- 索引號(hào)：00638229X4/2022-1963459
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：北景港鎮(zhèn)
- 公開范圍：全部公開
- 生成日期：2022-06-29
- 公開日期：2022-06-29
- 公開方式：政府網(wǎng)站
各村（社區(qū)）、部門單位:
《北景港鎮(zhèn)2021年度中央鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估反饋問題整改方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
中共北景港鎮(zhèn)委員會(huì)辦公室
北景港鎮(zhèn)人民政府辦公室
2022年6月13日
北景港鎮(zhèn)2021年度中央鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估反饋
問題整改方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署,落實(shí)全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作推進(jìn)暨突出問題整改動(dòng)員部署會(huì)要求，根據(jù)上級(jí)文件精神及縣委辦《華容縣2021年度中央鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估反饋問題整改方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)自查發(fā)現(xiàn)的問題，特制定如下整改方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省、市、縣等上級(jí)部門工作要求，以抓好中央考核評(píng)估反饋問題整改為主線，一體推進(jìn)中辦督查、國(guó)務(wù)院大督查、暗訪調(diào)研反饋問題和各級(jí)考核、督查、排查、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問題的整改。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)對(duì)表、深入排查、以上率下、全面整改;堅(jiān)持嚴(yán)實(shí)導(dǎo)向，較真碰硬、立行立改、標(biāo)本兼治、徹底整改:堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，做到問題不查清不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)、成效不達(dá)標(biāo)不放過(guò)、群眾不滿意不放過(guò)，確保我鎮(zhèn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接突出問題整改在7月18日前取得實(shí)效，確保鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作成效保持全縣先進(jìn)，以實(shí)干實(shí)績(jī)向黨中央交上一份滿意答卷，迎接黨的二十大勝利召開。
二、問題及整改措施
根據(jù)中央考核評(píng)估反饋問題，結(jié)合我鎮(zhèn)自查發(fā)現(xiàn)問題，共梳理出11類具體問題，并明確具體整改措施。
1.關(guān)于“村兩委重視不夠，思想滑坡比較明顯”的問題。有的村對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作重視不夠。有的村開會(huì)研究相關(guān)工作，存在“走形式”、“走過(guò)場(chǎng)”的問題；有的村沒有嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)伍積極性不高。
整改措施:一是在6月召開鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人會(huì)議,重點(diǎn)研究鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接相關(guān)工作，聽取反饋問題整改情況等。二是實(shí)行工作情況報(bào)告制。各村每月15日前向鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦報(bào)送一次具體工作推進(jìn)情況(重要情況及時(shí)報(bào)送);鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦收集匯總后，向鎮(zhèn)黨委報(bào)告，報(bào)送情況作為各村鄉(xiāng)村振興考核的依據(jù)。三是所有辦點(diǎn)干部、結(jié)對(duì)幫扶干部，在集中整改期間，必須每周下到聯(lián)點(diǎn)村指導(dǎo)工作開展、督辦解決具體問題。四是鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦負(fù)責(zé)收集問題，拿出具體整改措施;對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的突出問題，報(bào)鎮(zhèn)黨委研究、部署、督辦、逐一清零。五是強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。完善實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核和部門單位責(zé)任制考核辦法，將考核結(jié)果同個(gè)人和單位的評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效獎(jiǎng)金直接掛鉤。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府、黨政辦、黨建辦、鄉(xiāng)村振興辦、各村、各部門單位)
2.關(guān)于“對(duì)有效銜接的新部署新要求還不完全適應(yīng)”的問題。有新上任干部缺乏“三農(nóng)”工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作業(yè)務(wù)不熟悉、政策掌握不全面、情況了解不深入，存在想干不會(huì)干的問題。有的新駐村干部進(jìn)入角色較慢。
