- 索引號(hào)：00638229X4/2018-1386189
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：北景港鎮(zhèn)
- 公開(kāi)范圍：全部公開(kāi)
- 生成日期：2018-06-01
- 公開(kāi)日期：2018-06-01
- 公開(kāi)方式：政府網(wǎng)站
景辦發(fā)〔2018〕20號(hào)
中共北景港鎮(zhèn)委員會(huì)辦公室
北景港鎮(zhèn)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《北景港鎮(zhèn)村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)
規(guī)范使用管理辦法》的通知
各村（社區(qū)）、部門(mén)單位黨組織：
為全面加強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)使用管理，充分發(fā)揮“七室一廳一廣場(chǎng)”功能，真正將平臺(tái)建成“五個(gè)中心”即“形象中心、活動(dòng)中心、文化中心、服務(wù)中心、發(fā)展中心”，建成黨員群眾共建共享的精神家園，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)規(guī)范、高效運(yùn)行，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定《北景港鎮(zhèn)村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)規(guī)范使用管理辦法》，請(qǐng)嚴(yán)格按照《辦法》要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2018年6月1
北景港鎮(zhèn)村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)規(guī)范使用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)使用管理，使之規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)是村級(jí)組織和黨員、干部、群眾開(kāi)展學(xué)習(xí)、工作、議事以及其它活動(dòng)的綜合陣地，是廣泛聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的窗口，是為村民提供文化、教育、娛樂(lè)等公益性服務(wù)的重要場(chǎng)所，是農(nóng)村黨員群眾共建共享的精神家園。
第三條 加強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)使用管理，是提高基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力，夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保障；是順利開(kāi)展農(nóng)村基層各項(xiàng)工作，推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的重要抓手；是實(shí)現(xiàn)“兩學(xué)一做”常態(tài)長(zhǎng)效的重要舉措。
第二章 平臺(tái)布置
第四條 堅(jiān)持把村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建成農(nóng)村標(biāo)志性建筑。全鎮(zhèn)12個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)，總體要達(dá)到硬化、綠化、凈化、美化的標(biāo)準(zhǔn)，做到整潔、美觀(guān)、大方。
第五條 村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)大門(mén)口兩側(cè)懸掛黨支部(總支)、村委會(huì)、村代會(huì)、村監(jiān)會(huì)標(biāo)示牌。門(mén)牌懸掛其辦公室門(mén)口左上方。各類(lèi)標(biāo)示牌材質(zhì)、樣式、尺寸、字體、顏色等要統(tǒng)一規(guī)范。室內(nèi)制度牌嚴(yán)格按照縣定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一懸掛。相關(guān)線(xiàn)上按政策要求加掛標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，須報(bào)鎮(zhèn)組織辦請(qǐng)求、縣委組織部同意批準(zhǔn)后方可加掛標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，不得隨意撤銷(xiāo)和掛牌，否則從嚴(yán)追究責(zé)任。
第六條 村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)外可升掛國(guó)旗，國(guó)旗的升掛按《中華人民共和國(guó)國(guó)旗法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)外圍均設(shè)置黨務(wù)、村務(wù)（財(cái)務(wù)）公開(kāi)欄，并定期公開(kāi)內(nèi)容。各類(lèi)欄目要統(tǒng)一規(guī)范，位置醒目，美觀(guān)實(shí)用。
第八條 村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)配置必要的辦公桌椅、文件資料柜等辦公用品和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備，并確保正常使用。有村干部值班表和值班日志。室內(nèi)保持衛(wèi)生整潔，物品排放有序，符合村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)文明創(chuàng)建要求標(biāo)準(zhǔn)。
第三章
功能定位
