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北景港鎮(zhèn)“黨支部建設年”工作實施方案

為貫徹落實縣委《關(guān)于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的意見》精神，深入開展“做合格黨員、建合格支部”活動，進一步提升全鎮(zhèn)基層黨建工作水平，按照中央、省委、市委部署和縣委要求，確定2017年為全鎮(zhèn)黨支部（含黨總支，下同）建設年，并制定如下實施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實黨的十八屆六中全會精神和全國、全省組織部長會議精神和全市、全縣組織工作會議精神，堅持把黨支部建設作為最重要的基本建設，著眼常態(tài)長效，圍繞支部建設標準化、組織生活正�；�、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設規(guī)范化“五化”要求，突出問題導向，努力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，注重實際實效，進一步優(yōu)化基層組織設置、嚴格組織生活、強化服務功能、完善工作制度、規(guī)范陣地建設。著力發(fā)揮黨支部的主體作用，努力使每個黨支部都達到“十有”標準，即有健全合理的組織結(jié)構(gòu)，有凝心聚力的支部班子，有充滿活力的黨員隊伍，有功能完善的活動陣地，有嚴密完備的管理制度，有務實管用的活動載體，有齊全清晰的工作臺賬，有詳細具體的活動記錄，有規(guī)范完整的黨建檔案，有及時更新的黨務公開，讓黨支部成為教育黨員的學校、團結(jié)群眾的核心、促進發(fā)展的堡壘，為加快全省全面小康經(jīng)濟強縣建設、推進縣“六大工程”和鎮(zhèn)黨委中心工作提供堅強組織保證。

二、主要內(nèi)容

1.優(yōu)化組織設置。按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，正式黨員3人以上的，成立黨支部；黨員50人以上100人以下的，可設立黨總支，下設若干黨支部；黨員超過100人的，可設立黨的基層委員會，下設若干黨總支或黨支部。黨支部根據(jù)黨員人數(shù)劃分若干黨小組。合并村黨員50人以上的，原則上設立黨總支。黨支部可按原建制村、自然村設置，也可依托專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和外出務工黨員群體、年齡興趣相近黨員群體設立功能型、特色型黨支部。實行網(wǎng)格化管理的社區(qū)，符合條件的設立網(wǎng)格黨支部，依托樓棟設立黨小組。非公有制企業(yè)和社會組織符合建立黨組織的，要及時建立黨的基層組織。重點工程項目建設時間超過半年但在兩年以內(nèi)的，設立臨時黨組織。流動黨員較多的村（社區(qū)），設立流動黨員黨支部，或依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作站成立流動黨員黨組織。成立或撤銷黨支部、黨總支部、黨的基層委員會，均需上級黨組織批準。選優(yōu)配強支部班子，社區(qū)實行“兼職委員制”。建立黨支部按期換屆督促提醒機制，任期屆滿前由上級黨組織指導嚴格按程序進行換屆選舉。

2.落實基本制度。認真落實黨的基本組織制度，健全完善黨支部工作制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、嚴謹有序的制度體系。鎮(zhèn)組織辦將制定專門的基本制度手冊，嚴格落實“三會一課”制度、組織生活會制度、雙重組織生活制度、談心談話制度、民主評議黨員制度、發(fā)展黨員制度、不合格黨員處置制度、黨費收繳管理制度等黨內(nèi)基本制度。根據(jù)工作需要和服務群眾需要，健全完善民主管理制度、財務監(jiān)督制度、黨務公開制度、村干部值班制度、便民服務制度、檔案管理制度等務實管用的基本工作制度。黨支部各項制度要整理匯編，相關(guān)制度要在活動場所公示公開，接受監(jiān)督，上級黨組織要指導督促黨支部遵循制度、執(zhí)行制度，確保黨支部各項工作有章可循、有據(jù)可依，運行有序、規(guī)范高效。

3.嚴格組織生活。突出黨性鍛煉，增強黨的組織生活的嚴肅性，提高組織生活質(zhì)量。嚴格按照支部黨員大會一般每季度召開一次、支部委員會一般每月召開一次、黨小組會一般每月召開一次、黨課每季度至少一次的要求。按照上級黨組織的統(tǒng)一安排，黨支部每年至少召開一次組織生活會，組織生活會要增強政治性、思想性、原則性，開展認真的批評和自我批評，堅決防止組織生活表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。要按照召開支部大會進行評議，個人自評、黨員互評、支部講評、領(lǐng)導點評、群眾參評“一會五評”要求，認真開展民主評議黨員。嚴格按程序處置不合格黨員。黨支部委員和黨員之間、黨員和黨員之間要開展經(jīng)常性的談心談話，坦誠相見，交流思想，交換意見。

