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華容縣治河渡鎮(zhèn)

關(guān)于校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理工作實施方案

為進一步規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學行為，切實減輕中小學生課外負擔，按照《教育法》、《義務(wù)教育法》等法律規(guī)定和華容縣人民政府辦公室《關(guān)于進一步加強非法辦學機構(gòu)聯(lián)合整治工作的通知》（華政辦函〔2021〕20號）要求，經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項整治行動，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以辦人民滿意的教育為宗旨，按照“積極鼓勵、大力發(fā)展、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針要求，深入貫徹落實教育部等部門《關(guān)于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理的通知》精神，根據(jù)《教育法》《義務(wù)教育法》《民辦教育促進法》等法律法規(guī)和國家課程方案、課程標準，嚴格規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)綜合管理，通過扎實有效的清理整治，使民辦培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)合法、辦學行為規(guī)范、辦學質(zhì)量不斷提升，走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

二、工作任務(wù)

此次專項治理針對全鎮(zhèn)所有校外培訓(xùn)機構(gòu)，包括已辦理辦學許可證和未辦理辦學許可證，重點對民辦培訓(xùn)機構(gòu)存在以下違法違規(guī)行為進行治理:

1.對存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機構(gòu)責令立即停辦整改。

2.對未取得辦學許可證，也未在民政局或工商局登記，但基本具備辦理證照條件的校外培訓(xùn)機構(gòu)，指導(dǎo)限期依法依規(guī)在教育局、民政局或工商局辦理相關(guān)證照；對不符合辦理條件的，依法依規(guī)予以取締。

3.校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學科類培訓(xùn)（主要指語文、數(shù)學、英語、物理、化學等）必須基于相關(guān)學段課程標準組織教學，每學期初，授課教師要在研究學情、吃透教材內(nèi)容的基礎(chǔ)上，制定本學科教學計劃，杜絕“超綱教學”“提前教學”“強化應(yīng)試”“題海戰(zhàn)術(shù)”等不良應(yīng)試行為的發(fā)生。

4.校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對象、上課時間等要治河中學進行審核備案并向社會公布。

5.校外培訓(xùn)機構(gòu)要嚴格遵循教育部門審批的辦學層次和辦學內(nèi)容，嚴禁超審批辦學層次和內(nèi)容辦學；在授課時間上嚴格遵循中小學生身心健康發(fā)展原則，每節(jié)課最長時間不得超過60分鐘。

6.嚴禁校外培訓(xùn)機構(gòu)超范圍違規(guī)辦學；嚴禁未經(jīng)審批擅自變更辦學許可證內(nèi)容、擅自變更辦學地點或增設(shè)教學點、自行設(shè)立分支辦學機構(gòu)。

7.嚴禁以辦學為名義進行非法集資；嚴禁向?qū)W生跨學年預(yù)收培訓(xùn)費及書本費。

8.校外培訓(xùn)機構(gòu)不得聘請公辦中小學在編在崗教師授課，不得利用公辦教師身份之便，誘導(dǎo)或強迫學生參加校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)，一經(jīng)查實，依法依規(guī)嚴肅處理。

9.校外培訓(xùn)機構(gòu)在收費上堅持公示制，物價部門備案的收費公示牌及學校制定的收退費制度要張貼上墻；嚴禁無收費公示牌違規(guī)收費。

三、工作安排

本次專項治理行動從2021年9月6日開始到2021年12月31日結(jié)束。

（一）全面排查階段（2021年9月6日—15日）

各村（街道）要對轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機構(gòu)進行拉網(wǎng)式排查，對各校外培訓(xùn)機構(gòu)的辦學資質(zhì)、安全隱患、教學內(nèi)容、師資聘任、競賽組織、招生宣傳等情況進行逐項調(diào)查，梳理匯總存在問題報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各中小學校要對學生參加學科類校外培訓(xùn)情況進行全面普查登記。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)全面排查結(jié)果，對校外培訓(xùn)機構(gòu)進行分類建檔，定期更新臺賬，確保實時掌握校外培訓(xùn)機構(gòu)有關(guān)信息，加強動態(tài)監(jiān)管。

（二）分類整治階段（2021年9月15日—21日）

根據(jù)全面普查情況，進一步細化工作計劃，嚴格倒排時間節(jié)點，明確職責分工，分類進行整治。同時，堅持依法行政和說服教育相結(jié)合，積極做好家長和學生工作，確保治理工作順利開展。

1.對有辦學許可證的校外培訓(xùn)機構(gòu)，針對其存在的問題，提出具體整改意見，限期進行整改；對存在嚴重安全隱患或違法違規(guī)情節(jié)嚴重、社會影響惡劣的，由教育局吊銷其辦學許可證，并及時向社會公告。

