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各村（居）、相關(guān)站（所）:
   《2018年全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“打非治違百日行動”工作方案》
已經(jīng)鎮(zhèn)安委會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

2018年1月29日

2018年全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“打非治違百日行動”工  作  方  案

    為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣2018 年安全生產(chǎn)“打非治違百日行動”工作方案，始終保持嚴(yán)管嚴(yán)控的高壓態(tài)勢，確保2018年全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作開好頭、起好步，確保春節(jié)和全國“兩會”期間全鎮(zhèn)安全穩(wěn)定，鎮(zhèn)安委會決定，自2018年1月29日至4月底，在全鎮(zhèn)深入開展安全生產(chǎn)“打非治違百日行動”，特制定本工作方案。
    一、目的和意義
    打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出的非法違法行為,強(qiáng)化各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)法制意識，堅(jiān)決維護(hù)安全生產(chǎn)法治秩序和法律尊嚴(yán)，維護(hù)政府監(jiān)管權(quán)威,維護(hù)人民群眾生命安全權(quán)益,維護(hù)安全生產(chǎn)法治秩序，各村（居）落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,大幅減少因非法違法行為造成的事故，嚴(yán)密防范和遏制事故發(fā)生。
    二、整治對象和重點(diǎn)內(nèi)容
    在全鎮(zhèn)所有村（居）、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營企
業(yè)開展“打非治違”行動，突出非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防、粉塵防爆、有限空間作業(yè)、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和人員密集場所，采取更加嚴(yán)厲、更加有效的措施，集中打擊、整治一批當(dāng)前表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為。

(一)共性問題
1.無證、證照不全或證照過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)

營活動的;
2.被暫扣證照或被責(zé)令停產(chǎn)整頓未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生

產(chǎn)經(jīng)營的;
3.關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的;
4.非法將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不

具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的;
5.存在重大安全隱患不按時按要求落實(shí)整改的;
6.不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的;
7.未通過復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營的;
8.未按照“安全責(zé)任到位、安全管理到位、安全投入

到位、安全培訓(xùn)到位、應(yīng)急救援到位”要求落實(shí)企業(yè)安全

生產(chǎn)主體責(zé)任的。
(二)專項(xiàng)問題
1.柞樹采石場
(1)非法盜采、超層越界開采;
(2)未依法履行有關(guān)審批程序，擅自以采代探、以采代建違法開采礦產(chǎn)資源的;
(3)不分臺階開采的。
(責(zé)任單位: 鎮(zhèn)國土所、鎮(zhèn)安監(jiān)辦)
2.煙花爆竹方面
(1)違法經(jīng)營煙花鞭炮;
(2)將煙花爆竹產(chǎn)品與黑火藥、引火線混裝運(yùn)輸?shù)摹?責(zé)任單位: 鎮(zhèn)安監(jiān)辦、鎮(zhèn)派出所)
3.危險化學(xué)品方面
(1)未經(jīng)許可或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營危險化學(xué)品的;
(2)新建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項(xiàng)目未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，以及未通過建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查即已建設(shè)、投入生產(chǎn)運(yùn)行的;
(3)未進(jìn)行重大危險源評估、備案的;
(4)存在重大事故隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營的。
(責(zé)任單位: 鎮(zhèn)安監(jiān)辦、鎮(zhèn)公安局、鎮(zhèn)林建站)
4.交通運(yùn)輸方面
(1) “兩客一危”車輛“五不兩確�！贝胧┎宦鋵�(shí)的;
(2)超載、超速、超員、疲勞、酒駕毒駕，以及無駕駛

證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛營運(yùn)車的;
(3)非客運(yùn)車輛違法載人的;
(4)非法改裝車輛從事運(yùn)輸?shù)?
(5)不具備營運(yùn)資格車輛非法跨區(qū)域營運(yùn)的;
(6)客運(yùn)車輛擅自變更行駛路線或駕駛員私拉亂運(yùn)、異

地經(jīng)營的;
(7)渡口安全管理嚴(yán)格實(shí)行簽單發(fā)航，渡船適航、渡工

適任等問題。

(責(zé)任單位: 鎮(zhèn)公路站、交警二大隊(duì))
5.建筑施工方面
(1)無資質(zhì)、無許可非法施工的;
(2)不按專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案施工的;
(3)隨意壓縮建設(shè)工期的。
(責(zé)任單位: 鎮(zhèn)林建站)
6.消防方面
(1)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場

所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的;
(2)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置

在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的;
(3)埋壓、圈占、遮擋消火栓，占用、堵塞、封閉疏道、

安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的;
(4)單位建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，

或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設(shè)施設(shè)備的。
(5)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、建筑工地、居民集居區(qū)以及車站、碼

頭、超市、商場等人員密集場所存在違章動火作業(yè)的。
(責(zé)任單位: 鎮(zhèn)安全辦)
7.工貿(mào)方面
(1)粉塵涉爆企業(yè)危險場所設(shè)置不符合規(guī)范要求的;
(2)粉塵涉爆企業(yè)除塵系統(tǒng)安全技術(shù)措施得不到保障的;
(3)粉塵爆炸危險作業(yè)場所動火措施不符合規(guī)范要求的;
(4)粉塵爆炸危險作業(yè)場所無定期清掃制度或執(zhí)行不力

