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為深入貫徹落實《華容縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治三年（2015-2017）行動方案》（華政發(fā)[2015]3號）文件精神，切實加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔、治污、治雜整治，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

嚴(yán)格按照縣2017年農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治方案，始終堅持生活垃圾戶內(nèi)分類減量處理，全面啟動污水治理工程，加大雜亂治理力度，開展文明衛(wèi)生集鎮(zhèn)創(chuàng)建，提升綜合整治水平，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治排名進(jìn)入全縣前三名。

1、垃圾治理。強(qiáng)化常態(tài)保潔，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)戶生活垃圾戶內(nèi)分類減量處理，取締村場垃圾填埋場，提升垃圾治理水平，實現(xiàn)90%以上農(nóng)戶準(zhǔn)確分類，完成3個集鎮(zhèn)和2條省道垃圾處理設(shè)施建設(shè)，完成100%的村級可回收垃圾站建設(shè)。

2、污水治理。全面啟動污水治理工程，全鎮(zhèn)實施三個集鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，完成縣分配的污水處理任務(wù)，基本實現(xiàn)主干路渠沿線無污水污物直排現(xiàn)象；完成規(guī)模養(yǎng)殖場糞污綜合治理；大湖水面禁止高密度投肥種養(yǎng)殖和電捕魚。

3、雜亂治理。加大雜亂治理力度，重點治理農(nóng)戶庭院和S306、Ｓ202省道沿線亂堆亂放、亂搭亂建、雜草叢生等雜亂現(xiàn)象。創(chuàng)建2個雜亂治理示范村，植樹栽花美化華一路和三新路，每個村場創(chuàng)建1個雜亂治理示范組，引導(dǎo)農(nóng)戶種植栽花綠化美化庭院，實現(xiàn)全鎮(zhèn)50%以上的農(nóng)戶庭院整潔有序。

4、集鎮(zhèn)治理。開展文明衛(wèi)生集鎮(zhèn)創(chuàng)建，在三封寺、松木橋、墨山鋪三個集鎮(zhèn)治理亂搭亂建、亂堆亂放、亂停亂靠、亂寫亂畫、出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、建設(shè)占道、馬路市場、衛(wèi)生死角等現(xiàn)象，完善集鎮(zhèn)長效管理機(jī)制。

    5、禁鞭治理。嚴(yán)格落實華政告〔2017〕5號《華容縣人民政府關(guān)于擴(kuò)大禁止燃放煙花鞭炮區(qū)域的通告》的要求，重點抓好三封寺、松木橋、墨山鋪3個集鎮(zhèn)的禁鞭，同時選擇蓮花堰村、新鋪村、華一村作為農(nóng)村村場禁鞭工作的試點，將禁鞭工作經(jīng)驗和效果向全鎮(zhèn)推廣，達(dá)到全面禁鞭目的。

二、工作重點

1、狠抓宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)村級保潔員管理，提升衛(wèi)生意識，改變衛(wèi)生習(xí)慣。

2、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)戶生活垃圾戶內(nèi)分類減量處理。

3、有序推進(jìn)污水治理。

4、全面推進(jìn)雜亂治理。

5、有效推進(jìn)集鎮(zhèn)整治。

6、積極推進(jìn)禁鞭工作試點。

三、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)實行鎮(zhèn)、村二級專門班子常態(tài)抓。鎮(zhèn)成立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記黎志良任政委，鎮(zhèn)長謝紹峰任指揮長，蔡勛國、馬中云、周循清、湯文輝、熊擁軍、羅雯、張云龍、劉鋒（常務(wù)）任副指揮長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)村場、集鎮(zhèn)、部門單位等衛(wèi)生督查、整治、考核、排名等工作。各村場總支部書記、部門單位一把手負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)辦點干部包干負(fù)責(zé)，明確各村總支部副書記負(fù)責(zé)制，新農(nóng)辦包村指導(dǎo)負(fù)責(zé)制，村干部包組、包區(qū)域，黨員干部包戶，保潔員分片負(fù)責(zé)，將此項工作作為單位和干部評先評優(yōu)的依據(jù)。

