亚洲日韩中文字幕一区,国产又猛又黄又爽,精品国产综合区久久久久久,亚洲av无码男人的天堂在线,欧差日韩亚州一区二区三区,精品人妻AV一区二区三区,久久亚洲AV无码熟妇dv无码片

景辦發(fā)〔2018〕26號

中共北景港鎮(zhèn)委員會辦公室

關于加快發(fā)展村級集體經濟的意見

為大力發(fā)展壯大我鎮(zhèn)村級集體經濟，增強農村基層組織號召力、凝聚力、服務力，根據(jù)上級有關文件精神，經黨委、政府研究同意，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就加快發(fā)展我鎮(zhèn)村級集體經濟提出如下意見。

一、目標任務和基本原則

1.目標任務。圍繞全面建成小康社會和強力推進“六大工程”建設戰(zhàn)略目標，創(chuàng)新村級集體經濟的發(fā)展模式、增長方式和實現(xiàn)形式，采取多種途徑增加村級集體經濟可支配收入，增強村級集體經濟組織服務能力。工作目標是：消除“空殼村”，扶持薄弱村，壯大富裕村，逐步形成村級產業(yè)穩(wěn)步壯大、經費有效保障、工作正常運轉、管理日趨規(guī)范的良性機制。2018年底，實現(xiàn)基礎較好的村集體經濟有新發(fā)展，基礎較差的村集體經濟發(fā)展有新進步，無收入的村找準和興辦一個好的發(fā)展項目、集體經濟發(fā)展有新起色，力爭使全鎮(zhèn)85%以上的村年經營性收入達到6萬元以上，其中20%的村年經營性收入達到10萬元以上，基本消除集體經濟“空殼村”。

2.基本原則。堅持科學發(fā)展原則，節(jié)約資源，保護環(huán)境，防止造成新的污染；堅持市場主導原則，發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，避免“村村點火、戶戶冒煙”，防止形成新的不良債務；堅持因地制宜原則，因村施策，宜農則農、宜工則工、宜商則商，走多元化發(fā)展之路；堅持村為主體原則，充分發(fā)揮村級組織的作用，把村集體增收和農民增收有機結合起來，使發(fā)展成果惠及全體村民。

二、積極探索發(fā)展村級集體經濟的有效途徑

3.突出發(fā)展物業(yè)經濟。鼓勵村集體通過出租、股份制等形式經營物業(yè)，獲得穩(wěn)定收入。盤活閑置的村部、學校、舊廠房等資產和利用集體建設用地興辦物業(yè)項目，特別防止低價出租，租期過長，收回成本畸高的事件發(fā)生；依法依規(guī)整合相關幫扶資金，鼓勵村集體就近置辦商鋪門面、倉儲設施、廠房等物業(yè)。

4.大力發(fā)展服務經濟。鼓勵村集體以提供統(tǒng)一管理、有償服務等形式，領辦創(chuàng)辦各類服務實體，為農民提供技術、信息、物資、流通、倉儲等服務；大力開展農超對接、直采直配等服務；發(fā)展農村電子商務，建立農產品網上交易平臺；支持村集體建立農產品產地集配中心和標準化農貿市場；鼓勵發(fā)展通信、文化、餐飲、娛樂等服務業(yè)。

5.因地制宜發(fā)展資源經濟。在符合村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的前提下，鼓勵村集體以入股、租賃和流轉等形式，依法合理開發(fā)利用村域內土地、森林、水面、自然景觀等資源，發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè)、林下經濟，建設特色農產品種養(yǎng)基地，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游休閑農業(yè)。

三、加大改革創(chuàng)新和政策扶持力度

6.大力發(fā)展農民合作社等新型農業(yè)經營主體。鼓勵村集體以可支配的資源、資產、資金等要素為依托，廣泛吸收農民入股，按照產業(yè)發(fā)展規(guī)律，領辦創(chuàng)辦農民合作社。鼓勵村集體在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯拢�流轉農民的承包地成立土地合作社。鼓勵財政項目資金直接投向村集體領辦創(chuàng)辦的合作社，允許財政補助形成的資產轉交合作社持有和管護。積極發(fā)展農村混合型經濟，引導村集體吸納國有資本、集體資本、非公有資本投資入股，允許村集體經濟組織和農民交叉持股，形成資本所有者、村集體和農民的利益共同體。

7.加大土地政策支持力度。集中連片開展農村土地綜合整治，通過整治新增加的耕地可以確權歸村、組集體所有。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價，加快建立農村集體經營性建設用地產權流轉和增值收益分配制度。在土地征收時，可安排留用地用于發(fā)展村級集體經濟。