第九條 把村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)成為村級(jí)形象中心。平臺(tái)地處各村（社區(qū)）中心地帶，人口相對(duì)集中聚集地，要充分管好用好平臺(tái)，定期組織召開(kāi)黨員大會(huì)、村民大會(huì)、村民代表會(huì)議，討論決定村級(jí)發(fā)展重要事項(xiàng)，切實(shí)保障黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度，增強(qiáng)村務(wù)工作透明度，凝聚推進(jìn)發(fā)展、促進(jìn)和諧的工作合力。讓村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)成為對(duì)外宣傳的形象窗口。
第十條 把村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)成為黨員活動(dòng)中心。利用平臺(tái)，認(rèn)真開(kāi)展“三會(huì)一課”、黨支部主題黨日、黨員經(jīng)常性教育、民主評(píng)議黨員、“兩學(xué)一做”等活動(dòng)，扎實(shí)做好發(fā)展黨員等工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的教育、管理和監(jiān)督。
第十一條 把村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)成為文化娛樂(lè)中心。依托文化廣場(chǎng)、百姓大舞臺(tái)、農(nóng)家書(shū)屋，積極組織開(kāi)展健康向上、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化娛樂(lè)活動(dòng)，不斷豐富農(nóng)民文化生活，樹(shù)立文明和諧的新農(nóng)村風(fēng)尚。
第十二條 把村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)成為便民服務(wù)中心。依托村級(jí)便民服務(wù)中心，運(yùn)用“岳農(nóng)”平臺(tái)，為廣大群眾提供科技信息、政策咨詢(xún)、勞務(wù)輸出等全方位的涉農(nóng)服務(wù)，為群眾代辦相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)，方便群眾的生產(chǎn)生活，讓信息多跑路、群眾少跑腿。
第十三條 把村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心。依托平臺(tái)，經(jīng)常性地開(kāi)展技能培訓(xùn)，送科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)。充分發(fā)揮惠農(nóng)綜合服務(wù)社作用，結(jié)合實(shí)際發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。
第四章 便民服務(wù)
第十四條 村（居）民服務(wù)中心各功能室按需求配備電腦、投影儀、桌椅等相關(guān)設(shè)施。便民服務(wù)大廳統(tǒng)一設(shè)置便民服務(wù)臺(tái)，配置電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、固定電話(huà)及其他必備辦公設(shè)施；印制便民服務(wù)指南、登記簿、匯總臺(tái)賬；設(shè)置閱報(bào)欄、電子顯示屏；統(tǒng)一公示服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)流程、制度機(jī)制。堅(jiān)持辦公場(chǎng)地最小化、服務(wù)場(chǎng)地最大化，嚴(yán)禁村（社區(qū)）干部一人一間辦公室，嚴(yán)禁配備老板桌椅等高檔辦公設(shè)備，嚴(yán)禁設(shè)立村（社區(qū)）干部食堂，防止行政化、機(jī)關(guān)化、奢侈化傾向，嚴(yán)禁在村（居）民服務(wù)中心打牌賭博、表演低級(jí)庸俗節(jié)目、大操大辦婚慶事宜等現(xiàn)象，防止黨員、群眾活動(dòng)庸俗化、娛樂(lè)化傾向。堅(jiān)持“一室多用”的原則，提高功能室利用率。
第十五條 創(chuàng)新便民服務(wù)手段。與湖南58農(nóng)服公司合作開(kāi)發(fā)“岳農(nóng)”互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，把村（居）民服務(wù)中心線(xiàn)下承載的黨務(wù)、政務(wù)、村（居）務(wù)、商務(wù)和社會(huì)服務(wù)整合到線(xiàn)上平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合，讓群眾享受全方位服務(wù)。開(kāi)發(fā)互聯(lián)網(wǎng)+黨務(wù)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、村（居）務(wù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、精準(zhǔn)扶貧、網(wǎng)格管理、民主監(jiān)督8大版塊，整合部門(mén)資源，打通信息孤島。加大“岳農(nóng)”平臺(tái)推廣使用力度，強(qiáng)化人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第十六條 下沉便民服務(wù)事項(xiàng)�？h級(jí)梳理125項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)，逐步下沉到村（居）民服務(wù)中心，及時(shí)辦結(jié)、代辦或查詢(xún)。相關(guān)部門(mén)單位妥善做好便民服務(wù)事項(xiàng)承接工作，明確辦理層級(jí)、辦理方式、辦理流程和辦理要求。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，盡可能將各類(lèi)審批權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、受理權(quán)限下放到村（社區(qū)），確保梳理、下放的公共服務(wù)事項(xiàng)真正落實(shí)落地，充分發(fā)揮鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)大廳的服務(wù)功能，提高全程代辦效率。簡(jiǎn)化辦事流程，減少審批環(huán)節(jié)，根據(jù)即辦、代辦、協(xié)辦、公開(kāi)和告知等不同方式進(jìn)行分類(lèi)辦理，確保村（居）民服務(wù)中心能夠提供全面、便捷、精準(zhǔn)的各類(lèi)服務(wù)。
