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治發(fā)[2017]6號

中共治河渡鎮(zhèn)委員會

治河渡鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《治河渡鎮(zhèn)規(guī)范建房的意見》的

通      知

各村場、居委會，各部門單位：

《治河渡鎮(zhèn)規(guī)范建房的意見》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

                             2017年2月28日

治河渡鎮(zhèn)規(guī)范建房的意見

為節(jié)約用地，規(guī)范建房，根據(jù)華容縣《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)民規(guī)范建房的意見》（華政發(fā)[2015]8號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，現(xiàn)就規(guī)范我鎮(zhèn)村（居）民建房規(guī)定如下：

一、工作目標(biāo)

對村（居）民建房實行“兩鼓勵、兩禁止”。即鼓勵適度集中建房、鼓勵按標(biāo)準(zhǔn)圖建房，禁止占用基本農(nóng)田建房、禁止未批先建。凡經(jīng)過審批同意、按圖建房、驗收合格的建房戶給予表彰和獎勵；凡占用基本農(nóng)田建房、未經(jīng)鎮(zhèn)規(guī)劃委員會批準(zhǔn)同意建房的，依法依規(guī)迅速處置。通過規(guī)范建房，使村（居）民新建房屋格局整齊、式樣漂亮、土地集約節(jié)約。

二、基本原則

1、先批后建。鎮(zhèn)政府設(shè)立村（居）民規(guī)范建房服務(wù)窗口，公示公開收費標(biāo)準(zhǔn)和流程，村（居）民建房必須實行先批后建，一戶一宅，村（居）民一戶只能擁有一處宅基地，村（居）民住宅異地新建后必須自行拆除舊宅。

2、按圖建房。鎮(zhèn)規(guī)范村（居）民建房指揮所免費提供建房圖集，供建房對象挑選。不按照提供圖集施工的，必須提供建房圖紙。

三、工作要求

各村場在堅持執(zhí)行“兩鼓勵、兩禁止”的基礎(chǔ)上，還必須做到“五有”：

1、有村莊規(guī)劃。由鎮(zhèn)規(guī)劃委員會編制完成簡易村莊規(guī)劃，實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。每個村場、居委會要根據(jù)各自實際編制經(jīng)濟(jì)適用、簡便易行的村莊規(guī)劃，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論同意后，報鎮(zhèn)規(guī)劃委員會審批并備案。

2、有審批手續(xù)。村（居）民新建房屋必須實行先批后建、一戶一宅。除涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地外，村（居）民建房在6層以下的由鎮(zhèn)規(guī)劃委員會審批。農(nóng)村規(guī)范建房實行“零收費”，建房工作流程公示公開，建房審批手續(xù)限時辦理，整個審批流程原則上在10個工作日內(nèi)完成。

3、有標(biāo)準(zhǔn)圖集。免費為村（居）民提供由縣住建局、縣規(guī)劃局聯(lián)合編制農(nóng)村住宅建筑標(biāo)準(zhǔn)施工圖集，以便村（居）民選擇使用。安全區(qū)外村民要按標(biāo)準(zhǔn)圖集、適度集中建房。安全區(qū)內(nèi)要20戶以上集中建房，禁止一戶一宅新建房屋。

4、有施工管理。村（居）民建房要一戶一檔，實行“三到場”制度（批前選址到場、開工放樣砌基到場、竣工驗收到場），驗收合格后核發(fā)集體建設(shè)用地使用權(quán)證。村民集中建房示范點推行村民新建房屋施工公示牌制度，明確建房戶主、建設(shè)地點、建造戶型及層數(shù)、占地面積、批準(zhǔn)單位、批準(zhǔn)時間、監(jiān)管人員和監(jiān)督電話等事項，接受群眾監(jiān)督。村（居）民建房建新必須拆舊，并且同步建設(shè)垃圾和污水處理設(shè)施，對有礙美觀、影響安全、廢棄不用的雜房、露天廁所、空心房及殘垣斷壁一律拆除。對違規(guī)占用基本農(nóng)田建房，在省道15米、縣道10米、鄉(xiāng)（村）道5米以內(nèi)新建房屋，在大堤、溝、港、渠等水利設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)建房等違法建設(shè)行為，依法依規(guī)強制拆除；對未批先建、不按圖建房等行為，堅決予以制止。

5、有綠化美化。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，村（居）民規(guī)范建房要與美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗社區(qū)創(chuàng)建相結(jié)合，全面開展村莊綠化美化亮化工作。積極引導(dǎo)村（居）民在房前屋后栽植花卉苗木，鼓勵在集中建房區(qū)建設(shè)公共綠地，安裝路燈，建成綠色生態(tài)園。