2.對無辦學許可證的校外培訓(xùn)機構(gòu)，按照“整改發(fā)證一批、取締一批”的原則，分類進行治理。對具備辦學條件的，督促其及時到教育局完善審批手續(xù)，補辦辦學許可證；對基本符合辦學要求、無重大安全隱患的，提出具體整改意見，明確整改期限，整改期滿合格的，到教育局辦理審批手續(xù)，發(fā)放辦學許可證；對整改后仍達不到辦學條件的，堅決予以取締。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學、市場監(jiān)管所、民政辦要建立校外培訓(xùn)機構(gòu)合法辦學、規(guī)范辦學“白名單”，無證辦學、非法辦學“黑名單”，并通過新聞媒體及網(wǎng)絡(luò)及時向社會公示；要求各校外培訓(xùn)機構(gòu)做出規(guī)范辦學行為承諾并對社會進行公示。

（三）總結(jié)驗收階段（2021年12月22日—12月底）

分類整治階段結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對專項治理工作進行驗收，形成驗收報告報縣教育局。同時，要總結(jié)提煉整治經(jīng)驗，樹立規(guī)范辦學典型，完善部門聯(lián)動機制、日常監(jiān)管制度、年檢制度，形成長效管理機制。

四、責任分工

堅持屬地管理原則，各村（街道）及教育、公安、消防、城管、工商、民政、物價、食藥監(jiān)、人社、衛(wèi)計、等部門各司其職，通力配合，形成治理工作合力。

1.各村（街道）牽頭負責，做好轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機構(gòu)的排查摸底工作。

2.教育部門負責，做好培訓(xùn)機構(gòu)辦學資質(zhì)審核、教育教學管理、超范圍超層次等方面整治工作。

3.民政、人社、市場監(jiān)管等部門負責，加強對在本部門注冊的教育類機構(gòu)的治理，對在本部門注冊但未取得辦學許可證，超范圍舉辦文化教育類培訓(xùn)的機構(gòu)，責令其在經(jīng)營（業(yè)務(wù)）范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，不得舉辦面向中小學生的培訓(xùn)；對不按要求整改的，嚴格按照相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。市場監(jiān)管所還要從收費監(jiān)管、違規(guī)廣告宣傳行為認定與查處工作等方面配合開展專項治理行動。

4.綜治、城管、公安、消防等部門負責，做好安全檢查、法制宣傳、強制摘牌、行政執(zhí)法等工作，對無證（辦學許可證）無照（營業(yè)執(zhí)照）或存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機構(gòu)責成立即停辦整改，對不具備辦學條件或拒不整改的，要堅決予以取締。

5.房管部門負責，從辦學場所安全方面，配合專項整治行動的開展。

五、工作措施

（一）成立專項聯(lián)合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。成立鎮(zhèn)校外培訓(xùn)機構(gòu)專項聯(lián)合治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鎮(zhèn)長莫志軍擔任，副組長由分管教育副鎮(zhèn)長陳傳容、治河中學校長楊小紅擔任，民政、工商、公安、物價、消防、人社、衛(wèi)計、食藥監(jiān)、安監(jiān)、等部門主管領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在治河中學，辦公室主任由治河中學業(yè)務(wù)校長彭磊擔任，治河中學負責日常事務(wù)及協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。按照屬地管理原則，以村（街道）為單位成立工作組，各村（街道）主任為組長，治河中學分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，學校、民政、工商、公安、消防、人社、衛(wèi)計、食藥監(jiān)、安監(jiān)等部門為組員，參加本次集中專項治理行動。

（二）開展專項治理行動。此次專項治理行動，采取不打招呼、現(xiàn)場治理的形式進行。對違反規(guī)定要求的校外培訓(xùn)類機構(gòu)，現(xiàn)場下發(fā)《限期整改通知書》。要求各培訓(xùn)機構(gòu)限期進行整改并暫停辦學，整改后上報整改報告并申請整改問題涉及相關(guān)部門復(fù)核，達到規(guī)定要求報教育局批準后，方可恢復(fù)辦學。對整改后仍不符合規(guī)定要求的，吊銷其辦學許可證；對問題嚴重的，現(xiàn)場下發(fā)《停辦通知書》，勒令其停止招生，停止一切教育教學活動，退還所有學生學費。通過定期、不定期各部門聯(lián)合督查，及時公布查處情況，形成治理的高壓態(tài)勢。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。此次專項治理行動，事關(guān)我鎮(zhèn)教育工作的發(fā)展與穩(wěn)定，各責任部門要切實增強責任意識，加強對民辦培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行既定方案，扎實推進，確保專項治理工作的實效性。

（二）分工協(xié)作，密切配合。按照責任分工，各責任部門要落實專人負責，集中精力，各司其職，既分頭把關(guān)，又齊抓共管。在專項治理過程中，切實做到人員到位、職責到位、措施到位、結(jié)果認定到位，確保取得實際效果，并建立長效機制，加強日常管理，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，指導(dǎo)各民辦培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范從業(yè)，營造良好的教育生態(tài)。

（三）規(guī)范程序，依法行政。要嚴格按照執(zhí)法程序和工作制度開展治理行動，做到事實清楚、定性準確，處理恰當、程序合法。要在職責范圍內(nèi)，依照有關(guān)法律法規(guī)和政策，對違規(guī)和存在非法辦學行為的民辦教育機構(gòu)進行嚴肅查處。