整改措施:針對(duì)新上任干部，一是組織深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，抓好分級(jí)分類培訓(xùn)、兜底培訓(xùn)，補(bǔ)齊鎮(zhèn)村干部能力素質(zhì)短板，在2022年9月底前全面完成干部輪訓(xùn)。二是全面對(duì)標(biāo)“守底線、抓發(fā)展、促振興”目標(biāo)和“三個(gè)轉(zhuǎn)向”(把工作對(duì)象轉(zhuǎn)向所有農(nóng)民、把工作任務(wù)轉(zhuǎn)向推進(jìn)鄉(xiāng)村“五大振興”、把工作舉措轉(zhuǎn)向促進(jìn)發(fā)展)要求，對(duì)照鄉(xiāng)村振興工作責(zé)任清單，召開全鎮(zhèn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作推進(jìn)暨突出問題整改部署動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)一步壓實(shí)各村（社區(qū)）、部門單位的責(zé)任。三是開展基層黨組織整建提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持抓黨建促鄉(xiāng)村振興述職制度。對(duì)村(社區(qū))開展換屆“回頭看”，確保鎮(zhèn)黨委班子成員2022年6月中旬前對(duì)所有村(社區(qū))回訪調(diào)研一次，與村（社區(qū)）兩委班子成員逐一談心談話，對(duì)村(社區(qū))兩委班子運(yùn)行情況逐一分析研判，對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興不勝任不盡職的予以調(diào)整。四是堅(jiān)持從嚴(yán)整治作風(fēng)。由鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委牽頭，開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果專項(xiàng)督查、有效銜接問題“清單式”專項(xiàng)監(jiān)督和作風(fēng)整治行動(dòng)，持續(xù)糾治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)紀(jì)委、黨政辦、黨建辦、鄉(xiāng)村振興辦、各村、社區(qū)、各部門單位)
3.關(guān)于“政策銜接不夠到位”的問題。中央、省、市、縣相關(guān)銜接政策出臺(tái)后，有的村（社區(qū)）、部門單位沒有將政策“吃透”，沒有入戶宣傳不到位，群眾政策知曉率不高，影響相關(guān)政策落實(shí)的效果。
整改措施:一是組織全面梳理鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接配套政策。各村（社區(qū)）、部門單位，每年年初要結(jié)合實(shí)際及時(shí)制定年度工作計(jì)劃，并嚴(yán)格抓好貫徹落實(shí)，對(duì)未如期完成任務(wù)或弄虛作假的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。二是持續(xù)落實(shí)“兩不愁三保障”等過(guò)渡期幫扶政策，加大幫扶政策宣傳力度、廣度和深度，確保延續(xù)性和有效性。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)紀(jì)委、鄉(xiāng)村振興辦、各村、社區(qū)、各部門單位)
4.關(guān)于“醫(yī)療保障政策還需持續(xù)鞏固”的問題。有的村醫(yī)保政策宣傳覆蓋面小，對(duì)未參保人員情況跟進(jìn)不及時(shí)。另外部分脫貧人口存在僥幸心理，參保的積極性不高。且脫貧人口醫(yī)保報(bào)銷實(shí)際比例從過(guò)去的80%左右下降15-20個(gè)百分點(diǎn)，因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)升高，按照現(xiàn)行幫扶措施應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)壓力較大。
整改措施:一是加大醫(yī)療政策進(jìn)村入戶宣傳力度，用通俗易懂的語(yǔ)言、簡(jiǎn)單明了的方式，提高群眾政策知曉率。活用電子顯示屏、宣傳牌、宣傳長(zhǎng)廊等載體，以召開廣播會(huì)、村民代表會(huì)等形式，集中宣傳醫(yī)療保障政策，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。二是完善各部門數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，定期開展信息比對(duì)，全面掌握參保情況，并加大督導(dǎo)力度，確保過(guò)渡期內(nèi)脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象等特殊群眾全部參保。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)村振興辦、社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心、衛(wèi)生院、各村、社區(qū))
5.關(guān)于“防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制落實(shí)不夠到位”的問題。我鎮(zhèn)仍存在防返貧監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)把握不精準(zhǔn)，對(duì)“三保障”和飲水安全風(fēng)險(xiǎn)、支出驟增或收入驟減情況關(guān)注不夠。有的幫扶干部政策理解不透徹，尺度把握不精準(zhǔn)，幫扶措施簡(jiǎn)單化。
