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今年以來,我鎮(zhèn)安全生產形勢依然嚴峻復雜,暴露出一些突出問題。為進一步加強安全監(jiān)管,強化安全風險管控,深化隱患排查治理,嚴格落實各項安全防范責任和措施,有效防范和遏制各類安全生產事故,為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產環(huán)境,決定自2017年7月至12月,在全鎮(zhèn)范圍內開展安全生產大檢查,特制定本工作方案。

一、總體要求

認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署和習近平總書記、李克強總理重要指示精神,進一步強化安全生產責任和措施,結合正在全鎮(zhèn)開展的安全生產“大排查大管控大整治”和“打非治違”專項行動,以防范和遏制一般事故為重點,堅持全面檢查與嚴格執(zhí)法相結合、企業(yè)自查與政府督查相結合、屬地負責與部門督導相結合,集中開展安全生產大檢查,依法嚴懲違法違規(guī)行為,徹底排查整治事故隱患,及時有效管控安全風險,有效防范和堅決遏制一般事故發(fā)生。

二、參加人員

黨政負責人，機關干部，村居、部門單位負責人。

三、檢查內容

1.煙花爆竹：非法經營、儲存煙花爆竹的；下店上宅、前店后宅、集中連片經營的。

2.非煤礦山：無證或證照不全、超深越界開采、不按設計要求生產建設；隱蔽致災因素不清盲目組織生產、遇險不撤人、圖紙造假、水害防治措施不落實和違規(guī)分包、采石場不分臺階開采的。

3.危險化學品：非法經營、儲存、使用危險化學品的；無證或超許可范圍從業(yè)、違反作業(yè)規(guī)程、安全距離不足，非法改裝、認證，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載的；違規(guī)進行倒罐、動火、受限空間作業(yè)、罐區(qū)和化工市場安全距離不足、倉儲與經營混雜的。

4.道路和水上交通：“兩客一�！避囕v非法改裝、非法營運的；工程車輛非法載人的；旅游包車未取得包車證或持空白包車證、非法掛靠經營的；校車未取得校車標牌、駕駛員未取得校車駕駛資格、車輛安全防護措施不符合要求的；超載、違規(guī)裝載；不執(zhí)行農村及山區(qū)道路限行規(guī)定的。

5.建筑施工：無資質、無許可非法施工、超資質范圍承攬工程、轉包和違法分包；不按專項設計方案施工、無相應資質證書和違規(guī)借用資質從事建筑施工活動的。

6.人員密集場所消防安全：消防設計未經審核、消防設施未經驗收投入使用的；“三合一”、“多合一”場所非法違法生產經營的；人員密集場所疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴重堵塞，已不具備安全疏散條件的；埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的。

7.森林防火：違規(guī)違章用火用電現(xiàn)象；消防設施、器材、警示標志不到位不完整；護林員隊伍建設不健全。

 8.農電安全：農村水、旱田排灌等臨時性用電存在的不安全現(xiàn)象; 農村電網(wǎng)及安全用電管理上存在的制度不嚴、管理不到位的現(xiàn)象; 農村電力線路和電力設施以及農民生活生產用電設施存在的安全隱患。  

四、工作安排

　  (一)全面摸排，建立隱患臺賬(7月30日前)。

　  1. 鎮(zhèn)安委會各領導小組要按照“屬地監(jiān)管”和“管行業(yè)必須管安全”的原則，認真組織摸排本地、本監(jiān)管行業(yè)領域存在的安全風險以及重大危險源區(qū)域的安全風險，建立本監(jiān)管行業(yè)領域的安全隱患臺賬（附件2）。

2.企業(yè)要組織對生產經營建設全過程及每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個崗位全面排查安全風險點和隱患,制定風險防控措施,建立事故隱患清單,落實安全隱患整改責任、措施、資金、時限、預案,全面開展隱患整改。

(二)聯(lián)合執(zhí)法,集中整治階段(7月31日～11月20日)。

1.安委會各領導小組要在第一階段工作的基礎上，組織有關部門進行聯(lián)合執(zhí)法、集中整治，嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰和嚴厲追責的“四個一律”執(zhí)法措施。同時，注重源頭治理，通過暗查暗訪、公開通報、媒體曝光等措施，推動安全生產各項工作措施落實到位。

　　2.深入企業(yè)開展檢查,對高危行業(yè)企業(yè)要做到檢查全覆蓋。對大檢查發(fā)現(xiàn)的每一項事故隱患,嚴格落實整改責任,制定整改措施,立即整改。對檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患嚴格實行“一單四制”管理,確保整改到位�！�

 (三)跟蹤復查、認真總結、鞏固提高階段(11月21日-12月25日)。

　　1. 安委會各領導小組在對事故多發(fā)地域、重點行業(yè)領域和高風險企業(yè)繼續(xù)開展檢查的同時,對前期檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患治理情況和停產整頓、關閉取締企業(yè)進行跟蹤復查。

　　2. 安委會各領導小組將大檢查工作中形成的好經驗、好做法及時提煉固化為規(guī)章制度和標準規(guī)范,納入日常安全管理和監(jiān)督工作,努力提高安全生產水平。

五、保障措施

　　(一)加強組織領導。鎮(zhèn)安委會各領導小組負責同志要親自抓,集中力量,落實責任,組織開展本行業(yè)領域安全生產大檢查工作。企業(yè)主要負責人要切實履行安全生產第一責任人的職責,認真組織,全面開展自查自改。

　　(二)強化協(xié)調聯(lián)動。鎮(zhèn)安委會辦公室加強對大檢查工作的組織協(xié)調、督促檢查、宣傳報道和情況交流工作。各安委會成員單位要結合自身職責制定工作措施,協(xié)調聯(lián)動、通力協(xié)作,確保大檢查各項工作扎實有效開展。

(三)加強輿論宣傳。鎮(zhèn)安委會辦公室組織新聞媒體深入開展宣傳報道。各村（居）、相關部門要采取多種形式,廣泛宣傳發(fā)動,形成強大宣傳聲勢,營造全社會廣泛關注、支持、參與大檢查的濃厚氛圍。

　(四)落實“一單四制”。鎮(zhèn)安委會各領導小組要按照重大事故隱患治理“一單四制”的要求,在建立健全工作制度的基礎上,對列入清單的每項重大事故隱患治理任務實行交辦制、臺賬制、銷號制、通報制管理,切實做到治理任務不落實不放過、隱患不消除不銷號。

(五)嚴肅追責問責。對自查自改不認真、隱患整治不徹底,大檢查責任不落實、組織不得力、執(zhí)法不嚴格的,要嚴肅追究相關單位和部門責任人的責任。因責任和措施落實不到位導致事故發(fā)生的,依法依規(guī)嚴肅問責。

附件1：三封寺鎮(zhèn)安全生產大檢查督查表

附件2：三封寺鎮(zhèn)安全生產隱患登記臺賬

附件1

三封寺鎮(zhèn)安全生產大檢查督查表

附件2

三封寺鎮(zhèn)安全生產隱患登記臺賬

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