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各村（社區(qū)）、部門單位：

根據(jù)上級文件精神，為進一步加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管，推進財政科學化、精細化管理，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究通過，現(xiàn)將《治河渡鎮(zhèn)財政項目建設資金監(jiān)管實施細則》的通知印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                                                  治河渡鎮(zhèn)人民政府辦公室

                                                      2024年 2月 26日

治河渡鎮(zhèn)財政項目建設資金監(jiān)管實施細則

治河渡鎮(zhèn)財政項目建設資金是指上級財政、上級有關部門及治河渡鎮(zhèn)人民政府安排和分配用于治河渡鎮(zhèn)機關、站所及村（社區(qū)）改造農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、基礎設施及其他基本建設的專項資金，概括為：專項扶貧資金、農(nóng)田水利建設資金、公路建設資金、一事一議建設資金等上級財政撥入的其他專項建設資金。每一筆資金的撥付都有嚴格的審批手續(xù)，做到“事前、事中、事后”監(jiān)管，實行“撥有所用”的原則。

一、成立財政項目建設小組

1、鎮(zhèn)黨委、政府成立由黨委書記昌樂任組長，鎮(zhèn)長莫志軍、人大主席殷建平任副組長，倪榮志、季華、張夢帆、胡淑榮、李哲、肖冰、萬鷗任成員的財政資金監(jiān)管領導小組，領導小組辦公室下設財政所，辦公室主任由財政所所長倪榮志兼任，財政所肖冰擔任資金監(jiān)管信息聯(lián)絡員，對全鎮(zhèn)的財政項目建設資金進行監(jiān)管。成立由鎮(zhèn)長莫志軍任組長，紀委書記李云尤、值班書記陳傳容、財政所所長倪榮志任副組長，胡淑榮、李哲、肖冰、張夢帆、季華、齊濟民、彭忠舜、嚴樂平、白霧、王勇、萬鷗任成員的財政資金巡查小組，負責對站所、村（社區(qū)）的所有財政項目建設進行事前、事中、事后的監(jiān)管監(jiān)察、抽查、巡查。

2、進一步完善相關監(jiān)管辦法、業(yè)務流程、信息送達、公開、公示、抽查、巡查等制度。

二、項目建設資金的操作流程

1、實施村（社區(qū)）建設項目庫管理，所有村（社區(qū)）必須先將所有申報建設項目報財政所立項：包括村場平面圖、人口、耕地面積、山林開發(fā)、機埠、山塘、溝渠及道路建設等詳細資料報                                                              財政所備案，建立項目庫。

2、財政所對所有村（社區(qū)）報送的項目庫資料進行初審，確定項目建設清單，根據(jù)村（社區(qū)）的實際情況和群眾迫切期盼的建設項目都列為首選項目存入項目庫，優(yōu)先進行基本建設。

3、對所有建設項目必須召開支委會、黨員會及群眾代表大會通過，并在村務公示欄里公開公示，時間為七天，鄉(xiāng)村振興項目公示時間為十天，并拍攝好建設前圖片。

三、財政資金項目建設監(jiān)管具體要求

1、所有村（社區(qū)）、部門單位的財政資金建設項目嚴格按上級有關文件精神執(zhí)行（華容縣財政局關于轉(zhuǎn)發(fā)《岳陽市2020年—2021年政府集中采購目錄及限額標準》的通知（華財發(fā)〔2020〕14號）的規(guī)定）凡建設資金概算為金額10萬—60萬元（貨物40萬、服務50萬、工程60萬）的項目，必須報鎮(zhèn)資金監(jiān)管領導小組進行備案，按鎮(zhèn)招投標有關制度進行公開招投標，由鎮(zhèn)紀委負責全程監(jiān)督。也可按（湘政辦發(fā)〔2014〕33號）文件精神，經(jīng)項目主管部門集體研究，主要負責人簽字同意后，采取“四自兩會三公開”監(jiān)管模式進行規(guī)范管理和建設。所有工程項目必須先報財政所備案，財政所同意后，派專人到村（社區(qū)）等實地察看，確認并留有建設前圖片后方可開工建設。超過60萬的項目建設必須報縣一級有關單位審核，并公開招投標。對機關站所的項目建設，按政府采購要求進行監(jiān)管。