第十七條 配強(qiáng)便民服務(wù)隊(duì)伍。以鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部為主體，組建便民服務(wù)員、代辦指導(dǎo)員、全程代辦員隊(duì)伍。便民服務(wù)員從村（社區(qū)）干部、“第一書(shū)記”、大學(xué)生村官、優(yōu)秀黨員和入黨積極分子中產(chǎn)生，每個(gè)村（社區(qū)）配備2名以上，負(fù)責(zé)審批權(quán)限在村（社區(qū)）一級(jí)的事項(xiàng)辦理，要求實(shí)行輪流坐班制，每個(gè)工作日至少有1名以上干部在便民服務(wù)大廳坐班，做好受理、初審和代辦等工作。代辦指導(dǎo)員從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)熟悉業(yè)務(wù)的干部中選派，每個(gè)村（社區(qū)）配備1名以上，負(fù)責(zé)審批權(quán)限在鎮(zhèn)一級(jí)的事項(xiàng)辦理，要求定期在便民服務(wù)大廳坐班，培訓(xùn)指導(dǎo)便民服務(wù)員，對(duì)受理事項(xiàng)進(jìn)行收集整理、協(xié)調(diào)落實(shí)。全程代辦員從鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作人員中指派，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2-5名，負(fù)責(zé)審批權(quán)限在縣一級(jí)的事項(xiàng)辦理，要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)全程代理辦結(jié)，及時(shí)交由代辦指導(dǎo)員送達(dá)到各村（社區(qū)）便民服務(wù)大廳。
第十八條 健全便民服務(wù)制度。建立首問(wèn)負(fù)責(zé)制，將群眾到村（居）民服務(wù)中心辦事時(shí)首位接受詢(xún)問(wèn)或申請(qǐng)受理的工作人員確定為首問(wèn)責(zé)任人，負(fù)責(zé)告知、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)并最終辦理受理事項(xiàng)。建立一次性告知制，對(duì)前來(lái)辦事或咨詢(xún)的群眾，應(yīng)當(dāng)面一次性告知需要提交的材料，確需補(bǔ)交的材料應(yīng)一次性說(shuō)明。建立服務(wù)承諾制，對(duì)代辦事項(xiàng)明確辦理期限并公開(kāi)承諾，依法優(yōu)質(zhì)高效廉潔辦事。建立限時(shí)辦結(jié)制，對(duì)手續(xù)完備、材料齊全的即辦件應(yīng)及時(shí)辦理，不能及時(shí)辦結(jié)的應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。建立跟蹤回訪(fǎng)制，定期對(duì)便民服務(wù)組織回訪(fǎng)，不斷改進(jìn)服務(wù)形式，創(chuàng)新服務(wù)方法。建立委托代辦制，委托方和代辦方簽訂委托代辦協(xié)議書(shū)，界定雙方權(quán)利義務(wù)，明晰代辦責(zé)任和法律責(zé)任。建立績(jī)效考核制，細(xì)化便民服務(wù)績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，定期通報(bào)情況、講評(píng)工作。
第十九條 強(qiáng)化便民服務(wù)保障。各村（社區(qū)）要成立村（居）民服務(wù)中心便民服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。加快鎮(zhèn)便民服務(wù)中心改造升級(jí)，選優(yōu)配足服務(wù)人員，打造縣便民服務(wù)的延伸窗口。相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)下放審批事項(xiàng)的辦理情況進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)與管理。鎮(zhèn)定期組織便民服務(wù)員、代辦指導(dǎo)員、全程代辦員進(jìn)行培訓(xùn)。各村（社區(qū)）要統(tǒng)籌便民服務(wù)員與代辦指導(dǎo)員的坐班值班安排，對(duì)即辦事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)辦結(jié)，對(duì)重大服務(wù)事項(xiàng)及時(shí)召開(kāi)村（居）民代表會(huì)議議決辦結(jié)。建立村（居）民服務(wù)中心便民服務(wù)考核制度，鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)制定考核辦法，牽頭考核管理，相關(guān)部門(mén)參與，居民群眾進(jìn)行監(jiān)督。加大財(cái)政投入，保障運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，整合資金資源，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，確保村（居）民服務(wù)中心各項(xiàng)便民服務(wù)正常有序開(kāi)展。
第五章 產(chǎn)權(quán)管理
第二十條 建立村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)臺(tái)帳。鎮(zhèn)黨委對(duì)所轄村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)，按照建筑時(shí)間、建筑面積、產(chǎn)權(quán)所有等內(nèi)容進(jìn)行劃分，以村（社區(qū)）為單位單獨(dú)建立臺(tái)賬并報(bào)鎮(zhèn)組織辦備案。