整改措施:一是抓緊完善防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，以家庭為單位，對(duì)所有農(nóng)村人口開展“防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查行動(dòng)”:以“11類群體”為重點(diǎn)，對(duì)照“5個(gè)必須納入”，全面排查“應(yīng)納未納、體外循環(huán)”、“幫扶不及時(shí)不精準(zhǔn)不落實(shí)”、“風(fēng)險(xiǎn)消除不穩(wěn)定”、“規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患”、“數(shù)據(jù)信息不全不準(zhǔn)和錄入不及時(shí)”問題，除“五種情形”必須納入監(jiān)測(cè)對(duì)象之外，對(duì)其他存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，且符合監(jiān)測(cè)對(duì)象納入條件的，按程序納入。二是簡(jiǎn)化識(shí)別程序，縮短認(rèn)定時(shí)間，從發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)線索之日起到完成監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別認(rèn)定，一般不超過(guò)15天;根據(jù)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)類型，逐戶制定針對(duì)性的具體幫扶措施，對(duì)新識(shí)別的監(jiān)測(cè)對(duì)象，各村原則上在10天內(nèi)完成幫扶計(jì)劃制定和幫扶措施申報(bào),做到監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定的信息對(duì)比與識(shí)別程序同步進(jìn)行、制定幫扶計(jì)劃與監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定同步開展。三是完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌低保戶、危房改造戶和防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象的識(shí)別工作，擬新增為低保對(duì)象或危房改造對(duì)象的，凡符合防返貧監(jiān)測(cè)條件，均同時(shí)識(shí)別為監(jiān)測(cè)對(duì)象。四是嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)消除，在防返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查行動(dòng)中，對(duì)已消除風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶要再走訪、再排查、再核實(shí)，重點(diǎn)核實(shí)家庭收入是否持續(xù)穩(wěn)定、“三保障”和飲水安全風(fēng)險(xiǎn)是否穩(wěn)定消除;對(duì)風(fēng)險(xiǎn)消除不穩(wěn)定的進(jìn)行回退;對(duì)又出現(xiàn)新返貧風(fēng)險(xiǎn)的，按程序重新識(shí)別納入，并逐一落實(shí)有針對(duì)性的幫扶措施。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)村振興辦、社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心、自然資源所、各村、各部門單位)
6.關(guān)于“部分脫貧戶特別是低收入脫貧戶持續(xù)增收壓力大”的問題。
整改措施:一是加強(qiáng)脫貧群眾增收監(jiān)測(cè)預(yù)警。充分利用防返貧監(jiān)測(cè)信息員、駐村工作隊(duì)、村組干部和幫扶聯(lián)系人等力量、每季度對(duì)脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶家庭增收情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)是否有增收渠道、就業(yè)穩(wěn)不穩(wěn)、收入水平等情況。二是突出穩(wěn)定就業(yè)和產(chǎn)業(yè)幫扶兩個(gè)關(guān)鍵。深入實(shí)施脫貧群眾穩(wěn)定增收三年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)《湖南省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果實(shí)施方案(2022-2025年)》，對(duì)穩(wěn)定脫貧戶，給予產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等針對(duì)性幫扶，提升脫貧質(zhì)量;對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶，按照“缺什么補(bǔ)什么”原則，實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶，及時(shí)落實(shí)幫扶措施，保證符合條件的脫貧戶家庭有1人就業(yè)，有就業(yè)意愿的脫貧勞動(dòng)力享受就業(yè)幫扶全覆蓋，到2025年力爭(zhēng)人均純收入達(dá)到1.2萬(wàn)元。三是完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極探索“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，將脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶融入產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，通過(guò)資產(chǎn)折股量化獲得入股分紅、生產(chǎn)托管獲得固定收入、訂單農(nóng)業(yè)保底回收農(nóng)戶產(chǎn)品、參加務(wù)工獲得工資報(bào)酬等方式，增強(qiáng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效益，調(diào)動(dòng)脫貧群眾積極性。