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各村（居）、部門單位 ：

《三封寺鎮(zhèn)2018年脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)工作方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

2018年4月12日   

三封寺鎮(zhèn)2018年脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)工作方案

為深入貫徹十九大會(huì)議精神，落實(shí)省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的決策部署，持續(xù)深入推進(jìn)全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

一是按照“一超過(guò)、兩不愁、三保障”的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)90

人高質(zhì)量脫貧；二是鞏固脫貧成果，重點(diǎn)防止歷年來(lái)已脫貧人口的返貧；三是實(shí)施3個(gè)精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)村的鞏固提升工程。

二、工作舉措

（一）進(jìn)一步配強(qiáng)扶貧隊(duì)伍

按照調(diào)優(yōu)配強(qiáng)的原則，加強(qiáng)與脫貧攻堅(jiān)工作要求相適應(yīng)的隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)，調(diào)整、穩(wěn)定、充實(shí)好鎮(zhèn)村兩級(jí)扶貧隊(duì)伍。

1.加快脫貧攻堅(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)。4月20日前完成所有鎮(zhèn)、村脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置。鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組由黨委書記張哲君任組長(zhǎng)，其他黨政負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，財(cái)政、民政、扶貧、司法、農(nóng)技、林建、國(guó)土、教育、衛(wèi)生等部門單位負(fù)責(zé)人為成員。鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮所負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，并明確各成員單位的職責(zé)，制訂好2018年該行業(yè)扶貧工作方案。

2.加強(qiáng)駐村幫扶隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、

國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)貧困村駐村工作隊(duì)選派管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)3個(gè)精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)村實(shí)行駐村幫扶全覆蓋，縣駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)兼任駐村“第一書記”。所有駐村干部3月25日前入村開(kāi)展工作，全年組織開(kāi)展2 次以上的專門培訓(xùn)。

3.抓緊結(jié)對(duì)幫扶干部配備。3月底前，按照中央“盡銳出戰(zhàn)”的要求，統(tǒng)籌安排好結(jié)對(duì)幫扶干部，實(shí)行“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶。

4.加強(qiáng)村（居）扶貧隊(duì)伍。各村（居）要成立脫貧領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由支部書記任組長(zhǎng)，配備扶貧專干，并于4月中旬將扶貧隊(duì)伍機(jī)構(gòu)設(shè)置情況上報(bào)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）進(jìn)一步抓好宣傳培訓(xùn)

1.強(qiáng)化干部能力培訓(xùn)。2018年，要有計(jì)劃、分批次對(duì)各級(jí)干部實(shí)行分類培訓(xùn)，重點(diǎn)采取案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等實(shí)踐培訓(xùn)。

2.構(gòu)建精準(zhǔn)脫貧的良好輿論氛圍。一是開(kāi)展大評(píng)比。評(píng)選出各類正反兩方面的典型，正面宣傳先進(jìn)典型，曝光反面典型。二是完成扶貧宣傳信息上報(bào)。每月要向主流媒體完成 1 篇信息上稿任務(wù)。

（三）進(jìn)一步推動(dòng)精準(zhǔn)著力

1.對(duì)象要精準(zhǔn)。按全省統(tǒng)一部署，繼續(xù)開(kāi)展貧困對(duì)象的動(dòng)態(tài)調(diào)整，要讓真正因病、因?yàn)?zāi)、意外事故致貧的對(duì)象應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，并對(duì)新納入的貧困戶安排好結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人。2018年貧困戶納入應(yīng)堅(jiān)持三個(gè)基本原則：一是嚴(yán)格縣級(jí)比對(duì)。在民主評(píng)議之前，由本人授權(quán)、由縣脫貧攻堅(jiān)指揮部協(xié)調(diào)組織扶貧、住建、銀行、車管、工商、公安、衛(wèi)計(jì)等部門對(duì)申請(qǐng)人及其直系親屬完成信息比對(duì)，防止出現(xiàn)新的識(shí)別不準(zhǔn)。二是嚴(yán)格納入程序。按申請(qǐng)、比對(duì)、評(píng)議、公示、核實(shí)、公告、審批等程序進(jìn)行，擴(kuò)大群眾參與面。三是嚴(yán)格控制戶口拆分。嚴(yán)禁將60歲以上老人單獨(dú)拆開(kāi)列為貧困戶，將家庭責(zé)任轉(zhuǎn)化為政府和社會(huì)責(zé)任。