2、充分發(fā)動群眾。堅持利用廣播灌輸法、黨員骨干帶頭法、學(xué)生影響法、干部督促法、評比引導(dǎo)法、處罰促進(jìn)法、志愿者推進(jìn)法等方法教育引導(dǎo)群眾。用《村規(guī)民約》規(guī)范群眾行為，扭轉(zhuǎn)環(huán)境衛(wèi)生不良習(xí)慣。

3、嚴(yán)格督查考核。一是嚴(yán)格考核。每季度根據(jù)縣排名進(jìn)行獎罰，縣排名成績在前5名只獎不罰，縣排名成績在第6--9名有獎有罰，縣排名成績在第10名以后（包括第10名）有獎重罰，總支書記、分管負(fù)責(zé)人、辦點干部、新農(nóng)辦包村指導(dǎo)負(fù)責(zé)人不獎。設(shè)立進(jìn)步獎，每季度排名進(jìn)步4個名次的，發(fā)獎金1000元。村（居）每季度第一名獎3000元，第二名獎2500元，第三名獎2000元，倒數(shù)第一名罰2000元，倒數(shù)第二罰1000元。縣排名成績在第10名以后倒數(shù)第一名罰4000元，倒數(shù)第二名罰2000元。評比排第一名的總支書記、分管負(fù)責(zé)人、辦點干部、新農(nóng)辦包村指導(dǎo)負(fù)責(zé)人各獎400元，排第二名的總支部書記、分管負(fù)責(zé)人、辦點干部、新農(nóng)辦包村指導(dǎo)負(fù)責(zé)人各獎300元，排第三的總支部書記、分管負(fù)責(zé)人、辦點干部、新農(nóng)辦包村指導(dǎo)負(fù)責(zé)人各獎200元。半年度一講評，實行好壞兩上臺。二是公開曝光。對督查發(fā)現(xiàn)因工作不力衛(wèi)生狀況差的單位實行黃牌警告，并通過在顯眼地方用公示欄予以公開曝光；每季度堅決落實紅黑榜制、末位解剖制。三是重點監(jiān)管。對工作長期被動的單位，由指揮長約談單位主要負(fù)責(zé)人，并由鎮(zhèn)指揮所實行重點監(jiān)管，對連續(xù)二次季度排名倒數(shù)1名村場且影響本鎮(zhèn)在市、縣排名出現(xiàn)嚴(yán)重扣分的村場進(jìn)行問責(zé)。

4、開展專項整治和創(chuàng)建活動。開展污水、雜亂、集鎮(zhèn)等專項整治，實行專項驗收、專項講評、專項通報，達(dá)到有效的效果。

5、落實資金保障。鎮(zhèn)財政繼續(xù)保證鎮(zhèn)管環(huán)衛(wèi)工人的工資補(bǔ)助，按時下?lián)苡糜诖寮壉�潔員工資補(bǔ)助、保證鎮(zhèn)公共區(qū)域、垃圾處理設(shè)施建設(shè)、村場可回收垃圾站建設(shè)、污水、雜亂、集鎮(zhèn)整治等以獎代投等方面的資金，按縣、鎮(zhèn)指揮部的統(tǒng)一安排逐項予以落實，保證按照人平不少于10元的標(biāo)準(zhǔn)投入，村場在不違反減負(fù)等有關(guān)政策的前提下，可適當(dāng)向農(nóng)戶收取直接受益的保潔費和設(shè)施建設(shè)費用。

6、部門協(xié)作共治。部門單位要依據(jù)職能與職責(zé)開展工作，實行部門單位門前三包，各盡所能，保證本單位的垃圾、污水、雜亂的治理。鎮(zhèn)林建站認(rèn)真執(zhí)法，確保無亂搭亂建、無亂停亂靠、無占道經(jīng)營、無建筑物占道、無落地廣告。鎮(zhèn)新農(nóng)辦加強(qiáng)督查，確保鎮(zhèn)主要公共場所常態(tài)保潔，引導(dǎo)農(nóng)戶分類處理垃圾，正確使用好垃圾池。履職情況由鎮(zhèn)督查室專項督查，鎮(zhèn)指揮所組織考核。