四是組織脫貧群眾用好小額信貸政策，做到“應(yīng)貸盡貸、應(yīng)收盡收”，同時(shí)在幫助脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶發(fā)展到戶類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保不出現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)。五是逐步提高兜底保障水平。針對(duì)沒有勞動(dòng)力的低收入脫貧戶，落實(shí)今年農(nóng)村最低生活保障4600元的標(biāo)準(zhǔn)，2025年農(nóng)村最低生活保障達(dá)到6000元以上。六是加大脫貧群眾持續(xù)增收情況的考核力度。在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核中增加產(chǎn)業(yè)、就業(yè)分值比重，形成鮮明考核導(dǎo)向。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)村振興辦、財(cái)政所、社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、各村、各部門單位)
7關(guān)于“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的產(chǎn)業(yè)支撐仍有不足”的問題。有的村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷、人才等存在明顯短板，產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈較短，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率較低，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上仍處于起步階段，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相對(duì)單一。部分企業(yè)、合作社與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，帶動(dòng)農(nóng)戶增收能力較弱。脫貧戶融入產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)不足，產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效應(yīng)不強(qiáng)，不利于調(diào)動(dòng)群眾的積極性。
整改措施:一是補(bǔ)短板。加快基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，帶動(dòng)農(nóng)民增收。二是抓龍頭。持續(xù)實(shí)施“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)。組織開展產(chǎn)業(yè)幫扶協(xié)議履行情況“回頭看”，對(duì)目前仍在實(shí)施期限內(nèi)的產(chǎn)業(yè)幫扶協(xié)議進(jìn)行全面自查自糾，督促幫扶主體兌現(xiàn)幫扶協(xié)議承諾，確保脫貧人口收益不受損。重點(diǎn)發(fā)展“一特兩輔”主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)各村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。三是強(qiáng)集體。加快發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“消薄清零”行動(dòng)。著力打造村集體統(tǒng)籌發(fā)動(dòng)、合作社示范帶動(dòng)、社會(huì)資本參與推動(dòng)“三種模式”。四是優(yōu)保障。將財(cái)政銜接補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重作為重要指標(biāo)，納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，明確要求“2022年財(cái)政銜接鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重不低于55%，后續(xù)每年增加5%”。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府，黨政辦、黨建辦、鄉(xiāng)村振興辦、財(cái)政所、社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、各村、社區(qū)、各部門單位)
8.關(guān)于“脫貧勞動(dòng)力就業(yè)穩(wěn)定性不強(qiáng)”的問題。主要表現(xiàn)為零工占比較高，收入不夠穩(wěn)定，就業(yè)務(wù)工時(shí)間6個(gè)月以上的人數(shù)同比下降，部分幫扶車間、公益崗位吸納脫貧勞動(dòng)力數(shù)量下降。
整改措施:重點(diǎn)圍繞脫貧人口(含監(jiān)測(cè)對(duì)象)就業(yè)率和務(wù)工信息準(zhǔn)確率“兩率”，促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力就業(yè)穩(wěn)定。一是加大對(duì)失業(yè)脫貧勞動(dòng)力的監(jiān)測(cè)預(yù)警力度。通過(guò)防返貧監(jiān)測(cè)幫扶信息平臺(tái)數(shù)據(jù)比對(duì)、每季度防返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查、駐村幫扶、結(jié)對(duì)幫扶等方式，及時(shí)預(yù)警。二是落實(shí)就業(yè)幫扶政策。繼續(xù)落實(shí)“湘就業(yè)”信息支持、一次性交通補(bǔ)助等政策，落實(shí)就業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)協(xié)作等幫扶措施，幫助脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)，確保鎮(zhèn)外務(wù)工對(duì)象年務(wù)工時(shí)長(zhǎng)6個(gè)月以上的人員穩(wěn)中有增。三是支持就業(yè)幫扶車間做大做強(qiáng)，提供更多更穩(wěn)定的就近就業(yè)崗位，積極吸納脫貧人口就業(yè)。四是鎮(zhèn)利用鄉(xiāng)村建設(shè)和以工代賑項(xiàng)目、村集體經(jīng)濟(jì)收益等開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，穩(wěn)定光伏公益崗位數(shù)量和幫扶力度，實(shí)現(xiàn)公益性崗位安置脫貧人口數(shù)量與2021年相比穩(wěn)中有升。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)村振興辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心、各村、各部門單位)