2.措施要精準(zhǔn)。深入調(diào)查掌握全村情況，因地制宜制定重點(diǎn)村鞏固提升工作方案，找準(zhǔn)貧困對(duì)象的致貧原因，因戶施策制定幫扶措施，開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶，讓貧困群眾有更多的獲得感。

3.信息系統(tǒng)要精準(zhǔn)。加強(qiáng)建檔立卡貧困人口的信息系統(tǒng)管理，信息采集、幫扶痕跡、項(xiàng)目錄入等內(nèi)容要真實(shí)準(zhǔn)確，問(wèn)題數(shù)據(jù)修正及時(shí)。

4.脫貧要精準(zhǔn)。嚴(yán)格脫貧標(biāo)準(zhǔn)。即落實(shí)“一超過(guò),兩不愁，

三保障”。嚴(yán)格脫貧程序，即適時(shí)啟動(dòng)戶申請(qǐng)、村評(píng)議、入戶核實(shí)、貧困戶認(rèn)可、村級(jí)公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示、審定公告、縣級(jí)抽查復(fù)核等程序。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化三項(xiàng)落實(shí)

1.政策落實(shí)。要在4月底前完成行業(yè)扶貧政策梳理，并將梳理情況上報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室。進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)扶貧政策宣傳，優(yōu)化行業(yè)扶貧政策落實(shí)落地流程，設(shè)立扶貧窗口，開(kāi)通綠色通道，提升服務(wù)質(zhì)量。鎮(zhèn)、村（居）要建好主要扶貧政策公開(kāi)公示宣傳專欄。

2.責(zé)任落實(shí)。繼續(xù)實(shí)行脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)總責(zé)制度，進(jìn)一步建立完善駐村單位包村、幫扶責(zé)任人包戶的工作機(jī)制，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書。要堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊扣“一超過(guò)、兩不愁、三保障”的總體目標(biāo)，科學(xué)制定全鎮(zhèn)年度脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)工作方案和考核細(xì)則，逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。

3.工作落實(shí)。一是落實(shí)重點(diǎn)工作。4月中旬前，要按照行業(yè)扶貧要求出臺(tái)工作方案和責(zé)任清單，并抓好落實(shí)。二是落實(shí)項(xiàng)目資金的整合統(tǒng)籌。按照上級(jí)關(guān)于“脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)扶貧資金投入要逐年增加”的要求，今年要繼續(xù)加大財(cái)政投入力度，并且所有扶貧項(xiàng)目資金都應(yīng)統(tǒng)籌整合使用。三是落實(shí)扶貧檔案管理。要加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)臺(tái)賬的清理整頓、建好檔案加強(qiáng)管理，使之與精準(zhǔn)扶貧工作同步部署、同步實(shí)施、同步檢查、同步驗(yàn)收。四是落實(shí)信訪和網(wǎng)絡(luò)輿情處置。要按屬地管理、行業(yè)對(duì)應(yīng)的原則，認(rèn)真部署2018年來(lái)信來(lái)訪、接待處置工作，并做好信訪接待和分類處置臺(tái)賬（具體參照華辦發(fā)電〔2018〕17號(hào)文件）。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化專項(xiàng)治理

1.狠抓扶貧項(xiàng)目資金使用與監(jiān)管。6月底前完成扶貧項(xiàng)目與資金的自清自查，對(duì)存在的問(wèn)題開(kāi)展立行立改，重點(diǎn)對(duì) 2017年扶貧項(xiàng)目資金開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

2.狠抓扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)。脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組不定期開(kāi)展作風(fēng)督查。督查重點(diǎn)為：政治站位不高、“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、資金管理不規(guī)范、工作作風(fēng)不踏實(shí)、考核監(jiān)督不嚴(yán)格，以及形式主義、官僚主義和腐敗等突出問(wèn)題。

