- 索引號(hào)：00638229X4/2019-1639573
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：北景港鎮(zhèn)
- 公開(kāi)范圍：全部公開(kāi)
- 生成日期：2019-11-14
- 公開(kāi)日期：2019-11-14
- 公開(kāi)方式：政府網(wǎng)站
關(guān)于規(guī)范農(nóng)村村民建房政策解讀
為集約節(jié)約用地，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《湖南省實(shí)施(中華人民共和國(guó)土地管理法)辦法》、《湖南省村鎮(zhèn)規(guī)劃管理暫行辦法》、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村建房管理的通知》、《湖南省洞庭湖區(qū)管理?xiàng)l例》、《防洪法》、《公路法》、《電力法》和華容縣人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的決定》、《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)民規(guī)范建房的意見(jiàn)》（華政發(fā)[2015]8號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村村民建房規(guī)定如下：
一、建房規(guī)范
農(nóng)村村民建房必須做到：“一杜絕、二鼓勵(lì)、三到場(chǎng)、五有、 十嚴(yán)禁”。
“一杜絕”：杜絕未批新建；
“二鼓勵(lì)”：鼓勵(lì)適度集中建房，鼓勵(lì)按新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)圖樣建房；
“三到場(chǎng)”：申報(bào)前選址到場(chǎng)、開(kāi)工放樣到場(chǎng)、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)；
“五有”：有簡(jiǎn)易村莊規(guī)劃、有審批手續(xù)、有標(biāo)準(zhǔn)圖集、有施工管理、有綠化美化；
“十嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田建房；嚴(yán)禁在大堤、大壩、溝、港、渠道、大堤50米內(nèi)等水利設(shè)施范圍及高壓線（380伏4米、10千伏6米、35千伏10米）內(nèi)建房；嚴(yán)禁在山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生區(qū)建房；嚴(yán)禁損毀林木建房；嚴(yán)禁在縣道10米、鄉(xiāng)道10米、村組道5米之內(nèi)以及視線盲區(qū)內(nèi)建房；嚴(yán)禁一戶多宅、超面積建房；嚴(yán)禁無(wú)規(guī)劃、無(wú)審批建房；嚴(yán)禁以租代征建房；嚴(yán)禁建新房不拆舊房；嚴(yán)禁未批先建、批小建大、批此建彼。
二、程序規(guī)范
1、嚴(yán)格審批程序。村民新建或拆舊建新，要突出規(guī)劃先行，嚴(yán)格履行審批程序，村民需向村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并簽訂拆舊建新承諾書(shū)，認(rèn)真落實(shí)一戶一宅制度。村委會(huì)接到村民申請(qǐng)后，必須召開(kāi)村民小組會(huì)議，三分之二以上村民代表同意后并在申請(qǐng)報(bào)告上簽字，再由村建房理事會(huì)審核，張榜公示，無(wú)異議后報(bào)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)審查委員會(huì)審批。經(jīng)鎮(zhèn)規(guī)委會(huì)審批后，由林建環(huán)站和國(guó)土所下村實(shí)地勘測(cè)、定界、放紅線后，核發(fā)《鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證》及建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)，方可動(dòng)工建設(shè)。
2、嚴(yán)格土地管理。村鎮(zhèn)建設(shè)必須符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用整體規(guī)劃，依法由政府嚴(yán)格進(jìn)行土地管理。集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和主干公路兩側(cè)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自買賣、轉(zhuǎn)讓、抵押、出租土地和改變土地用途；其它區(qū)域內(nèi)的土地使用必須依法依程序進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)審批通過(guò)后方可使用，在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)私自建房、無(wú)建房手續(xù)或手續(xù)不全的房屋一律強(qiáng)制拆除。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，形成工作常態(tài)化，成立北景港鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)審查委員會(huì)，由黨委書(shū)記任主任、鎮(zhèn)長(zhǎng)任副主任，林建環(huán)站、國(guó)土所、水管站、公路站、供電所、各村（社區(qū)）為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)林建環(huán)站。
四、進(jìn)一步明確工作紀(jì)律
為推進(jìn)科學(xué)用地和建設(shè)，依法、依規(guī)、依程序進(jìn)行，各部門要認(rèn)真履職，簡(jiǎn)化流程，所有手續(xù)在7個(gè)工作日內(nèi)完成。各村（社區(qū)）要明確“規(guī)劃優(yōu)先，科學(xué)建房”的宗旨，切實(shí)加強(qiáng)自清自查力度，對(duì)已建、在建、擬建的違法建筑做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理。鎮(zhèn)規(guī)委會(huì)對(duì)各村（社區(qū)）規(guī)范建房及土地管理工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查，巡查情況納入年終考核，對(duì)工作不力，成效不明顯的予以通報(bào)批評(píng)。凡出現(xiàn)一例違法亂建的，村（社區(qū)）罰款1000元，予以黃牌警告；如再出現(xiàn)一例，則實(shí)行“一票否決”，并追究當(dāng)事人責(zé)任。同時(shí)加大土地管理力度，對(duì)村（社區(qū)）、部門單位擅自買賣交易土地，隱瞞不報(bào)的將依法依規(guī)從嚴(yán)追究。
