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根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第24號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)〔2015〕101號(hào)）、《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)行政檢查辦法》（湘安監(jiān)〔2017〕14號(hào)）及華容縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《2017年度行政執(zhí)法工作計(jì)劃》的通知[華安監(jiān)發(fā)﹝2017﹞4號(hào)]的規(guī)定，并結(jié)合我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，編制我鎮(zhèn)2017年度執(zhí)法工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署，落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號(hào)）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)〔2015〕101號(hào)）精神，堅(jiān)持依法監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法行為，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立保障安全生產(chǎn)、消除安全隱患的自我治理機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)管理的主體責(zé)任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全責(zé)任與職業(yè)病事故的發(fā)生，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

    自2017年開始，按照分層級(jí)、分類別、全對(duì)接的要求，自上而下將全鎮(zhèn)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的被檢查對(duì)象依次分級(jí)納入年度行政檢查計(jì)劃，做到計(jì)劃檢查的對(duì)象不遺漏、不重復(fù)，增強(qiáng)行政檢查質(zhì)量和有效性。按照對(duì)外承諾時(shí)限，及時(shí)完成行政許可服務(wù)事項(xiàng)，認(rèn)真完成安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作任務(wù)。

三、檢查對(duì)象與內(nèi)容

三封寺鎮(zhèn)2017度行政檢查對(duì)象有：煙花爆竹專營店14家，加油站3家，企業(yè)14家，詳見附件1。檢查內(nèi)容：

（一）查閱被檢查單位遵照安全生產(chǎn)和職業(yè)病預(yù)防法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及本單位規(guī)章制度、操作規(guī)程規(guī)定，從事安全生產(chǎn)管理活動(dòng)的系列相關(guān)資料；

（二）主要負(fù)責(zé)人履行安全管理職責(zé)記錄，檢查履行法定管理職責(zé)的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)的組織與實(shí)施的決策部署、工作制度、安全管理活動(dòng)以及投資人安全投入的記錄等；

（三）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或?qū)?span lang="EN-US">(兼)職人員配備及其履行法定職責(zé)形成的記錄或文書、臺(tái)賬和有關(guān)檔案等；

（四）安全生產(chǎn)責(zé)任制度是否建立健全，檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制的配套制度、操作規(guī)程建立以及落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法制定、考核組織建立、定期組織考核、考核結(jié)果公開與獎(jiǎng)懲等；

（五）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，檢查被檢查單位年度教育培訓(xùn)計(jì)劃制定，對(duì)從業(yè)人員班組、車間、單位三級(jí)教育培訓(xùn)、主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員培訓(xùn)、特種作業(yè)人員資格培訓(xùn)和新職工、派遣工、實(shí)習(xí)生培訓(xùn)以及對(duì)新設(shè)備、新工藝操作等培訓(xùn)的時(shí)間、人員、內(nèi)容、考核及培訓(xùn)效果等如實(shí)、詳細(xì)記錄等資料形成的檔案、臺(tái)帳；

（六）安全生產(chǎn)隱患排查與治理，檢查被檢查單位包括建立崗位、班組、車間、安全管理機(jī)構(gòu)、單位負(fù)責(zé)人的隱患排查制度的建立與實(shí)施、對(duì)排查發(fā)現(xiàn)隱患的告知和報(bào)告及采取技術(shù)、管理措施治理等全過程記錄情況，查驗(yàn)單位及有關(guān)人員資格資質(zhì)證件、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定與運(yùn)行、新（改、擴(kuò)）建設(shè)工程項(xiàng)目的安全設(shè)施三同時(shí)、項(xiàng)目外包、交叉作業(yè)、經(jīng)濟(jì)政策（提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、單位全員安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金）、危險(xiǎn)物品管理、有關(guān)場所和設(shè)施設(shè)備警示標(biāo)志、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及職業(yè)衛(wèi)生管理、委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)及鑒定等管理活動(dòng)形成的行政許可和批準(zhǔn)文件、合同安全約定、決策和檢查記錄、財(cái)務(wù)憑證、報(bào)表及檔案等；