3.配合完成中央、省、市、縣要求開(kāi)展的各項(xiàng)治理工作任務(wù)。3月15日，岳陽(yáng)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組部署了《岳陽(yáng)市扶貧檔卡資料繁雜治理方案》，縣脫貧攻堅(jiān)指揮部認(rèn)真部署

制訂了《華容縣扶貧檔卡資料繁雜治理方案》，必須按要求抓好整改落實(shí)。

（六）進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

1.扶貧與扶志扶智相結(jié)合。一是通過(guò)政策引導(dǎo)、教育引導(dǎo)、典型引導(dǎo)和村規(guī)民約等方式，讓有主動(dòng)性、有思路的貧困戶獲得更多的資源，杜絕“等靠要”現(xiàn)象，樹(shù)立勤勞致富光榮脫貧導(dǎo)向。二是要全面保障教育扶貧的各項(xiàng)政策落到實(shí)處；三是要對(duì)貧困“兩后生”全面實(shí)施“雨露計(jì)劃”。

2.扶貧與扶心相結(jié)合。年內(nèi)開(kāi)展群眾滿意度調(diào)查，以此作為駐村幫扶與結(jié)對(duì)幫扶成效及責(zé)任落實(shí)考核的重要計(jì)分依據(jù)。

3.扶貧與扶技相結(jié)合。進(jìn)一步摸清貧困勞動(dòng)力的底子，相關(guān)行業(yè)部門要發(fā)揮各自行業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與，有計(jì)劃地開(kāi)展貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)，年內(nèi)組織2次以上貧困勞動(dòng)力就業(yè)招聘活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)、全家脫貧”目標(biāo)。

（七）進(jìn)一步做實(shí)社會(huì)扶貧

要進(jìn)一步凝聚社會(huì)各界力量，充分挖掘社會(huì)潛能，整合社會(huì)資源，助力脫貧攻堅(jiān)。

1.凝聚社會(huì)合力。要充分發(fā)揮“兩代表一委員”的優(yōu)勢(shì)，

鼓勵(lì)其投身脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)；對(duì)民營(yíng)企業(yè)中解決農(nóng)村貧困人口就業(yè)達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)，給予一定的扶持政策；實(shí)施扶貧志愿者行動(dòng)計(jì)劃和社會(huì)專業(yè)人才服務(wù)貧困村計(jì)劃；著力打造扶貧公益品牌，全面及時(shí)公開(kāi)扶貧捐贈(zèng)信息，提高社會(huì)扶貧公信力和美譽(yù)度。

2.用好“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”，完善對(duì)接服務(wù)平臺(tái)。要加大社會(huì)扶貧網(wǎng)的宣傳，6月底前，確保貧困戶的注冊(cè)率100%，確保貧困戶發(fā)布的每條需求都可以成功對(duì)接。同時(shí)，抽調(diào)專門技術(shù)人員和業(yè)務(wù)人員，充實(shí)到社會(huì)扶貧隊(duì)伍中來(lái)，認(rèn)真部署利用好“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”大平臺(tái)，努力提升社會(huì)扶貧工作水平。

（八）進(jìn)一步優(yōu)化考核機(jī)制

1.細(xì)化考核方案。根據(jù)中央、省、市、縣脫貧攻堅(jiān)新要求和問(wèn)題導(dǎo)向，以考核為指揮棒，結(jié)合實(shí)際，制定《三封寺鎮(zhèn)2018年脫貧攻堅(jiān)工作考核計(jì)分辦法》。

2.開(kāi)展正向激勵(lì)。關(guān)注關(guān)愛(ài)一線扶貧干部，落實(shí)相關(guān)待遇；預(yù)算專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于2018年度脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)。

3.實(shí)行從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。開(kāi)展經(jīng)常性的巡查督查與工作考核，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，對(duì)責(zé)任單位或責(zé)任人從嚴(yán)處理。

附件：三封寺鎮(zhèn)2018年減貧指導(dǎo)性計(jì)劃

附件

三封寺鎮(zhèn)2018年減貧指導(dǎo)性計(jì)劃