附件：
1、《北景港鎮(zhèn)農(nóng)村村民建房審批程序》
2、《北景港鎮(zhèn)村民規(guī)范建房審枇流程圖》
二O一九年六月二十九日
附件1
北景港鎮(zhèn)農(nóng)村村民建房審批程序
1、申請(qǐng)建房。需要建房的對(duì)象先向村委會(huì)提出建房申請(qǐng)。村委會(huì)對(duì)建房對(duì)象建房資格進(jìn)行初審。符合條件的，村委會(huì)向鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)審查委員會(huì)提出建房申請(qǐng)。具體承辦人為村委會(huì)主任。拆舊建新的對(duì)象，直接申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘。
2、現(xiàn)場(chǎng)踏勘。林建環(huán)站、國(guó)土所聯(lián)合對(duì)建房對(duì)象進(jìn)行資格審查，到實(shí)地核對(duì)建房位置是否符合規(guī)劃和用地要求，在受理3日內(nèi)完成踏勘程序，符合條件的發(fā)放《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請(qǐng)表》和《建設(shè)用地申請(qǐng)表》，由申請(qǐng)人填寫(xiě)，林建環(huán)站繪制位置圖，國(guó)土所繪制草圖并現(xiàn)場(chǎng)拍照，經(jīng)農(nóng)戶簽字無(wú)異議，支部書(shū)記、村委主任簽字蓋章，涉及水利、交通、環(huán)保、林業(yè)等方面的由相關(guān)部門簽署意見(jiàn)。
3、張榜公示。符合新建房條件的對(duì)象，在填寫(xiě)申請(qǐng)表后，由村委會(huì)組織本村村民召開(kāi)座談會(huì)，座談?dòng)涗洶ńǚ棵娣e、層數(shù)等信息在村部和主要路口進(jìn)行張榜公示，接受群眾監(jiān)督。公示期1天，座談現(xiàn)場(chǎng)、公示拍照留底備查。
4、繪制圖紙。村民選擇林建環(huán)站免費(fèi)提供圖紙的，直接選定。村民選擇自行設(shè)計(jì)的，必須提供建房簡(jiǎn)圖，包括臨路間距、面積、層數(shù)、立面、外墻顏色、屋頂結(jié)構(gòu)，污水處理設(shè)備等信息。
5、規(guī)劃審批。在申請(qǐng)人符合建房條件，提供建房圖紙、填寫(xiě)完申請(qǐng)表后，鎮(zhèn)規(guī)委會(huì)對(duì)申請(qǐng)人建房請(qǐng)求進(jìn)行研究。村（社區(qū)）支部書(shū)記、村委主任、建房申請(qǐng)人列席規(guī)委會(huì)，由林建環(huán)站長(zhǎng)介紹申請(qǐng)人建房情況，與會(huì)人員提出意見(jiàn)。申請(qǐng)人簽訂安全責(zé)任書(shū)，并承諾建好標(biāo)準(zhǔn)垃圾池和廚房廁所污水處理設(shè)施。規(guī)劃委員會(huì)審批通過(guò)后，林建環(huán)站、國(guó)土所向申請(qǐng)人核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》。申請(qǐng)人開(kāi)始動(dòng)工建設(shè)。
6、開(kāi)工奠基。自來(lái)水廠、農(nóng)電部門憑《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》為申請(qǐng)人辦理臨時(shí)用水、用電手續(xù)。申請(qǐng)人動(dòng)工之前，村委會(huì)主任、林建環(huán)站、國(guó)土所人員到場(chǎng)確定建房紅線，確保按照規(guī)劃紅線要求施工，對(duì)不按圖施工的堅(jiān)決予以制止。
7、監(jiān)督巡查。在申請(qǐng)人建房的過(guò)程中，村委會(huì)主任和林建環(huán)站、國(guó)土所人員有責(zé)任進(jìn)行巡查，確保按圖施工不走樣，確保垃圾池和污水處理設(shè)施建設(shè)到位。
8、竣工驗(yàn)收。申請(qǐng)人在房屋落成后，向村委會(huì)主任提出驗(yàn)收，林建環(huán)站、國(guó)土所在 3個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收，符合要求的核發(fā)土地證。符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，由鎮(zhèn)統(tǒng)一上報(bào)后給予獎(jiǎng)勵(lì)。
附件2
北景港鎮(zhèn)村民規(guī)范建房審枇流程圖
村民向村委會(huì)提出建房申請(qǐng)
（原房屋照片、身份證、戶口本復(fù)印件）
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村（社區(qū)）委會(huì)勘查、簽章
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府“規(guī)劃委員會(huì)”審核
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相關(guān)職能部門現(xiàn)場(chǎng)勘查核定
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定位繪制規(guī)劃紅線
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發(fā)放《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》
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按簡(jiǎn)易圖施工
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竣工驗(yàn)收合格核發(fā)《不動(dòng)產(chǎn)登記證》
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