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中共三封寺鎮(zhèn)委員會辦公室

關(guān)于印發(fā)《三封寺鎮(zhèn)加快發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的若干措施》的通知

各村（社區(qū)），部門單位黨組織：

《三封寺鎮(zhèn)加快發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的若干措施》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)予下發(fā)，請認真抓好貫徹落實。

                       中共三封寺鎮(zhèn)委員會辦公室

                        2023年5月4日

三封寺鎮(zhèn)加快發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的

若干措施

為持續(xù)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷提升農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力和服務(wù)水平，全面推進鄉(xiāng)村振興建設(shè)，根據(jù)《華容縣加快發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的若干措施》(華辦〔2020〕23號)和《華容縣發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟十條措施》（華組通〔2022〕22號）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定以下措施。

一、選準支部頭雁。從農(nóng)村致富帶頭人、科技致富能手、

返鄉(xiāng)企業(yè)人員、退伍軍人、本土大學畢業(yè)生等群體中，大膽選用思想解放、事業(yè)心強、思路清晰、懂經(jīng)營善管理的能人擔任村(居)黨組織書記，配強村“兩委”班子，充分發(fā)揮村黨組織在發(fā)展村級集體經(jīng)濟中的領(lǐng)頭作用。同時注重鄉(xiāng)賢助力。選聘一批村級“榮譽書記”，推動產(chǎn)業(yè)回鄉(xiāng)、項目回流、人才回歸，發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用做大做強集體經(jīng)濟。

二、落實產(chǎn)權(quán)改革。深入貫徹落實農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面清查核實村集體所有資產(chǎn)、資源、資金的存量、結(jié)構(gòu)、分布等情況，健全管理制度，對應(yīng)屬于村集體所有的資產(chǎn)、資源、資金，一律納入村集體經(jīng)濟組織實行統(tǒng)一管理，對拒不執(zhí)行的組織或個人依法依紀追究責任。實現(xiàn)村級監(jiān)管全覆蓋，“三資”歸村集體經(jīng)濟組織管理零遺漏。政府投資形成的農(nóng)村飲水、小型灌溉、垃圾 處理、文化娛樂、房產(chǎn)物業(yè)等資產(chǎn)，如上級沒有明確規(guī)定，原則上交由村級集體經(jīng)濟組織持有、管護和經(jīng)營。(牽頭單位:農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，配合單位:財政所)

三、鼓勵參股經(jīng)營。鼓勵村集體領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或參股農(nóng)民合作社、企業(yè)實體等經(jīng)營主體，通過入股、管理服務(wù)等獲取收益。鼓勵村黨組織書記兼任村集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人，支持村級惠農(nóng)綜合服務(wù)社開展相關(guān)惠農(nóng)服務(wù)。鼓勵流轉(zhuǎn)土地，實行集中式、規(guī)�；�種養(yǎng)，提供產(chǎn)供銷服務(wù)，提高空置農(nóng)田產(chǎn)出效益，提升村級收入水平。(牽頭單位:農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，配合單位:自然資源所、供銷聯(lián)社)

四、盤活閑置資產(chǎn)。梳理全鎮(zhèn)中小學布局調(diào)整中被撤并停辦的學校資產(chǎn)、廢舊村部等集體資產(chǎn)，包括土地、建筑物及附屬設(shè)施等,閑置校產(chǎn)優(yōu)先改建幼兒園或者置換資產(chǎn)用于支持教育事業(yè)的發(fā)展;廢舊村部等集體資產(chǎn)用于支持村集體發(fā)展與產(chǎn)業(yè)政策相符的有關(guān)項目，明確產(chǎn)權(quán)歸國有，由鎮(zhèn)管理，收益歸村集體。(牽頭單位:自然資源所，配合單位:農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、三封中學)

五、開發(fā)低效用地。運用多村共建的方式，在符合二地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，報縣政府“一事一議”同意，可以使用低效用地、林地、水面、自然景觀等資源，依法依規(guī)發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟、物業(yè)經(jīng)濟。(牽頭單位:自然資源所，配合單位:農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心)

六、規(guī)范租賃管理。開展全縣村級經(jīng)營性資產(chǎn)租賃合同清理，依法解除不符合《中華人民共和國合同法》規(guī)定、承租價格明顯低于當時市場價的違規(guī)合同，并組織重新發(fā)包。所有村經(jīng)營性資產(chǎn)租賃項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理平臺統(tǒng)一交易管理，防止暗箱操作，提高租賃溢價率。(牽頭單位:財政所，配合單位:司法所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心)

七、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，依托本地山水資源，打造精品一日游、民俗游、紅色游。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，打造休閑康養(yǎng)基地，在鄉(xiāng)村形成一體化配套服務(wù)體系，增加村集體的旅游休閑服務(wù)收入。(牽頭單位:鄉(xiāng)村振興辦，配合單位:自然資源所)

八、實施特色項目。引導(dǎo)和鼓勵充分利用當?shù)氐淖匀缓娃r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強村。(牽頭單位:農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心局)

九、加大獎懲激勵。每年對集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入 20 萬以上且排名前3的村（社區(qū)）給予獎勵，其中排名第一的獎勵1 萬元，排名第二、第三的獎勵0.8萬元，同時對集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入10萬以上、同比上一年度增長100% 以上且排名前 3的村（社區(qū)）給予獎勵，其中排名第一的獎勵1萬元，排名第二、第三的獎勵0.8萬元，允許獲獎村（社區(qū)）拿出獎金的50%用于獎勵集體經(jīng)濟組織在職員工（含兼任集體經(jīng)濟組織職務(wù)的村“兩委”成員）。建立村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入增長獎勵機制，允許村（社區(qū)）拿出當年村級集體經(jīng)濟凈利潤不超過 20%的部分，由村級集體經(jīng)濟組織提出獎勵方案，經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員（代表）會議集體討論、鎮(zhèn)黨委政府把關(guān)并報縣委組織部備案后，對做出突出貢獻的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在職員工（含兼任集體經(jīng)濟組織職務(wù)的村“兩委”成員）進行獎勵。對村級集體經(jīng)濟發(fā)展低于縣（鎮(zhèn)）平均水平的黨組織書記原則上不予評先評優(yōu)。(牽頭單位:組工辦，配合單位:財政所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心)

十、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立三封寺鎮(zhèn)發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委委書記、鎮(zhèn)長任顧問，黨委副書記任組長，組織委員任常務(wù)副組長，鎮(zhèn)政府分管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、財政所、民政辦、自然資源所等單位主要負責人為成員，全鎮(zhèn)9個村（社區(qū)）相應(yīng)成立發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強工作領(lǐng)導(dǎo)。建立鎮(zhèn)聯(lián)席會議制度，定期組織召開聯(lián)席會議，研究解決在發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作中過程中遇到的難點問題。(牽頭單位:鎮(zhèn)組工辦，配合單位:農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、財政所、民政辦、自然資源所)

十一、強化責任落實。明確第一書記、部門單位包村責任，推動人、財、物各類資源向經(jīng)濟薄弱村傾斜，幫助和支持經(jīng)濟薄弱村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。各村要制定“一村一策”實施方案。各牽頭單位配合部門單位負責制定可操作、可推行的幫扶措施和工作流程，確保幫扶政策落到具體項目、具體責任人、具體時間節(jié)點。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作納入村黨組織書記“雙述雙評”，作為年終績效考核的主要依據(jù)。對工作推進不力的責任單位和責任人，按照基層黨建述職考評有關(guān)規(guī)定進行問責處理。(牽頭單位:鎮(zhèn)組工辦，配合單位:財政所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心)