9.關(guān)于“易地搬遷后續(xù)扶持不夠深入”的問題�？傮w上講，集中安置點(diǎn)不同程度存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、產(chǎn)業(yè)就業(yè)不穩(wěn)固、社會(huì)管理跟不上、群眾辦事“兩頭跑”、人居環(huán)境臟亂差等問題。
整改措施:一是加強(qiáng)問題排查，以集中安置點(diǎn)為單位，逐一排查屬地管理原則是否真正落實(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施配套是否完善，住房安全是否存在隱患，安置點(diǎn)管理組織是否健全，教育、衛(wèi)生、戶籍管理、不動(dòng)產(chǎn)登記等公共服務(wù)工作開展是否正常，搬遷戶辦事是否存在“兩頭跑”問題。二是加大“兩業(yè)”幫扶力度,對(duì)有勞動(dòng)力的搬遷戶要實(shí)現(xiàn)“每戶至少一人就業(yè)”的目標(biāo)，落實(shí)好搬遷戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)幫扶政策。三是完善配套設(shè)置，進(jìn)一步配齊易地搬遷集中安置點(diǎn)生活污水管道、消防設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施。四是優(yōu)化公共服務(wù)，落實(shí)搬遷群眾戶籍管理、合法權(quán)益保障、社會(huì)融入等舉措，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能融入、逐步能致富。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)村振興辦、社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心、各村、各部門單位)
10.關(guān)于“農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)還需加強(qiáng)”的問題。農(nóng)村垃圾和污水治理往村覆蓋、往戶延伸方面仍存在薄弱環(huán)節(jié)。個(gè)別村場(chǎng)臟亂差現(xiàn)象比較突出，生活垃圾、建筑垃圾隨意丟棄堆放，廚余污水亂流。個(gè)別群眾在結(jié)婚彩禮方面存在攀比現(xiàn)象。目前，鄉(xiāng)村普遍缺乏整體規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)，群眾參與度也比較低。
整改措施:在農(nóng)村人居環(huán)境整治問題整改方面:一是認(rèn)真落實(shí)《湖南省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)實(shí)施意見》《湖南省2022年農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作要點(diǎn)》，及擬出臺(tái)的《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)“十四五”期間全省農(nóng)村廁所革命的實(shí)施意見》，確保我鎮(zhèn)今年農(nóng)村戶廁改(新)建任務(wù)如期完成。二是推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水治理水平穩(wěn)步提升。對(duì)全鎮(zhèn)現(xiàn)有處理設(shè)施進(jìn)行全面排查，逐步將處理設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸。加快推進(jìn)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)四年行動(dòng)，按照“應(yīng)接必接、應(yīng)收盡收”的要求，將具備條件的易地搬遷集中安置點(diǎn)生活污水接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。加強(qiáng)農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維管理，及時(shí)清運(yùn)生活垃圾。三是持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)。著力整治垃圾亂扔、生活污水亂排、禽畜糞便亂拉問題，促使農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式。在農(nóng)村精神文明建設(shè)問題整改方面:一是繼續(xù)組織開展文明村（社區(qū)）、文明家庭評(píng)選，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心站所建設(shè)。2022年底前實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))新時(shí)代文明實(shí)踐站所全覆蓋，常態(tài)化開展移風(fēng)易俗等各類實(shí)踐活動(dòng)。二是深入開展文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜專項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、其他喜慶事宜不辦的良好風(fēng)氣。