四、工作措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)規(guī)劃委員會，由黨委書記張水鋒任主任，鎮(zhèn)長張述軍任常務(wù)副主任、黨委副書記姜克軍、人大副主席張志勇任副主任，肖兵、劉維哲、彭忠舜、肖學(xué)見、劉利、王勇及各村支部書記、村委主任等為成員，由肖兵任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)村（居）民建房的審批。各村場、居委會支部書記為村（居）民建房報批的第一責(zé)任人，各村場、居委會主任為村（居）民建房協(xié)管員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制、管理、審定和監(jiān)管村（居）民規(guī)范建房各項工作。成立治河渡鎮(zhèn)規(guī)范村（居）民建房指揮部，由張述軍任指揮長，張志勇任副指揮長，肖兵、劉維哲、彭忠舜、肖學(xué)見、劉利、王勇為成員，由肖兵任辦公室主任，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)規(guī)范村（居）民建房工作的推進(jìn)落實。各村場、居委會要高度重視村（居）民規(guī)范建房工作，支部書記要親自抓、負(fù)總責(zé)，村主任具體抓，動員群眾積極參與規(guī)范建房。相關(guān)部門要加強協(xié)作，密切配合，確保村（居）民建房工作規(guī)范有序。

2、宣傳引導(dǎo)。通過標(biāo)語、廣播、會議、入戶宣講等方式，大力宣傳村（居）民建房的法律法規(guī)，讓全鎮(zhèn)人民知曉“村（居）民建房、免費供圖”，引導(dǎo)群眾規(guī)范建房，建好房。

3、打非治違。對未批先建、不按規(guī)劃審批條件建房、占用耕地建房等違法行為，鎮(zhèn)政府組織村建、國土部門予以嚴(yán)厲打擊。加強日常巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)，對不聽勸阻形成的違法建筑，依法依程序?qū)嵤�強制拆��，堅決打擊非法買賣土地和違法違規(guī)建設(shè)行為。

附件：治河渡鎮(zhèn)村（居）民規(guī)范建房審批程序

治河渡鎮(zhèn)村（居）民建房審批程序

1、申請建房。需要建房的對象先向村委會提出建房申請。村委會對建房對象建房資格進(jìn)行初審。符合條件的，村委會向鎮(zhèn)村（居）民建房指揮部提出建房申請。具體承辦人為村委主任。拆舊建新的對象，直接申請現(xiàn)場踏勘。

2、現(xiàn)場踏勘。村建站、國土所聯(lián)合對建房對象進(jìn)行資格審查，到實地核對建房位置是否符合規(guī)劃和用地要求，在受理三日內(nèi)完成踏勘程序。符合條件的，發(fā)放《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請表》和《建設(shè)用地申請表》，由申請人填寫，村建站繪制位置圖，國土所繪制宗地草圖并現(xiàn)場拍照，相鄰住戶簽字無異議，村委主任、支部書記簽字蓋章，涉及水委會、公路站的需要簽署意見。

3、張榜公示。符合新建房條件的對象，在填寫申請表后，由村委會組織本組村（居）民召開座談會，座談記錄包括建房面積、層數(shù)等信息在村部和主要路口進(jìn)行張榜公示，接受群眾監(jiān)督。公示期一天，座談現(xiàn)場、公示拍照留底備查。

4、規(guī)劃審批。在申請人符合建房條件，提供建房圖紙。填寫完申請表后，鎮(zhèn)規(guī)劃委會對申請人建房請求進(jìn)行研究。村場支部書記、村委主任、建房申請人列席規(guī)劃委員會，由村建站長介紹申請人建房情況，與會人員提出意見。申請人簽訂安全責(zé)任書，并承諾建好標(biāo)準(zhǔn)垃圾池和廚房廁所污水處理設(shè)施。規(guī)劃委員會審批通過后，村建站、國土所向申請人核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。申請人開始動工建設(shè)。

5、開工奠基。自來水廠、農(nóng)電部門憑《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》為申請人辦理臨時用水、電手續(xù)。申請人動工之前，村委會主任、村建站、國土所人員到場確定建房紅線，確保按照規(guī)劃紅線要求施工，對不按圖施工的堅決予以制止。

6、監(jiān)督巡查。在申請人建房的過程中，村委會主任和村建站、國土所人員有責(zé)任進(jìn)行巡查，確保按圖施工不走樣，確保垃圾池和污水處理設(shè)施建設(shè)到位。

7、竣工驗收。申請人在房屋落成后，向村委會主任提出驗收，村建站、國土所在3個工作日內(nèi)組織驗收，符合要求的核發(fā)土地證。符合獎勵條件的，由鎮(zhèn)統(tǒng)一上報后給予獎勵。