（七）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理措施，檢查企業(yè)遵守法律規(guī)定建立應(yīng)急管理制度，建立應(yīng)急組織或配備專（兼）職應(yīng)急救援人員以及培訓(xùn)，應(yīng)急救援預(yù)案制定與縣級(jí)以上政府應(yīng)急救援預(yù)案銜接、演練，應(yīng)急設(shè)備、物資準(zhǔn)備及維護(hù)保養(yǎng)，事故報(bào)告和救援，為職工購買工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等情況形成的記錄、文件、臺(tái)帳、檔案等資料；

（八）抽查必要的作業(yè)場所，對(duì)被檢查單位的有關(guān)作業(yè)場所的管理和技術(shù)措施是否符合法律、法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及單位安全管理制度和操作規(guī)程規(guī)定進(jìn)行檢查，并與其從事安全生產(chǎn)管理活動(dòng)過程中所形成的有關(guān)資料進(jìn)行相符性比對(duì)查驗(yàn)。

四、任務(wù)分工和計(jì)劃執(zhí)行

鎮(zhèn)安監(jiān)辦負(fù)責(zé)鎮(zhèn)執(zhí)法計(jì)劃的編制、協(xié)調(diào)以及執(zhí)法計(jì)劃執(zhí)行情況的綜合和績效評(píng)價(jià)工作；鎮(zhèn)市監(jiān)所負(fù)責(zé)建立本年度行政檢查重點(diǎn)單位臺(tái)賬、專項(xiàng)檢查單位臺(tái)賬；鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)推行“雙隨機(jī)、一公開”檢查制度，匯總?cè)��?zhèn)年度執(zhí)法工作情況并定期通報(bào)。

各村（居）、相關(guān)部門單位要根據(jù)各自監(jiān)管力量和工作任務(wù)，以及監(jiān)管行業(yè)（領(lǐng)域）的實(shí)際情況，統(tǒng)籌處理好監(jiān)督檢查與日常工作的關(guān)系，主動(dòng)做好監(jiān)督檢查相關(guān)計(jì)劃之間的相互銜接工作，將檢查和抽查對(duì)象分解到人、到月度并嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)送鎮(zhèn)安監(jiān)辦備案。

五、保障措施

（一）高度重視，做好計(jì)劃執(zhí)法的實(shí)施保障。分管負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃執(zhí)法調(diào)度，及時(shí)審月度計(jì)劃，未經(jīng)批準(zhǔn)的不得實(shí)施。要有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)管人員的法律知識(shí)和技能培訓(xùn)，提升監(jiān)管人員的履職執(zhí)法能力；辦公室要做好相關(guān)保障工作，確保開展行政執(zhí)法工作所必需的電腦、打印機(jī)等裝備及其有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的責(zé)任制度。對(duì)列入鎮(zhèn)行政檢查的對(duì)象，嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”、“誰處罰、誰負(fù)責(zé)”的工作制度，監(jiān)督檢查人員應(yīng)認(rèn)真履行行政檢查職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違章行為要按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的措施及時(shí)進(jìn)行處理。對(duì)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)的，要依法承擔(dān)法律責(zé)任，做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

（三）從嚴(yán)治政，嚴(yán)格執(zhí)法人員考核和管理。各村（居）、部門單位要嚴(yán)格執(zhí)行年度執(zhí)法計(jì)劃，建立監(jiān)管執(zhí)法全過程記錄制度，全面推行痕跡化監(jiān)管，做到監(jiān)督執(zhí)法有跡可循、工作情況有據(jù)可查。要將年度監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃的執(zhí)行落實(shí)情況，作為對(duì)各村（居）、部門單位年度工作考核與評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號(hào)）有關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)“盡職照單免責(zé)、失職照單追責(zé)”要求，督促執(zhí)法人員依法履職。

附件：2017年度三封寺鎮(zhèn)行政檢查對(duì)象一覽表

附件1：

2017年度三封寺鎮(zhèn)行政檢查對(duì)象一覽表