附件1：2017年全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治考評辦法                         

附件2：治理農(nóng)村雜亂標(biāo)準(zhǔn)與要求

附件3：農(nóng)村污水治理專項行動方案

附件4：三封寺鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作人員安排表

附件5：三封寺鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治以獎代投方案

附件1：

2017年全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治考評辦法

    一、考評對象

各村、居委會、部門、企事業(yè)單位。

二、考評及計分方式

1、考評方式：1、考評內(nèi)容及方式：明查與暗訪相結(jié)合。村場每季度定期明查3次，主要查看“四道一渠”、農(nóng)戶庭院保潔及治理污水、治理雜亂情況、垃圾池維護(hù)和使用情況、保潔員到崗盡責(zé)和保潔情況等，隨機(jī)抽查3個組（連續(xù)2次不得重復(fù)），每組抽查20戶。每個季度暗訪督查一次，督查內(nèi)容與明查相同。部門、企事業(yè)單位每季度檢查1次。

2、計分方式：采用扣分制，每季度得分取3次明查平均分，暗訪督查不扣分，下達(dá)限期整改通知書，督查問題下次明查復(fù)查，沒有處理的問題按計分細(xì)則加倍扣分。部門、企事業(yè)單位采取扣分制，并下發(fā)督查通報，年度計分按四個季度得分取平均分，作為評先評優(yōu)得依據(jù)。

三、考評內(nèi)容及計分標(biāo)準(zhǔn)

㈠檢查考評（總分100分）（每項總分扣完為止）

1、查大面：

①保潔情況檢查（30分）

整治要求：區(qū)域內(nèi)無裸露垃圾，無污水橫流，無露天糞池，無亂堆亂放，無雜草叢生；主干公路兩旁可視范圍內(nèi)無殘垣斷壁現(xiàn)象，無亂堆亂曬、亂搭亂建、亂停亂靠等阻礙交通現(xiàn)象；溝港渠內(nèi)無污水污物直排現(xiàn)象。村場對農(nóng)戶實行月檢查，并將檢查情況在顯眼處分組公示。

計分標(biāo)準(zhǔn)：“四道一渠”雜草叢生（雜草未定期修剪）、公路無50公分以上路肩一處扣2分，亂拉亂掛廣告橫幅一處扣1分，較大成堆成片垃圾一處扣1分；沿線農(nóng)戶庭院凌亂不整潔、亂堆亂放、成片零散垃圾、小堆垃圾、污水橫流、露天糞池、污水污物直排等一處扣0.5分；垃圾池（圍、桶、箱）中垃圾滿溢未及時清運及周圍有明顯散落垃圾一處扣0.5分；省、縣道旁殘垣斷壁、亂堆亂曬、亂搭亂建、亂停亂靠、占道經(jīng)營等阻礙交通現(xiàn)象一處扣0.5分，村場農(nóng)戶評比沒有分組在顯目處公示扣2分，村場沒有鄉(xiāng)村干部保潔責(zé)任牌扣2分，保潔員沒有明確工資待遇、工作職責(zé)和工作時間（每周不少于3天）、檢查當(dāng)天未出勤，一項扣1分。

②設(shè)施使用與維護(hù)（10分）

大面檢查：垃圾池維護(hù)不及時，污水處理池破損，密封不嚴(yán)1個扣1分，垃圾池（含簡易池）垃圾未分類或未使用、分類不徹底1個扣0.5分，垃圾池編號不清一個扣0.2分，有垃圾池?fù)p壞不修復(fù)，農(nóng)戶亂倒垃圾，一戶扣2分。

2、查組、戶：每村檢查2個組，每組查20戶。

①保潔情況檢查（30分）

整治要求：宣傳發(fā)動好，每月2次以上廣播會，工作到位，一月一檢查、一評比、一公示，群眾衛(wèi)生意識逐年提升，參與率95%以上�！八牡酪磺�”整潔有��，無污水污物直排。農(nóng)戶庭院干凈整潔，無裸露垃圾，無雜草叢生，無污水橫流，無亂堆亂放，農(nóng)具、用具和雜物擺放整齊有序。排水溝暢通無臭味，家禽牲畜圈養(yǎng)，使用清潔能源。