從嚴(yán)整治高價(jià)彩禮、大操大辦、鋪張浪費(fèi)等不文明行為。三是完善鄉(xiāng)村治理方式，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、典型引領(lǐng)，推廣“一三六”鄉(xiāng)村治理模式，即完善一個(gè)制度(村規(guī)民約)，建好“三支隊(duì)伍”(村支“兩委”班子隊(duì)伍、集體經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍、群眾自治隊(duì)伍),創(chuàng)建“六無(wú)村居”(無(wú)非正常上訪、無(wú)治安刑事案件、無(wú)公共安全事故、無(wú)訴訟、無(wú)違法建設(shè)、無(wú)逾期貸款)，實(shí)現(xiàn)“法治、自治、德治”“三治”融合;運(yùn)用清單制管權(quán)管事，結(jié)合實(shí)際探索建立小微權(quán)力、村級(jí)事項(xiàng)、公共服務(wù)等清單，規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)行;運(yùn)用積分制落實(shí)好村規(guī)民約，積極推行以工代賑、籌工籌勞，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力;推進(jìn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化、村民說(shuō)事等創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與鄉(xiāng)村治理助力鄉(xiāng)村振興。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)紀(jì)委、鄉(xiāng)村振興辦、平安辦、治陋辦、宣傳辦、派出所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)所、各村、社區(qū)、各部門單位)
11.關(guān)于“資金使用管理不夠規(guī)范”的問題。如個(gè)別項(xiàng)目資金報(bào)賬不規(guī)范，部分項(xiàng)目績(jī)效管理不到位等問題。
整改措施:一是編制全鎮(zhèn)統(tǒng)一的項(xiàng)目入庫(kù)、項(xiàng)目實(shí)施、資產(chǎn)管理模版，印發(fā)資金管理制度，指導(dǎo)各村規(guī)范資金項(xiàng)目使用管理。二是堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，各部門、各單位要積極擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任，將資金和項(xiàng)目管理的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和資金使用效益。三是突出中央財(cái)政銜接資金支持重點(diǎn)，優(yōu)先支持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育富民產(chǎn)業(yè)，幫助脫貧群眾增收。四是建立財(cái)審聯(lián)動(dòng)資金監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行資金的全過(guò)程監(jiān)管，繼續(xù)開展資金績(jī)效評(píng)價(jià)，確保銜接資金安全高效使用。在2022年9月底省級(jí)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各縣市區(qū)中央財(cái)政銜接資金項(xiàng)目開展全覆蓋實(shí)地核查之前,開展銜接資金項(xiàng)目自清自查，做到問題全部清零。五是完善健全扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)分類管護(hù)，壓實(shí)各村、各部門單位管護(hù)責(zé)任。重點(diǎn)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理、風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化公益性資產(chǎn)有效管護(hù)，指導(dǎo)農(nóng)戶管好到戶類資產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益分配要優(yōu)先支持監(jiān)測(cè)對(duì)象和脫貧人口。過(guò)渡期使用中央財(cái)政銜接資金形成的資產(chǎn)一并納入管理體系。六是建立獎(jiǎng)懲分明的資金分配機(jī)制。將各級(jí)財(cái)政銜接資金使用管理情況與銜接資金分配掛鉤，對(duì)于使用管理規(guī)范、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的村，在資金安排上給予傾斜支持;對(duì)于存在突出問題，或是問題整改不及時(shí)、不到位甚至虛假整改的，視情節(jié)扣減分配資金。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)紀(jì)委、鄉(xiāng)村振興辦、財(cái)政所、各村、各部門單位)
三、實(shí)施步驟
整改工作貫穿全年，分三個(gè)階段進(jìn)行。
1動(dòng)員部署階段(6月上旬至6月中旬)。鎮(zhèn)黨委會(huì)議審議整改方案，并以“兩辦”名義印發(fā)。召開全鎮(zhèn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作推進(jìn)暨突出問題整改部署動(dòng)員大會(huì)，對(duì)整改工作進(jìn)行全面部署安排。各村（社區(qū)）、部門單位對(duì)照中央考核評(píng)估反饋問題和我鎮(zhèn)自查發(fā)現(xiàn)問題,結(jié)合實(shí)際制定整改工作措施。
2.集中整改階段(6月中旬至7月中旬)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合防返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查等工作，開展全覆蓋、地毯式排查，實(shí)行交辦制、臺(tái)賬制、銷號(hào)制、通報(bào)制管理，做到立行立改、全面整改、動(dòng)態(tài)清零，確保取得階段性成效。各村（社區(qū)）、部門單位集中整改報(bào)告于7月8日前報(bào)鄉(xiāng)村振興辦。