2、財政資金建設項目確定后，必須由村級單位造出工程預算并出示與施工方簽訂的施工合同及項目建設保證書后方可動工建設。

3、項目建設期間，財政所負責對項目實施全程監(jiān)管，包括項目建設質(zhì)量、資金流向等，填制財政項目建設資金監(jiān)管記錄，并拍攝建設中圖片。

4、項目完工后，進行項目驗收及績效評估，拍攝完工后圖片，并根據(jù)財政項目資金建設要求填寫項目監(jiān)管資料（項目監(jiān)管資料附后）。通過招投標及政府采購的，還需填制相關的招投標及政府采購資料，按工程實際工程質(zhì)量及決算資料，分別由鎮(zhèn)分管負責人、值班領導、財政所簽字同意后方可報賬、撥款。

四、其他事項

1、所有財政項目建設資金必須是一款一項目，任何單位都不能挪作他用，更不能用于其他開支及非彌補非生產(chǎn)性開支和挪項開支。由鎮(zhèn)紀委牽頭負責對項目資金進行專項審計。

2、資金撥付。項目建設完工后，村（社區(qū)）、部門單位填制《治河渡鎮(zhèn)項目資金撥付審批表》后，由值班負責人、分管負責人、財政所長簽字后進行項目建設資金撥付。對政府采購及招投標項目，經(jīng)同意后，可進行按工程進度分期撥付。

3、所有財政資金項目建設結(jié)算撥款必須開具正規(guī)的稅務部門正式發(fā)票方可報賬。

附件：1.治河渡鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管領導小組和財政資金抽查巡查小組

2.治河渡鎮(zhèn)村（社區(qū)）財政資金監(jiān)管聯(lián)絡員

3.治河渡鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理組織機構(gòu)

附件1

治河渡鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管領導小組

和財政資金抽查巡查小組

為進一步深化財政科學化精細化管理，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，提高財政資金使用效益，根據(jù)上級有關文件和會議精神，特成立治河渡鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管領導小組和財政資金抽查巡查小組，現(xiàn)將領導小組成員名單通知如下：

治河渡鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管領導小組

組  長：昌  樂

副組長：莫志軍 殷建平

成  員：倪榮志 季  華 張夢帆 胡淑榮 李哲 肖冰 萬鷗

治河渡鎮(zhèn)財政資金巡查小組

組  長：莫志軍

副組長：李云尤   陳傳容 倪榮志

成  員：胡淑榮   彭忠舜 肖  冰 張夢帆 季  華 齊濟民

  李  哲   嚴樂平 白  霧 王  勇 萬  鷗

附件2

治河渡鎮(zhèn)村（社區(qū)）財政資金監(jiān)管聯(lián)絡員

為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金信息及時傳遞，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)督管理，根據(jù)《華容縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金信息通達制度》文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究通過，決定下列同志為各村（社區(qū)）信息聯(lián)絡員：

黃 蓬 村：包利玲

紫 南 村：嚴  明

登 贏 村：劉迪勝

嚴家河村：陳  玲

潘家渡村：涂  馨

月亮湖村：鄭德文

治河社區(qū)：李良用

紅光社區(qū)：劉紹華

請以上通知按照信息通達制度的要求，做好本單位財政資金信息的歸集整理及傳遞工作。

附件3

治河渡鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理組織機構(gòu)

為進一步加強我鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究通過，決定成立治河渡鎮(zhèn)村賬鎮(zhèn)代理工作領導小組和治河渡鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理中心，現(xiàn)明確如下：

一、村賬鎮(zhèn)代理組織機構(gòu)

組      長：莫志軍

副  組  長：陳傳容

辦公室主任：倪榮志

成      員：胡淑榮 蘇慧容

二、農(nóng)村財務管理中心

主    任：莫志軍

副 主 任：倪榮志

記賬會計：李  哲

資金會計：胡淑榮