計分標(biāo)準(zhǔn)：“四道一渠”整治按大面標(biāo)準(zhǔn)扣分.發(fā)現(xiàn)一處較大成堆成片垃圾扣2分；積存垃圾、成片垃圾、污水橫流、污水污物直排一處扣1分；零散垃圾、亂堆亂放、庭院雜亂一處扣0.5分；重要地段雜草叢生每處扣1分；村場每月召開2次以上廣播會，群眾參與率90%（問群眾），一項未達(dá)到扣1分，農(nóng)戶檢查評比不到位、不公示或虛假公示（全部為清潔以上與檢查情況不相符的），農(nóng)戶門前貼標(biāo)簽（貼得不齊在內(nèi)）扣2分；村場沒有宣傳標(biāo)語的扣1分；村場未適量向農(nóng)戶收取衛(wèi)生費扣1分。

②設(shè)施使用與維護(hù)（20分）

設(shè)施維護(hù)及正確使用，抽查農(nóng)戶（15分）：破損垃圾池一個扣1分，污水處理池破損、密封不嚴(yán)一個扣1分，農(nóng)戶無池且垃圾亂倒的扣2分，無法確認(rèn)編號的池每個扣0.2分，嚴(yán)禁村場建垃圾堆（填）場，發(fā)現(xiàn)一處扣1分。充分發(fā)揮村回收站作用，村場垃圾處理設(shè)施一個沒有使用扣1分，管理不到位扣1分。

3、污水治理考核（10分）。各村場在2017年9月30日之前完成污水處理建設(shè)，未在規(guī)定時間里完成建設(shè)的不給予工作經(jīng)費并不計分。

㈡加扣分項目考評（以省、市、縣文件資料為依據(jù)，計入半年度總分）

1、獲得省、市、縣（單獨）通報表彰和為省、市、縣環(huán)境衛(wèi)生整治工作會議提供正面現(xiàn)場的，每次分別加計4分、3分、2分。

2、省、市檢查考核100分的加計4分，98分以上加計3分，95分以上加2分，92分以上95分以下扣1分，90分以上92分以下扣2分，90分以下扣3分。

3、綠化美化主干公路連續(xù)1公里以上的村加計2分。

4、“三有三凈”村被摘牌的，每村扣3分。

5、罰一張黃牌的村場扣2分，未按規(guī)定時間摘牌的，后續(xù)暗訪每次加扣1分。

6、被省、市、縣媒體曝光一次分別扣4分、3分、2分。

加分項目計入年度總分。

五、檢查方法

檢查由新農(nóng)辦組織，辦點干部和村場環(huán)境衛(wèi)生整治工作的負(fù)責(zé)人參加，監(jiān)督檢查，分組計分，匯總統(tǒng)分，計分時必須客觀公正、嚴(yán)禁弄虛作假。

附件2：

治理農(nóng)村雜亂標(biāo)準(zhǔn)與要求

一、“四道一渠”治理標(biāo)準(zhǔn)與要求

1、定期清除路渠邊雜樹、雜草、雜物，路肩雜草不超過10cm，保持路渠沿線整潔，無雜草叢生，無亂堆亂放。省、縣、鄉(xiāng)、村道路肩培土50cm，保持路肩平展整齊。

