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關(guān)于印發(fā)《北景港鎮(zhèn)農(nóng)村“空心房”整治工作實(shí)施方案》的通知 

各村（居），相關(guān)站所： 

    《北景港鎮(zhèn)農(nóng)村“空心房”整治工作實(shí)施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 

                                   2018年3月22日 

北景港鎮(zhèn)農(nóng)村“空心房”整治工作實(shí)施方案 

為全面貫徹落實(shí)中央實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署，改善農(nóng)村人居環(huán)境和村莊面貌，提高農(nóng)村土地資源使用效益，深化整鎮(zhèn)推進(jìn)村民規(guī)范建房試點(diǎn)工作，制定本實(shí)施方案。 

一、目標(biāo)任務(wù) 

從2018年起，利用兩年時(shí)間，按照“拆、建、管”并重的思路,結(jié)合危房改造、貧困戶異地搬遷、土地合理利用等工作，對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村 “空心房”進(jìn)行綜合整治，全鎮(zhèn)農(nóng)村新增拆舊復(fù)墾耕地面積150畝以上，其中，2018年復(fù)墾100畝以上。 

二、基本原則

1.依法依規(guī),維護(hù)權(quán)益。遵循國土資源管理法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”“建新拆舊”政策，采取依法、適當(dāng)補(bǔ)助的辦法拆除農(nóng)村“空心房”，對(duì)退出的宅基地因地制宜進(jìn)行復(fù)墾、開發(fā)和利用。堅(jiān)持實(shí)事求是,不搞大拆大建,不搞一哄而起,“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“有償退出”。 

2.政府推動(dòng),群眾參與。鎮(zhèn)村兩級(jí)積極發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌謀劃、精心組織實(shí)施。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用,尊重農(nóng)民群眾的意愿, 積極引導(dǎo)農(nóng)民支持、投身農(nóng)村“空心房”整治，整治成果讓村民共同分享。 

3.規(guī)劃先行,綜合整治。與村民集中建房、環(huán)境綜合整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，科學(xué)編制整治規(guī)劃。因地制宜確定拆除、保留、修繕、維護(hù)等分類整治形式和宅基地退出后的開發(fā)利用方式，實(shí)行綜合整治和開發(fā)利用。提高農(nóng)村土地利用率和綜合整治效果。 

三、整治內(nèi)容 

整治對(duì)象實(shí)行 “四納入”：一是將長(zhǎng)期無人居住或無人監(jiān)管或無合法繼承人的空房、雜屋以及廢棄的企事業(yè)單位房等 “閑置房”納入;二是將破爛不堪的“危舊房”納入;三是將零星分布、簡(jiǎn)易搭設(shè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理用房以及分散居住且本人自愿拆除的“零散房”納入;四是將在大壩、堤防、渠道上以及公路旁亂搭亂建的“違建房”納入。整治要求確保“四到位”:一是對(duì)納入范圍的“空心房”整治到位；二是對(duì)整治退出的土地開發(fā)利用到位；三是對(duì)拆除后需重新建房的規(guī)范建設(shè)到位；四是對(duì)整治后的村莊長(zhǎng)效管理到位。 

四、組織機(jī)構(gòu)

成立北景港鎮(zhèn)農(nóng)村“空心房”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，萬偉同志任顧問，蔡勛國同志任組長(zhǎng)，姜勇、付擁良（常務(wù)）、胡劍、鄧永新、程學(xué)鋒、陳宇峰、陳傳容、張國良任副組長(zhǎng)，紀(jì)檢辦、財(cái)政所、國土所、農(nóng)技中心、林建站、派出所、水管站、民政辦、公路站、扶貧辦、信訪辦、文化站、各村（居）等單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)國土所，李志軍同志任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)“空心房”整治工作的督促、協(xié)調(diào)、調(diào)度。辦公室下設(shè)五個(gè)工作組：

