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各村（社區(qū)）黨組織、村（居）委會(huì)，部門單位：

《關(guān)于進(jìn)一步深化平安三封建設(shè)提升公眾安全感工作水平的實(shí)施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

中共三封寺鎮(zhèn)委員會(huì)辦公室

三封寺鎮(zhèn)人民政府辦公室

                                                                   2019年9月5日

關(guān)于進(jìn)一步深化平安三封建設(shè)提升公眾安全感工作水平的實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化平安三封建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，全面提升群眾安全感、滿意度，爭取進(jìn)入市、縣公眾安全感測評(píng)工作先進(jìn)行列，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞平安三封建設(shè)和公眾安全感測評(píng)工作中存在的問題，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，通過聽民聲、解民難，轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，狠整治、嚴(yán)打擊，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

二、工作目標(biāo)

平安三封建設(shè)和公眾安全感測評(píng)工作總體目標(biāo)是：爭創(chuàng)全縣綜治工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、工作重點(diǎn)

（一）開展干部大走訪活動(dòng)

根據(jù)省、市、縣公眾安全感測評(píng)工作安排，以辦點(diǎn)干部、村組干部為主，結(jié)合各村（社區(qū)）長工精神黨員志愿服務(wù)隊(duì)和“五老一新”，開展入戶走訪座談活動(dòng)。

（二）以“四無”創(chuàng)建為引領(lǐng)，深化平安創(chuàng)建

1.深入開展綜治工作集中攻堅(jiān)，以“四無”村（社區(qū)）創(chuàng)建為引領(lǐng)，深入開展平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)。集中開展公眾安全感測評(píng)攻堅(jiān)、肇事肇禍特殊人群服務(wù)與管控攻堅(jiān)、地下“六合彩”與賭博違法犯罪集中整治攻堅(jiān)、民轉(zhuǎn)刑案（事）件防范暨矛盾糾紛排查化解攻堅(jiān)、公共安全隱患整治攻堅(jiān)、農(nóng)村道路交通安全攻堅(jiān)等攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)”的奮斗目標(biāo)。

2.縱深推進(jìn)熱點(diǎn)問題重點(diǎn)整治。要突出破大案、打團(tuán)伙、追逃犯，精準(zhǔn)把握政策法律，對黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、集資融資詐騙犯罪等重大案件，集中力量快偵快破快結(jié)。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)傳導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨的壓力，加大整頓軟弱渙散基層黨組織力度，全面推進(jìn)反腐“打傘”向基層延伸，切實(shí)優(yōu)化基層政治生態(tài)。

3.眾反映強(qiáng)烈的事件逐一登記造冊，將“亂源”包干到派出所干警，限期整治到位。

4.加大信訪處訪和積案化解力度。鎮(zhèn)信訪辦要聯(lián)合責(zé)任村（社區(qū)）對信訪積案、投訴積案、民生訴求積案，要再會(huì)商、再調(diào)度，確保測評(píng)工作啟動(dòng)前妥善化解到位。