3.鞏固提升階段(7月下旬至12月底前)。進(jìn)一步鞏固整改工作成果，對(duì)已整改的問題開展“回頭看”，堅(jiān)決防止反彈回潮;對(duì)已納入常態(tài)化工作范疇的問題，堅(jiān)持常抓不懈、久久為功。鎮(zhèn)黨委、政府組織力量，對(duì)各村（社區(qū)）、部門單位整改落實(shí)情況隨機(jī)開展暗訪、核查，及時(shí)通報(bào)情況，督促整改落實(shí)。
四、組織保障
1.壓實(shí)整改責(zé)任。各村（社區(qū)）、部門單位要堅(jiān)決扛起鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧的重大政治責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)問題整改的主體責(zé)任，各村（社區(qū)）、部門單位“一把手”是第一責(zé)任人，對(duì)整改工作負(fù)總責(zé)，要親自部署、親自落實(shí)、親自協(xié)調(diào)、親自督辦;各單位分管同志是具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)整改工作的具體落實(shí);各單位按照職責(zé)分工抓好分管范圍內(nèi)的整改工作。整改工作由鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一組織實(shí)施，各村（社區(qū)）、部門單位要舉一反三,全面梳理排查有關(guān)問題，按照各自職責(zé)細(xì)化整改措施，建立問題清單、措施清單、責(zé)任清單。整改情況納入村（社區(qū)）、部門單位年度實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核。對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)重、難度大、工作滯后的單位進(jìn)行掛牌督辦，對(duì)問題突出的單位進(jìn)行約談提醒。
2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，面上問題統(tǒng)一部署、一體推進(jìn);點(diǎn)上問題一事一議、一案一策，切實(shí)增強(qiáng)整改的針對(duì)性和實(shí)效性。將問題整改與開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接問題集中排查專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來(lái),全面徹底查擺問題，確保高質(zhì)量完成問題整改。
3.堅(jiān)持標(biāo)本兼治。聚焦整改重點(diǎn)，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化跟蹤問效，將當(dāng)前問題和長(zhǎng)遠(yuǎn)問題、特殊性問題與普遍性問題、表層顯性問題與深層隱性問題結(jié)合起來(lái)系統(tǒng)部署，統(tǒng)籌推進(jìn)整改落實(shí)。建立整改工作推進(jìn)機(jī)制，對(duì)集中整改期內(nèi)能解決的問題，立行立改;對(duì)需要專項(xiàng)整治的問題，精準(zhǔn)發(fā)力;對(duì)需要長(zhǎng)期整改的問題，持續(xù)整改，形成長(zhǎng)效機(jī)制，確保中央、省、市、縣、鎮(zhèn)各級(jí)決策部署不折不扣落地落實(shí)，以鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。
附件:2021年度中央鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興
有效銜接考核評(píng)估反饋問題整改責(zé)任清單
附件
2021年度中央鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估
反饋問題整改責(zé)任清單
序號(hào) 具體問題 整改措施 牽頭領(lǐng)導(dǎo) 牽頭單位 責(zé)任單位
1 關(guān)于“村兩委重視不夠，思想滑坡比較明顯”的問題。 1.在6月召開鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人會(huì)議,重點(diǎn)研究鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接相關(guān)工作，聽取反饋問題整改情況等。 程 猛
朱 勝 黨政辦 鄉(xiāng)村振興辦、
各村、各部門單位
2.實(shí)行工作情況報(bào)告制。各村每月15日前向鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦報(bào)送一次具體工作推進(jìn)情況(重要情況及時(shí)報(bào)送);鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦收集匯總后，向鎮(zhèn)黨委報(bào)告，報(bào)送情況作為各村鄉(xiāng)村振興考核的依據(jù)。 廖旭峰 鄉(xiāng)村振興辦 各村
3.所有辦點(diǎn)干部、結(jié)對(duì)幫扶干部，在集中整改期間，必須每周下到聯(lián)點(diǎn)村指導(dǎo)工作開展、督辦解決具體問題。 秦 靜 黨建辦 鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、各部門單位
4.鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦負(fù)責(zé)收集問題，拿出具體整改措施;對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的突出問題，報(bào)鎮(zhèn)黨委研究、部署、督辦、逐一清零。 廖旭峰 鄉(xiāng)村振興辦 各村、各部門單位