4.規(guī)范陣地建設。按照“風格統(tǒng)一、功能齊全、美觀實用、突出服務”的原則，進一步規(guī)范黨支部陣地建設。

一是村級綜合服務平臺一般按“七室一廳一廣場”進行功能設置。即黨建工作室、民情工作室、村務議事室、黨群活動室、文化藝術(shù)室、信息檔案室、衛(wèi)計保健室、便民服務大廳、村民活動廣場。活動場所有限的，根據(jù)實際需要設置；有條件的可同時合理設置便民超市、養(yǎng)老服務中心等。活動場所室外要設置旗桿，懸掛國旗。

二是社區(qū)辦公服務用房實行外墻裝飾、形象標識、機構(gòu)設置、服務窗口、宣傳內(nèi)容“五統(tǒng)一”。功能室一般按“七室一廳一站”設置，即黨員活動室、居民文化活動室、黨建工作室、信息檔案室、黨代表工作室、圖書閱覽室、網(wǎng)格信息室、便民服務大廳、社區(qū)工作站。便民服務大廳一般應設置黨務工作、社會保障、民政事務等窗口。

三是統(tǒng)一規(guī)范村（社區(qū)）功能室和工作人員標識牌。堅持整合功能、一室多用、多室合一的原則設立集成式標識牌。功能室內(nèi)部上墻內(nèi)容一般為：黨員活動室要有黨旗、入黨誓詞、黨員權(quán)利、黨員義務、“三會一課”制度等；便民服務大廳要有服務事項、服務流程、服務承諾等；其他功能室結(jié)合實際公示有關(guān)管理制度。信息檔案室配備專門檔案柜、資料盒，各類活動記錄、工作臺賬等原始資料分門別類存放，集中統(tǒng)一保管，安排專人負責。各類標識牌盡量規(guī)格、材質(zhì)、色調(diào)一致。

四是規(guī)范設置村（社區(qū)）黨務（村、居務）公開欄。內(nèi)容一般包括：村（社區(qū)）基本情況、村（社區(qū)）黨組織架構(gòu)圖、社區(qū)網(wǎng)格管理示意圖、“兩委”班子職責分工及聯(lián)系方式、村干部值班安排、黨員承諾積分公示、村級財務公開、上級重大會議、重要決策部署以及其他應當公開的黨務、村（居）務等內(nèi)容，有關(guān)公示公開的內(nèi)容要及時更新。

五是堅持活動陣地服務群眾最大化，盡可能將更多的空間作為群眾活動場地。村黨組織、村民委員會、村務監(jiān)督委員會、村民議事委員會4個組織機構(gòu)，社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)服務站3個機構(gòu)對外掛牌，其他各類組織和服務平臺整合到便民服務大廳和功能室，一律不再單獨掛牌。村（社區(qū)）“兩委”干部不準一人一間單獨設立辦公室，嚴禁配備高檔辦公設備，切實防止組織活動陣地行政化、機關(guān)化、奢侈化。

機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)黨員活動陣地可依托會議室設立，室內(nèi)須有黨旗、入黨誓詞、黨員義務、黨員權(quán)利、黨組織架構(gòu)等內(nèi)容，有條件的可單獨設立黨員活動室，并配備電視、投影儀等電教設備。非公有制企業(yè)和社會組織按照有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度“六有”標準，設立黨員活動室。

5.強化服務功能。圍繞精細化服務，提升村（社區(qū)）黨組織服務水平。進一步明確服務事項，縣級對村（社區(qū)）服務事項進行全面清理，建立村（社區(qū)）黨組織服務事項清單，最大限度方便群眾辦事。進一步優(yōu)化服務方式，村級實行代辦服務、預約服務、上門服務，明確一名村干部為民事代辦員。社區(qū)全面實行窗口式服務、一站式辦理，并建立首問責任制、一次性告知制、服務承諾制、服務評議制。進一步拓展服務內(nèi)容，積極創(chuàng)造條件構(gòu)建政務服務、社會服務、市場服務、志愿服務、互助服務相互補充的服務體系。

三、工作措施

1.推行“黨支部主題黨日”。全鎮(zhèn)各黨支部每月相對固定一天作為“黨支部主題黨日”，組織黨員集中開展活動，時間不得少于半天。原則上確定每月28日為全鎮(zhèn)“黨支部主題黨日”。各基層黨組織可以結(jié)合實際，對本地本行業(yè)系統(tǒng)的“黨支部主題黨日”作出統(tǒng)一安排。黨員一般按黨組織隸屬關(guān)系參加所在黨支部開展的黨員活動。黨員領(lǐng)導干部以普通黨員身份參加。黨支部主題黨日要堅持政治性、教育性、實效性，結(jié)合不同類域黨員特點，一般應圍繞“5+1”內(nèi)容開展：組織學習討論、開展黨性分析、民主議事決策、服務黨員群眾、集中交納黨費，黨支部根據(jù)中心任務和重點工作組織黨員開展特色活動。