（三）探索“五治”融合，積極開展群防群治

1.健全群防群治工作網(wǎng)絡(luò)。以政治引領(lǐng)，建強(qiáng)村（社區(qū)）

“兩委”班子，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織書記，排查整治軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織，黨員帶頭組建平安志愿者、“紅袖章”義務(wù)巡邏隊(duì)，建立農(nóng)村黨員“四無”創(chuàng)建責(zé)任區(qū)，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用；以德治為本，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明，促進(jìn)社會(huì)和諧安定，繼續(xù)倡導(dǎo)“婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦”,開展“家規(guī)家訓(xùn)進(jìn)萬家”活動(dòng)，評(píng)選星級(jí)文明戶和平安家庭，弘揚(yáng)真善美，傳播正能量；以自治強(qiáng)基，堅(jiān)持以群眾為主體，讓群眾唱主角，村（社區(qū)）認(rèn)真制訂村民自治章程和村規(guī)民約，結(jié)合實(shí)際建立“老年協(xié)會(huì)”“環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)”“紅白事理事會(huì)”“禁毒禁賭協(xié)會(huì)”“鄉(xiāng)賢協(xié)會(huì)”“五老和諧宣講團(tuán)”等群眾組織，建立網(wǎng)格微信群+網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)、十戶聯(lián)防+治安保險(xiǎn)互助平臺(tái)，構(gòu)建鄰里守望、互幫互助新格局；以法治保障，嚴(yán)懲“村痞”“村霸”和宗族惡勢力，突出社會(huì)治安重點(diǎn)村（社區(qū)）整治，全面推進(jìn)普法宣傳進(jìn)村、治安巡邏進(jìn)村、警網(wǎng)一體進(jìn)村、積案化解進(jìn)村、法律顧問進(jìn)村，為創(chuàng)建活動(dòng)提供法治保障；以智治支撐，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心建設(shè)，加快綜治視聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通，提升網(wǎng)格化服務(wù)管理質(zhì)效，按國家標(biāo)準(zhǔn)要求落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化服務(wù)管理、推進(jìn)鎮(zhèn)綜治中心實(shí)戰(zhàn)化。

2.積極開展治安防范巡邏。在春節(jié)期間、公眾安全感測評(píng)期間，鎮(zhèn)派出所要組織駐村輔警開展治安防范巡邏，各村（社區(qū)）適時(shí)組織義務(wù)巡邏隊(duì)在本轄區(qū)進(jìn)行巡邏。

四、工作要求

（一）要了解省市縣公眾安全感測評(píng)的方式方法及主要內(nèi)容。公眾安全感測評(píng)每年一次，以省公眾安全感測評(píng)的時(shí)間方式、內(nèi)容和結(jié)果為準(zhǔn)。全省公眾安全感測評(píng)工作由省委委托省統(tǒng)計(jì)局民調(diào)中心負(fù)責(zé)，具體測評(píng)方法是每個(gè)縣區(qū)隨機(jī)抽打300個(gè)電話進(jìn)行訪談，其中縣城區(qū)域抽打200個(gè)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽打100個(gè)。全市公眾安全感測評(píng)工作由市委委托市統(tǒng)計(jì)局民調(diào)中心負(fù)責(zé)，具體測評(píng)方法是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽打30個(gè)電話進(jìn)行訪談。測評(píng)主要內(nèi)容包括：對社會(huì)治安狀況評(píng)價(jià)、六類違法犯罪現(xiàn)象的評(píng)價(jià)（盜竊搶劫犯罪現(xiàn)象、黑惡勢力犯罪現(xiàn)象、吸毒販毒現(xiàn)象、聚眾賭博和地下“六合彩”現(xiàn)象、賣淫嫖娼現(xiàn)象、青少年違法犯罪現(xiàn)象）、政法機(jī)關(guān)和政法隊(duì)伍工作評(píng)價(jià)、平安創(chuàng)建評(píng)價(jià)（當(dāng)?shù)厥欠耖_展了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作、矛盾糾紛是不是有人來調(diào)處、治安問題能否及時(shí)得到解決、是否參加了平安創(chuàng)建活動(dòng)）。市級(jí)測評(píng)依照省公眾安全感測評(píng)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，其中調(diào)整“對當(dāng)?shù)毓珯z法司政法部門工作情況評(píng)價(jià)”為“對當(dāng)?shù)毓�安派出所和司法所工作情況評(píng)價(jià)”,其他內(nèi)容不變。仿照省市公眾安全感測評(píng)的方式，縣委政法委牽頭開展1次電話測評(píng)，分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)）、縣直各單位及垂管單位進(jìn)行分類考核和排名。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)）的考核，按照每個(gè)村抽打15個(gè)、社區(qū)抽打20個(gè)電話的方式進(jìn)行測評(píng)。

（二）要進(jìn)一步明確工作責(zé)任。各村（社區(qū)）辦點(diǎn)工作組長要高度重視測評(píng)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)、化解矛盾。各村（社區(qū)）黨組織書記為本單位公眾安全感測評(píng)工作的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，其他班子成員為分工職責(zé)范圍內(nèi)的包干責(zé)任人。