的;
(5)有限空間作業(yè)場所未按照規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)識的;
(6)有限空間作業(yè)未嚴(yán)格實(shí)施作業(yè)審批制度的;
(7)有限空間作業(yè)未堅(jiān)持“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”

的作業(yè)程序的;
(8)煤氣使用安全措施不落實(shí)的。

(責(zé)任單位: 鎮(zhèn)安監(jiān)辦)
8.特種設(shè)備方面
(1)無證、超范圍或者許可證過期從事特種設(shè)備生產(chǎn)、

使用、檢驗(yàn)檢測的;
(2)使用非法特種設(shè)備、未經(jīng)檢驗(yàn)或超過檢驗(yàn)有效期特

種設(shè)備、無證上崗的;
(3)偽造許可證書、檢驗(yàn)檢測報告的;
(4)非法生產(chǎn)使用簡易升降機(jī)、拼裝電梯、非法鍋爐、

報廢氣瓶的;
(5)露天使用的特種設(shè)備(包括起重機(jī)械)、公共場所電

梯等存在嚴(yán)重安全隱患未消除仍在使用的。(責(zé)任單位:食品

藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理所)
9.應(yīng)急管理方面
(1)未建立應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)或者生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小、未指

定兼職應(yīng)急救援人員的;
(2)未制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，且未按規(guī)定進(jìn)行備

案、培訓(xùn)和演練的;
(3)未在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)

備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的，封閉應(yīng)急救援通道的;
(4)未按規(guī)定配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的。
(責(zé)任單位: 鎮(zhèn)安監(jiān)辦)
三、工作責(zé)任和實(shí)施步驟
分兩個階段進(jìn)行:
(一)自查自檢階段(1月29日至4月20日)
各村（居）和鎮(zhèn)安委會有關(guān)成員單位要按照本通知的要

求，結(jié)合本轄區(qū)、本單位、本行業(yè)實(shí)際，研究制定工作方案，

做出安排部署，深入開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行

動，并適時組織對本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域開展打擊安全生產(chǎn)非

法違法行為專項(xiàng)行動的情況進(jìn)行全面、細(xì)致的檢查、督查。

有關(guān)檢查綜合情況及時報告鎮(zhèn)安委辦。
(二)督促檢查階段(4月20至4月30 日)。
鎮(zhèn)安委辦組織聯(lián)合督查組，對各村（居）和各有關(guān)部門

開展安全生產(chǎn)“打非治違百日行動”的情況進(jìn)行督查。主要

督查各村（居）、各有關(guān)部門打擊安全生產(chǎn)非法違法行為的

情況,對安全生產(chǎn)非法違法行為的處罰情況以及對相關(guān)責(zé)任

人的責(zé)任追究情況。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各村（居）和安委會有關(guān)成

員單位要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)“打非治違百日行動”的組織領(lǐng)導(dǎo)，

鎮(zhèn)安委會將發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，周密部署，

精心組織，認(rèn)真實(shí)施。建立安全生產(chǎn)“打非治違百日行動”

工作責(zé)任制，明確分工，落實(shí)責(zé)任。
(二)聯(lián)合執(zhí)法，提高效率。鎮(zhèn)安委辦將組織有關(guān)部門開

展聯(lián)合執(zhí)法。各村（居）、相關(guān)部門共同參與的打擊非法違

法聯(lián)合機(jī)制，提高執(zhí)法效率，形成打擊非法違法合力。對抗

拒執(zhí)法的，要從重從快予以打擊。
(三)突出關(guān)鍵，點(diǎn)面結(jié)合。此次安全生產(chǎn)“打非治違百

日行動”覆蓋所有行業(yè)領(lǐng)域，各村（居）和各有關(guān)部門既要

全面部署、不留死角,又要抓好關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域，特別是近期

事故多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域以及人員密集場所的打非治違工作。

(四)廣泛宣傳，充分發(fā)動。要利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)
等媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)“打非治違百日行動”，加大輿論和群眾監(jiān)督力度,充分依靠和發(fā)動廣大人民群眾參與，設(shè)立舉報電話，鼓勵群眾舉報各類非法違法行為。

(五)嚴(yán)肅事故查處，嚴(yán)格責(zé)任追究。對打非治違工作不認(rèn)真、走過場的單位和個人，由鎮(zhèn)安委辦予以通報批評，并納入年度考核。鎮(zhèn)安委辦將對非法違法生產(chǎn)的典型案例和打非治違不力的單位予以曝光; 對玩忽職守，導(dǎo)致惡性生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，務(wù)求本次“百日行動”取得實(shí)效。

請各村（居）和鎮(zhèn)安委會責(zé)任單位于4月30 日前，將安全生產(chǎn)“打非治違百日行動”進(jìn)展情況，書面報告鎮(zhèn)安委會辦公室。