8.加大金融支持力度。各金融機構特別是農業(yè)銀行、農商行、郵政儲蓄銀行等主要涉農金融機構，要創(chuàng)新金融產品和服務，逐步實現(xiàn)行政村金融服務全覆蓋，把村級集體經濟組織納入評級授信范圍，設立發(fā)展村級集體經濟專項信貸資金，對符合條件的村級集體經濟項目在信貸支持上實行計劃優(yōu)先、利率優(yōu)惠。加強農村擔保體系建設，積極擴大農村有效擔保物范圍，開展生產設施、集體山林權、村級股權等抵押貸款業(yè)務，抓好農村集體建設用地使用權、土地承包經營權、村集體資產、農房等抵押貸款試點。發(fā)展新型農村合作金融組織。加大農業(yè)保險支持力度。

9.深化農村產權制度改革。建立農村產權流轉交易市場，引導農村各類產權（資源）流轉進入交易平臺，通過拍賣、招投標、網絡競價等方式，實現(xiàn)保值增值。保障農民集體經濟組織成員權利，賦予農民對落實到戶的集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的農村集體產權制度。

10.加強社會力量幫扶。把加快發(fā)展村級集體經濟作為部門聯(lián)村的重要內容，作為建設扶貧的重要任務。組織鎮(zhèn)黨政負責干部與經濟薄弱村結對幫扶，從村支兩委班子建設入手，在規(guī)劃、人才、資金、信息、項目等方面予以扶持。鼓勵社會團體、企事業(yè)單位、“兩新”組織、社會各界人士支持村級集體經濟發(fā)展。加強城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、強村與弱村之間的結對幫扶，鼓勵企業(yè)帶資金、帶技術、帶設備、帶原料與村集體合作開發(fā)，互利共贏，引導各類產業(yè)發(fā)展資金和優(yōu)勢資源向農村流動。

11.加強信息化服務。加快網絡基礎設施建設，整合資源，協(xié)同創(chuàng)新，構建農村綜合信息服務平臺，提供便捷高效的生產、加工、流通、銷售、專業(yè)培訓、技術指導等信息與服務。

四、加強人才隊伍建設

12.選優(yōu)配強村支兩委班子。切實加強以村黨支部為核心的農村基層組織建設，實施“村黨支部書記人才工程”。大力推進“能人治村”，打破地域、身份、行業(yè)限制，注重從致富能手、農民合作社負責人、優(yōu)秀民營企業(yè)家、外出務工經商人員中選拔優(yōu)秀人才擔任村組織負責人。提倡村黨組織、村委會和村集體經濟組織領導班子“三位一體”，班子成員交叉任職。大力實施村干部素質提升工程，開展大規(guī)模教育培訓，提高他們帶領群眾發(fā)展集體經濟的本領。

13.充分發(fā)揮各類人才作用。充分發(fā)揮農業(yè)科技人員、致富能手、種養(yǎng)大戶、農村經紀人、大學生村官、科技特派員等人才的作用，大力培育新型農民，提升村級集體經濟經營管理水平。加強科研機構與村級集體經濟組織的合作，支持科研人員帶資金技術與村集體合作開發(fā)。

五、落實保障措施

14.強化組織領導。鎮(zhèn)黨委、政府要把發(fā)展壯大村級集體經濟作為夯實基層基礎的重要任務，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。由鎮(zhèn)組織辦牽頭協(xié)調，鎮(zhèn)經管局具體負責。

15.加強部門配合。各有關部門要緊密協(xié)作，為發(fā)展壯大村級集體經濟提供有力的支持和服務。財政所要籌措資金，加大投入；國土所要切實保障村級集體經濟發(fā)展的用地需求，努力盤活土地資源資產；農技推廣中心要把發(fā)展村級集體經濟作為重要職責，給予大力扶持；宣傳部門和新聞媒體要加大對發(fā)展村級集體經濟先進典型的宣傳，形成良好輿論氛圍。

16.加強集體“三資”監(jiān)管。加強農村經營管理隊伍建設，完善村級集體資產、資源、資金臺賬。加強村級民主管理，搞好村級財務公開。完善村賬鎮(zhèn)代理制度，強化會計監(jiān)督。完善村級財務審計制度，加強審計監(jiān)督。加快“陽光三農網”建設，建立村級集體資產、資源、資金網絡監(jiān)管系統(tǒng)。建立村級物業(yè)資產備案制度，由財政資金投入形成的村集體物業(yè)資產不得隨意轉讓、變賣，因特殊原因需轉讓、變賣的必須經村民大會或村民代表大會同意，并報鎮(zhèn)經管站備案，確保村級集體資產保值增值。

2018年6月22日