（三）要進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律。開展入戶走訪時(shí)，自覺遵守作風(fēng)建設(shè)系列規(guī)定。入戶過程中，要做到“五必訪”:即對老上訪戶必訪、重點(diǎn)對象戶必訪、案件當(dāng)事人必訪、弱勢困難戶必訪、地方知名人士必訪。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立三封寺鎮(zhèn)公眾安全感測評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記張哲君任組長，鎮(zhèn)長全金龍任第一副組長，陳超任常務(wù)副組長，其他黨政負(fù)責(zé)人任副組長，各村（社區(qū)）黨組織書記為成員。辦公室設(shè)鎮(zhèn)綜治辦，許楊任辦公室主任。各村（社區(qū)）要成立相應(yīng)工作班子，落實(shí)好公眾安全感測評(píng)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）強(qiáng)化測評(píng)考核。

1.獎(jiǎng)勵(lì)措施

根據(jù)公眾安全感測評(píng)總體成績獎(jiǎng)勵(lì)：在縣級(jí)公眾安全感測評(píng)中社區(qū)得分排前5名，村得分排前15名的，在縣委、縣政府獎(jiǎng)勵(lì)1萬元基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委、政府追加獎(jiǎng)勵(lì)5000元。包村辦點(diǎn)干部獎(jiǎng)勵(lì)績效工資500元。

根據(jù)平安創(chuàng)建評(píng)價(jià)單項(xiàng)得分獎(jiǎng)勵(lì)：根據(jù)縣級(jí)公眾安全感測評(píng)的平安創(chuàng)建評(píng)價(jià)單項(xiàng)得分排位，社區(qū)排全縣前5名，村排全縣前15名的，在縣委、縣政府獎(jiǎng)勵(lì)5000元基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委、政府追加獎(jiǎng)勵(lì)2000元。包村辦點(diǎn)干部獎(jiǎng)勵(lì)績效工資500元。

2.責(zé)任追究

（1）根據(jù)縣級(jí)公眾安全感測評(píng)結(jié)果：

社區(qū)得分排全縣末2位，村得分排全縣末5位且分?jǐn)?shù)低于縣在全省測評(píng)分?jǐn)?shù)的由縣委、縣政府實(shí)行掛牌督辦（黃牌警告）,由鎮(zhèn)紀(jì)委對主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人啟動(dòng)誡勉談話程序，取消村（社區(qū)）干部本年度綜治績效獎(jiǎng)金，在年度綜治工作考核中直接評(píng)為不合格單位，扣除包村辦點(diǎn)干部績效工資500元。

村得分排全鎮(zhèn)末2位且在全縣排名末40位、社區(qū)得分排全鎮(zhèn)末2位且在全縣排名末10位的，取消村干部本年度綜治績效獎(jiǎng)金。

（2）根據(jù)縣級(jí)公眾安全感測評(píng)中平安創(chuàng)建單項(xiàng)得分結(jié)果：

社區(qū)排全縣末2位、村排全縣末5且低于縣該項(xiàng)得分的實(shí)行掛牌督辦（黃牌警告），由鎮(zhèn)紀(jì)委對分管負(fù)責(zé)人啟動(dòng)誡勉談話程序，取消主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人本年度綜治績效獎(jiǎng)金，扣除包村聯(lián)點(diǎn)機(jī)關(guān)站所干部績效工資500元。

    村得分排全鎮(zhèn)末2位且在全縣排名末40位、社區(qū)得分排全鎮(zhèn)末2位且在全縣排名末10位的，取消主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人本年度綜治績效獎(jiǎng)金。

（3）縣級(jí)公眾安全感測評(píng)成績社區(qū)排末10位、村排末40位的取消其單位主要負(fù)責(zé)人參與評(píng)選“優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書記”、申報(bào)“有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村黨組織書記”和報(bào)考國家公務(wù)人員的資格。被掛牌督辦（黃牌警告）的村（社區(qū)）,取消其單位及主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

本實(shí)施方案自印發(fā)之日起施行。