2.實施“智慧黨建”工程。積極探索運用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，大力實施“智慧黨建”工程，提高黨支部工作信息化水平。圍繞實現(xiàn)規(guī)范化、層級化、動態(tài)化、可視化管理目標，配合縣委組織部建立 “一臺一網(wǎng)一站一中心”（黨建工作數(shù)字管理平臺、華容黨建網(wǎng)、黨組織網(wǎng)上e站、智慧黨建e訊中心）智慧黨建云平臺，實現(xiàn)網(wǎng)站、手機、視頻等互聯(lián)互通，構(gòu)建集黨建信息發(fā)布、組織管理、黨員管理、組織生活管理、督查考核管理等于一體的綜合管理系統(tǒng)。各黨支部依托“華容智慧黨建e訊中心”APP創(chuàng)建一個微信群，進行互動交流，在不違反保密原則的前提下，實行支部活動影像資料實時上傳報送。數(shù)字平臺由縣委組織部統(tǒng)一設計開發(fā)，鎮(zhèn)黨委同步部署應用，覆蓋到每個黨支部。按照層級管理原則，各類信息數(shù)據(jù)逐級上傳、層層把關(guān)，確保數(shù)據(jù)的客觀真實、安全保密。

3.實行支部紀實管理。實行支部工作全程紀實、痕跡管理，確保規(guī)范統(tǒng)一。紀實內(nèi)容包括“三會一課”、黨支部主題黨日及支部組織開展的各類活動。紀實形式主要采取文字記錄和影像記錄。組織委員負責對支部工作內(nèi)容及形成的資料進行記錄、整理、歸檔，長期存檔備查。按照要求規(guī)范記錄內(nèi)容，如實記錄活動議程、發(fā)言內(nèi)容、形成的決議以及黨員出勤情況等，建立健全檔案材料，妥善保管相關(guān)資料。近期將發(fā)放統(tǒng)一印制的《黨支部紀實管理手冊》至黨支部。鎮(zhèn)黨委將定期檢查支部工作紀實情況。

4.規(guī)范黨支部書記“雙述雙評”。黨支部書記定期分別向上級黨組織和支部黨員大會進行述職，并分別接受基層黨委和支部黨員大會評議。述評內(nèi)容重點是黨支部書記個人履行職責情況，主要包括貫徹執(zhí)行決策部署情況、加強支部自身建設情況、完成重點任務情況、聯(lián)系服務群眾情況、個人廉潔自律情況等方面。按述評準備、向支部黨員大會述職、向基層黨委述職、評定等次、結(jié)果運用等五個基本步驟進行�！半p述雙評”工作每年開展一次，一般在年底前完成，由鎮(zhèn)黨委具體組織實施，與民主評議黨員和年度考核工作結(jié)合進行。

四、組織領(lǐng)導

1.強化責任落實。加強黨支部建設，是抓基層打基礎(chǔ)的重大舉措，各級黨組織要牢固樹立大抓基層的鮮明導向，把支部建設年作為一項重要任務，切實履行主體責任，制定具體方案，精心組織，強力推進，堅持一級抓一級，一直抓到支部。鎮(zhèn)黨委書記為第一責任人，黨員領(lǐng)導干部要帶頭參加支部活動，指導支部建設，發(fā)揮示范表率作用。各黨支部要切實發(fā)揮主體作用，認真落實各項工作任務。鎮(zhèn)財政要為黨支部硬件設施建設和活動開展提供必要的經(jīng)費保障。

2.強化分類指導。開展支部建設年工作，必須堅持整體推進、全面覆蓋，堅持頂層設計、統(tǒng)一標準，堅持統(tǒng)籌謀劃、分類指導，堅持常態(tài)長效、提升水平。要針對農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、中小學校、醫(yī)療衛(wèi)生單位、非公有制企業(yè)和社會組織及機關(guān)單位、窗口服務單位等不同領(lǐng)域、不同類型黨支部特點，在落實基本要求、基本任務的同時，分類規(guī)范陣地建設，分類建章立制，分類開展活動。要堅持高標準高質(zhì)量，在硬件建設、制度規(guī)范、活動載體等方面積極創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，體現(xiàn)特色，不能搞一般化。

3.強化督查考核。建立支部建設年工作考核督查機制。鎮(zhèn)組織辦定期開展督促檢查，直接督查到支部，發(fā)現(xiàn)問題，責令整改，下發(fā)督查通報。鎮(zhèn)黨委把支部建設年工作作為基層黨組織書記履行基層黨建工作責任述職評議考核的重要內(nèi)容。工作推進中履責不力、任務落實不到位、行動遲緩、敷衍應付的，對相關(guān)責任人按程序予以從嚴問責。

4.強化實際效果。堅持圍繞中心、服務大局，把支部建設年工作與落實“三抓三提升”、鞏固“三大三強”成果、深化“巴陵先鋒先行”主題實踐活動、抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉、嚴格黨員教育管理、在“六大工程”“四大會戰(zhàn)”中發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用等基層黨建工作重點任務結(jié)合起來，努力把每個支部建設得更好更強，為推進縣委的重大部署和中心工作凝聚力量，確保支部建設年工作取得實實在在的效果。