽頭工作組：整治組，責任單位：各村（社區(qū)）、各成員單位）。

7.加強重點整治。要把開展整治規(guī)范作為專項行動的重中之重，依法整治規(guī)范以“養(yǎng)老”為名的各類涉詐問題隱患。各村（社區(qū)）、各成員單位要充分發(fā)揮職能職責，加強對涉養(yǎng)老領(lǐng)域的問題和隱患排查，強化整治虛假廣告、老年旅游、養(yǎng)老“保健品”“食品”等方面的問題排查；暢通線索舉報渠道，發(fā)動廣大群眾積極主動提供問題線索和案件情況。

8.加強分類處置。各村（社區(qū)）、各成員單位要深入開展摸排，對相關(guān)問題風險隱患建立臺賬，綜合評估，逐一研究確定相關(guān)機構(gòu)、企業(yè)等涉詐問題風險等級，建立風險管控名單，強化分級分類處置。對存在苗頭性問題的，做好風險提示，增加抽查、檢查頻次，加大監(jiān)管力度，提醒規(guī)范運營；對存在明顯問題但不構(gòu)成犯罪的，及時警示約談其主要負責人、停止經(jīng)營活動、責令整改、督促清退資金，綜合運用行政、經(jīng)濟、民事等手段引導其抓好整改；對涉及其他部門的涉詐問題線索，依法移交有關(guān)主管部門處理；對涉嫌犯罪的，及時固定證據(jù)，移送司法機關(guān)依法打擊。

9.防控涉穩(wěn)風險。及時收集研判預警相關(guān)涉穩(wěn)情報信息，統(tǒng)籌做好受害老年人教育引導、資金清退、突發(fā)事件應急處置等工作，堅決防止因工作不當影響社會穩(wěn)定。對一些涉眾型養(yǎng)老詐騙案件，要充分考慮其復雜性，嚴格依照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照“一案一策”“精準拆彈”要求逐一化解；對“爆雷”風險突出的，嚴格按照風險防控工作預案依法依規(guī)妥善處置，守住不發(fā)生重特大群體性事件的底線。

10.推動建章立制。及時總結(jié)專項行動經(jīng)驗做法，推動補齊短板弱頊，鞏固打擊整治成果。充分發(fā)揮防范化解涉眾型非法經(jīng)營活動穩(wěn)定風險聯(lián)席會議等工作機制作用，推動完善行業(yè)監(jiān)管，健全市場準入、備案管理、資金監(jiān)管、風險預警、重點管控、社會監(jiān)督等制度，提升監(jiān)管效能。完善行刑銜接機制，健全行業(yè)主管部門通報線索、配合執(zhí)法司法調(diào)查等機制。通過專項行動，為完善相關(guān)法律政策、司法解釋等貢獻力量，為打擊養(yǎng)老詐騙、規(guī)范行業(yè)發(fā)展提供堅實的法治保障。

四、組織保障

各村（社區(qū)）、各成員單位要把打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動作為當前一項重要政治任務，認真貫徹有關(guān)部署要求，推動專項行動走深走實，力爭取得良好的政治效果、法律效果、社會效果。

（一）加強統(tǒng)籌推進。專項行動分為宣傳發(fā)動、打擊整治、總結(jié)提升 3個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其中宣傳發(fā)動約半個月時間，打擊整治約5個月時間，總結(jié)提升約半個月時間。專項行動各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌融合、壓茬推進，宣傳發(fā)動和打擊整治要貫徹始終，做到邊宣傳發(fā)動、邊打擊整治，確保專項行動取得實效。專項行動要與其他領(lǐng)域?qū)ｍ椆ぷ饔袡C結(jié)合，主動與正在開展的打擊非法集資犯罪專項行動、打擊涉網(wǎng)黑惡犯罪專項行動、養(yǎng)老領(lǐng)域突出問題專項監(jiān)督檢查等相銜接，形成打擊整治養(yǎng)老詐騙的強大合力。

（二）落實工作責任。鎮(zhèn)綜治辦把專項行動作為村（社區(qū)）、部門單位年度平安建設重點工作，建立健全一級抓一級、層層抓落實的責任體系。各村（社區(qū)）、部門單位要嚴格落實平安建設領(lǐng)導責任制，履行牽頭職責的單位要切實加強組織協(xié)調(diào)推動，確保工作扎實有序開展；參加單位要主動擔當作為，積極協(xié)同配合。各成員單位要結(jié)合職能分工，切實加強分類指導、抓緊部署推進，確保有詐反詐、有亂治亂，因地制宜、靶向治理。

（三）嚴格督導考評。專項行動全面展開后，各成員單位要加強對重點地區(qū)、案件、線索問題的督導，推動專項行動落地見效。專項行動納入年度平安建設考評的重要內(nèi)容，對成效突出的地區(qū)、單位進行通報表揚；對推進不力的，及時通報、約談，督促限期整改。對專項行動開展后仍發(fā)生重大養(yǎng)老詐騙案件的，嚴格依規(guī)依紀進行追責問責。