政策宣傳組：負(fù)責(zé)“空心房”拆除及閑置宅基地復(fù)墾的政策宣傳。組長(zhǎng)：付擁良，成員 ：嚴(yán)穎。       

數(shù)據(jù)采集組：負(fù)責(zé)“空心房”及閑置宅基地的拍照、丈量、計(jì)算、統(tǒng)計(jì)。組長(zhǎng)：付擁良，成員：李志軍、蔡新海、肖瑞蘭、黃勝。   

工程協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)工程施工中的信訪、矛盾協(xié)調(diào)。組長(zhǎng)：張國良，成員：黃朋。

財(cái)務(wù)結(jié)算組：負(fù)責(zé)補(bǔ)償資金的審核、審批及打卡發(fā)放。組長(zhǎng)：鄧永新，成員：謝剛。 

資料組：負(fù)責(zé)相關(guān)資料收集、整理、歸檔。組長(zhǎng)：陳宇峰，成員：劉志鵬。

各村（居）是 “空心房”整治工作的實(shí)施主體，要將其作為一把手工程，要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“空心房”整治工作實(shí)施主體的責(zé)任，確保整治行動(dòng)順利推進(jìn)，項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。

五、實(shí)施步驟 

2018年工作步驟分八步,前后步驟可同時(shí)進(jìn)行。

1.調(diào)查摸底（2018年1月5日－3月15日）。 

以村（居）為單位，組織力量進(jìn)行調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握本轄區(qū)內(nèi)的“空心房”地點(diǎn)、數(shù)量等基本情況，并建立臺(tái)帳。 

2.數(shù)據(jù)采集（2018年3月15日－4月20日）。 

鎮(zhèn)整治辦、各村（居）組成采集組，入戶采集房屋面積、附屬物、樹木等數(shù)據(jù)，繪制平面簡(jiǎn)圖，計(jì)算面積總量，現(xiàn)場(chǎng)拍攝房屋各方位照片；對(duì)照土地利用現(xiàn)狀圖，核實(shí)“空心房”及周邊土地屬性，初步測(cè)算可復(fù)墾區(qū)域及面積，戶主現(xiàn)場(chǎng)簽名確認(rèn)（戶主無法到場(chǎng)的由戶主委托他人現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)簽字）。如“空心房”及周邊地塊不適合復(fù)墾，則按照宜林則林、宜建則建的原則利用，只采集房屋數(shù)據(jù)，不再測(cè)算復(fù)墾面積。“空心房”數(shù)據(jù)采集一戶一檔，以村為單位匯總。

3.測(cè)繪計(jì)量（2018年3月10日-5月10日）。 

配合有資質(zhì)的測(cè)繪公司現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪可復(fù)墾區(qū)域，詳細(xì)計(jì)算出每戶可復(fù)墾面積、復(fù)墾造地規(guī)劃，計(jì)算廢棄渣土運(yùn)輸成本。此步驟可與第二步同時(shí)進(jìn)行。

4.簽訂協(xié)議。（2018年3月10日－5月15日）。 

對(duì)認(rèn)可測(cè)算數(shù)據(jù)、同意補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的空心房戶主，對(duì)照現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量表，與農(nóng)戶簽訂獎(jiǎng)補(bǔ)協(xié)議并在村公示。戶主無法到場(chǎng)的由戶主委托他人（提供委托證明）現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)簽字。

5.組織拆除。（2018年3月26日－5月15日）。

公示滿5個(gè)工作日后，鎮(zhèn)整治辦統(tǒng)一調(diào)度，辦點(diǎn)干部、村干部現(xiàn)場(chǎng)就位，統(tǒng)一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拆除。符合宅基地退出復(fù)墾條件的地塊，要拆除到位并清理干凈，磚渣運(yùn)走，確保復(fù)墾施工環(huán)境良好。不需要復(fù)墾的需將現(xiàn)場(chǎng)平整好。 

6.驗(yàn)收撥款。（2018年5月15日－6月30日）。

鎮(zhèn)整治辦現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格后，由“空心房”戶主到鎮(zhèn)整治辦辦理獎(jiǎng)補(bǔ)撥款手續(xù)，鎮(zhèn)整治辦財(cái)務(wù)結(jié)算組撥款至戶主銀行賬戶。撥付情況張榜公示。鎮(zhèn)整治辦做好一戶一檔資料整理。  