2、結(jié)合小農(nóng)水工程清理疏浚渠道，要求渠內(nèi)無雜草、雜物和漂浮物，保持渠道暢通，及時清理溝渠坡雜樹雜物，保持坡岸整齊。

3、禁止在路肩路渠坡上種植農(nóng)作物、堆放建筑垃圾和其他雜物。

4、定期修剪樹枝，秋、冬季刷白樹干防蟲防凍。

5、拆除主干公路沿線破舊空心房、土廁所、小雜屋。

6、及時清理主干道沿線“牛皮癬”橫幅、條幅廣告等，提倡路肩種植花草。

二、農(nóng)戶庭院治理標(biāo)準(zhǔn)與要求

1、堅持每天打掃庭院，柴草雜物整齊堆碼在房屋左右兩旁或房屋背面，不要用廢舊薄膜等物品覆蓋，保持庭院衛(wèi)生整潔。

2、正確處理垃圾，可回收垃圾屋內(nèi)分類收集，做到少焚燒、多回收處理，火土灰、土雜肥規(guī)范堆放，及時還田處理。

3、定期清除庭院雜樹、雜草，多種果樹、風(fēng)景樹和花草，美化庭院。

4、農(nóng)戶分界溝、排水溝干凈暢通，無雜物垃圾，無污水亂流等。

5、菜園整潔有序，用竹篾扎圍欄，做到籬笆整齊規(guī)范。

6、提倡畜禽圈養(yǎng)，及時清掃養(yǎng)殖圈。

7、農(nóng)具、用具定位整齊擺放。

8、拆除破爛危險空心房、亂搭亂建物。

三、田園、水源治理標(biāo)準(zhǔn)與要求

1、及時收集農(nóng)膜、肥料包裝袋和農(nóng)藥瓶等。

2、噴灑農(nóng)藥取水點設(shè)置簡易回收裝置，農(nóng)藥包裝袋及時回收處理，保持農(nóng)田無污染。

3、及時打撈水面漂浮物，污水規(guī)范排放，保持水源清潔。

4、及時清除田埂雜樹雜草，作物秸稈堆碼整齊，不亂堆亂放或四處散落，不焚燒作物秸稈，廢棄瓜果及時處理還田。

四、公共設(shè)施治理標(biāo)準(zhǔn)與要求

1、公共設(shè)施范圍包括機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)家樂等。

2、明確專人負(fù)責(zé)，完善管理制度，配齊垃圾收集處理設(shè)施，經(jīng)常打掃、擦洗。

3、治理標(biāo)準(zhǔn)參照農(nóng)戶庭院治理標(biāo)準(zhǔn)。

附件3:

農(nóng)村污水治理專項行動方案

為改變農(nóng)村生活污水無序排放現(xiàn)象，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，特制定本方案。

一、治理目標(biāo)

加強(qiáng)農(nóng)村生活污水、養(yǎng)殖糞污治理，保護(hù)水源，全鎮(zhèn)治理重點區(qū)域1千多戶農(nóng)戶生活污水，加大環(huán)保執(zhí)法力度，強(qiáng)化重點污染源整治。

二、治理措施

1、治理重點：集鎮(zhèn)、墟場、居民集中居住區(qū)、鎮(zhèn)屬壓縮站、跨溝渠建房且生活污水直排區(qū)、農(nóng)家樂、農(nóng)產(chǎn)品加工戶、大湖投肥和珍珠養(yǎng)殖水面、畜禽養(yǎng)殖戶污水等群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)域。

2、治理方式：為確保污水治理方式科學(xué)有效，現(xiàn)階段華容縣主要采取三格式厭氧化糞池、基質(zhì)池發(fā)酵降解+生態(tài)池生物吸收兩種方式處理農(nóng)村生活污水。集鎮(zhèn)、加工戶、畜禽養(yǎng)殖戶等采用基質(zhì)池發(fā)酵降解+生態(tài)池生物吸附的方式處理；農(nóng)戶生活污水采取小型三格式化糞池處理（改廁）。各村可根據(jù)實際在技術(shù)部門的指導(dǎo)下選擇不同方式。

3、工程治理：各村根據(jù)治污重點和打造亮點的原則，確定年度任務(wù)，分別對集中居住和分散農(nóng)戶生活污水進(jìn)行治理，制訂好項目年度實施方案，指揮部組織相關(guān)單位實地審核批復(fù)后，各村組織施工。

4、項目驗收獎補(bǔ)：集中居住綜合整治點，每個點以獎代投，分散農(nóng)戶縣鎮(zhèn)投入到戶，項目完工后由縣指揮部組織抽調(diào)人員組成項目驗收組，對項目進(jìn)行驗收。

5、綜合治理措施：各村要在工程治理的同時，積極探求污水治理的有效方法，對本行政區(qū)域內(nèi)污水亂排情況摸底排查，建立檔案，制定治理方案，逐年實施。農(nóng)村新建房要將三格式化糞池設(shè)計納入建設(shè)，禁止跨溝渠房屋污水直排，畜禽養(yǎng)殖治污設(shè)施同步建設(shè)，大湖禁止投糞投肥和珍珠養(yǎng)殖，禁止電捕魚。對污染較為嚴(yán)重的溝渠、塘壩疏浚治理。