第二十一條 歸集村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)檔案。 嚴(yán)格按照“一村一檔”歸檔管理。檔案內(nèi)容必須包括土地證、資金籌集、資產(chǎn)移交、照片等主要資料，檔案資料一式三份，原件保存在鎮(zhèn)黨委，縣委組織部和村保存復(fù)印件。
第二十二條 嚴(yán)格村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)資產(chǎn)管理。村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)由政府投資建設(shè)，屬?lài)?guó)有資產(chǎn)。平臺(tái)的產(chǎn)權(quán)證和土地使用證由鎮(zhèn)協(xié)調(diào)辦理，由財(cái)政所負(fù)責(zé)保存監(jiān)管。村級(jí)組織負(fù)責(zé)活動(dòng)場(chǎng)所日常管理、使用和維護(hù)，并保證其國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)建立村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)公物臺(tái)賬一式兩份，一份縣財(cái)政局保存，一份鎮(zhèn)財(cái)政所保存，做到賬物相符。
第二十三條 任何單位和個(gè)人不得以任何名義侵占村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)，不得擅自改變其使用性質(zhì)，堅(jiān)決杜絕隨意出售、出租、抵押、侵占、挪用等情況的發(fā)生。鎮(zhèn)黨委要根據(jù)公物臺(tái)賬和開(kāi)展不定期抽查，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任；每半年對(duì)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所資產(chǎn)管理、使用情況集中檢查一次，報(bào)縣委組織部備案，因村黨組織、村委會(huì)管理不力導(dǎo)致村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)及配套資產(chǎn)流失或損壞的，由紀(jì)檢、組織、審計(jì)等部門(mén)調(diào)查核實(shí)后，對(duì)村“兩委”負(fù)責(zé)人予以免職；情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十四條 對(duì)新建以前的舊村部要嚴(yán)格監(jiān)管，不得隨意出租、處置，如需處置的，經(jīng)村黨員大會(huì)和村民代表會(huì)議表決通過(guò)、報(bào)鎮(zhèn)黨委審批同意、在村內(nèi)公開(kāi)欄公示、報(bào)鎮(zhèn)組織辦和財(cái)政所備案后，方可進(jìn)入處置程序。在處置過(guò)程中，涉及到集體資產(chǎn)的部分，要移交鎮(zhèn)財(cái)政所。對(duì)不經(jīng)審批私自處置舊村部的，對(duì)村“兩委”負(fù)責(zé)人予以免職。
第六章 日常管護(hù)
第二十五條 實(shí)行村班子成員坐班制度。要明確職責(zé)，做好環(huán)境衛(wèi)生保潔、設(shè)施設(shè)備維護(hù)和安全防范等工作。
第二十六條 把村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)管護(hù)經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專(zhuān)賬管理、封閉運(yùn)行，保證專(zhuān)款專(zhuān)用。
第二十七條 各村選定專(zhuān)人作為具體負(fù)責(zé)人管理村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)，主要負(fù)責(zé)活動(dòng)場(chǎng)所資產(chǎn)的日常管理、使用和維護(hù)。管理員要建立公物管理臺(tái)賬，要做好資產(chǎn)的維護(hù)維修工作，并按月公開(kāi)資產(chǎn)賬目；管理人員調(diào)整時(shí)，應(yīng)做好資產(chǎn)移交工作，移交工作由鎮(zhèn)派人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督實(shí)施。
第二十八條 加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生室的管理，嚴(yán)禁空置或另作他用，衛(wèi)生院要加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)力度；明確一名人員專(zhuān)職負(fù)責(zé)惠農(nóng)綜合服務(wù)社，嚴(yán)禁將惠農(nóng)服務(wù)社進(jìn)行對(duì)外承包，建成村級(jí)小超市。
第七章 組織領(lǐng)導(dǎo)
第二十九條 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委將定期研究，不定期進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
第三十條 建立村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)管理協(xié)調(diào)機(jī)制。鎮(zhèn)黨委定期與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
第三十一條 將村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)管理納入基層黨建工作考核體系。鎮(zhèn)黨委將村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)的管理使用納入村（社區(qū)）黨建工作的重要內(nèi)容。鎮(zhèn)黨委將村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)的管理使用納入村級(jí)班子考核的重要內(nèi)容。
第八章 附 則
第三十二條 本辦法由北景港鎮(zhèn)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自頒布之日起施行。
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