7.復(fù)墾管護(hù)（2018年5月16日－7月31日）。 

鎮(zhèn)整治辦、村（居）配合縣國土資源局做好復(fù)墾施工。

各村將新增耕地按規(guī)定分配到戶，并落實(shí)好耕作主體和后期管護(hù)責(zé)任。 

8.評(píng)比獎(jiǎng)懲（2018年8月1日－10月31日）。 

鎮(zhèn)整治辦對(duì)照村整治臺(tái)賬，進(jìn)行考核驗(yàn)收，召開專門會(huì)議進(jìn)行工作講評(píng)。同時(shí)查漏補(bǔ)缺，整改落實(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。 

階段性工作結(jié)束后，按照實(shí)施步驟常態(tài)推進(jìn)剩余“空心房”整治。

 六、工作要求 

     1.明確重點(diǎn)。重點(diǎn)整治“一點(diǎn)二線三區(qū)”（一點(diǎn)：集中建房點(diǎn)周邊；二線：河渠沿線（藕池河、北三干渠沿線），道路沿線（戰(zhàn)備路、幸福路、大寨路、南下路、聯(lián)華路、西湖路、各村“一村一組”升級(jí)改造路沿線）；三區(qū)：河?xùn)|片區(qū)，河西片區(qū)，集鎮(zhèn)片區(qū)。這些重點(diǎn)區(qū)域的“空心房”今年必須拆除到位，其他區(qū)域按照先易后難順序加快推進(jìn)，每個(gè)村至少要打造一個(gè)“空心房”拆除示范點(diǎn)，另每村要科學(xué)規(guī)劃好一個(gè)以上的集中建房點(diǎn)。

2.加大輿論宣傳。要充分利用廣播、標(biāo)語、微信群、電子顯示屏等平臺(tái)，整治工作的全過程大力宣傳“空心房”、閑置宅基地等有關(guān)法律政策及整治工作中的各類典型。

3.核實(shí)對(duì)象。積極引導(dǎo)農(nóng)民參與“空心房”整治工作。對(duì)于已享受易地搬遷的農(nóng)戶，“空心房”拆除后不再享受拆除整治補(bǔ)助；已享受農(nóng)村危房改造補(bǔ)助政策的農(nóng)戶要根據(jù)實(shí)際補(bǔ)助的情況，予以扣減，不得足額進(jìn)行補(bǔ)助。對(duì)于不納入土地復(fù)墾的宅基地上的“空心房”，給予適當(dāng)拆除獎(jiǎng)勵(lì)，不享受可復(fù)墾補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。

4.強(qiáng)化考核。村黨總支書記要強(qiáng)化責(zé)任，做到四個(gè)親自：親自謀劃、親自動(dòng)員、親自推動(dòng)、親自督辦。鎮(zhèn)把農(nóng)村“空心房”整治工作納入各村年度綜合績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，并進(jìn)行單項(xiàng)考核評(píng)比，工作先進(jìn)單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)的前三名給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)后三名且沒有完成任務(wù)的村予以工作經(jīng)費(fèi)扣減。對(duì)行動(dòng)不力的村黨總支書記進(jìn)行約談，拒不執(zhí)行的免職處理。

5.嚴(yán)肅紀(jì)律。嚴(yán)禁虛報(bào)補(bǔ)助面積、利用他人姓名或與農(nóng)戶合伙套取補(bǔ)助資金；嚴(yán)禁向農(nóng)戶索要好處。虛報(bào)、冒領(lǐng)等違法行為的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任，對(duì)涉嫌違法的，移送司法機(jī)關(guān)查處。 

附件 

北景港鎮(zhèn)農(nóng)村“空心房”拆除宅基地可復(fù)墾補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

北景港鎮(zhèn)農(nóng)村“空心房”提前拆除獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

注:提前拆除時(shí)間為2018年4月20日前