5.強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。完善實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核和部門單位責(zé)任制考核辦法，將考核結(jié)果同個(gè)人和單位的評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效獎(jiǎng)金直接掛鉤。 廖旭峰
秦 靜 黨建辦
鄉(xiāng)村振興辦 各村、各部門單位
序號(hào) 具體問題 整改措施 牽頭領(lǐng)導(dǎo) 牽頭單位 責(zé)任單位
2 關(guān)于“對(duì)有效銜接的新部署新要求還不完全適應(yīng)”的問題。 1.組織深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫?qū)嵤┼l(xiāng)村振興主題培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)“全員、精準(zhǔn)、有效”要求，抓好分級(jí)分類培訓(xùn)、兜底培訓(xùn)，補(bǔ)齊鎮(zhèn)村干部能力素質(zhì)短板，通過(guò)市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，在2022年9月底前全面完成干部輪訓(xùn)。 程 猛
朱 勝 鎮(zhèn)黨委辦
鎮(zhèn)政府辦 鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、各村、社區(qū)、各部門單位
2.全面對(duì)標(biāo)“守底線、抓發(fā)展、促振興”目標(biāo)和“三個(gè)轉(zhuǎn)向”(把工作對(duì)象轉(zhuǎn)向所有農(nóng)民、把工作任務(wù)轉(zhuǎn)向推進(jìn)鄉(xiāng)村“五大振興”、把工作舉措轉(zhuǎn)向促進(jìn)發(fā)展)要求，對(duì)照鄉(xiāng)村振興工作責(zé)任清單，召開全鎮(zhèn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作推進(jìn)暨突出問題整改部署動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)一步壓實(shí)各村（社區(qū)）、部門單位的責(zé)任。 程 猛
朱 勝
廖旭峰 鄉(xiāng)村振興辦 各村、社區(qū)、
各部門單位
3.開展基層黨組織整建提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持抓黨建促鄉(xiāng)村振興述職制度。對(duì)村(社區(qū))開展換屆“回頭看”，確保鎮(zhèn)黨委班子成員2022年6月中旬前對(duì)所有村(社區(qū))回訪調(diào)研一次，與村（社區(qū)）兩委班子成員逐一談心談話，對(duì)村(社區(qū))兩委班子運(yùn)行情況逐一分析研判，對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興不勝任不盡職的予以調(diào)整。 廖旭峰
秦 靜 黨建辦 各村、社區(qū)
4.堅(jiān)持從嚴(yán)整治作風(fēng)。由鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委牽頭，開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果專項(xiàng)督查、有效銜接問題“清單式”專項(xiàng)監(jiān)督和作風(fēng)整治行動(dòng)，持續(xù)糾治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題。 吳仁貴 鎮(zhèn)紀(jì)委 各村、社區(qū)、
各部門單位
序號(hào) 具體問題 整改措施 牽頭領(lǐng)導(dǎo) 牽頭單位 責(zé)任單位
3 關(guān)于“政策銜接不夠到位”的問題。 1.組織全面梳理鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接配套政策。各村（社區(qū)）、部門單位，每年年初要結(jié)合實(shí)際及時(shí)制定年度工作計(jì)劃，并嚴(yán)格抓好貫徹落實(shí)，對(duì)未如期完成任務(wù)或弄虛作假的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。 廖旭峰
吳仁貴 鎮(zhèn)紀(jì)委
鄉(xiāng)村振興辦 各村、社區(qū)、
各部門單位
2.持續(xù)落實(shí)“兩不愁三保障”等過(guò)渡期幫扶政策，加大幫扶政策宣傳力度、廣度和深度，確保延續(xù)性和有效性。 廖旭峰 鄉(xiāng)村振興辦 各村
4 關(guān)于“醫(yī)療保障政策還需持續(xù)鞏固”的問題。 1.加大醫(yī)療政策進(jìn)村入戶宣傳力度，用通俗易懂的語(yǔ)言、簡(jiǎn)單明了的方式，提高群眾政策知曉率�；钣秒娮语@示屏、宣傳牌、宣傳長(zhǎng)廊等載體，以召開廣播會(huì)、村民代表會(huì)等形式，集中宣傳醫(yī)療保障政策，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。
2.完善各部門數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，定期開展信息比對(duì)，全面掌握參保情況，并加大督導(dǎo)力度，確保過(guò)渡期內(nèi)脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象等特殊群眾全部參保。 廖旭峰
秦 靜
何 柳 鄉(xiāng)村振興辦
黨建辦
宣傳辦 社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心、各村、社區(qū)、衛(wèi)生院
5 關(guān)于“防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制落實(shí)不夠到位”的問題。 1.抓緊完善防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，以家庭為單位，對(duì)所有農(nóng)村人口開展“防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查行動(dòng)”。
2.簡(jiǎn)化識(shí)別程序，縮短認(rèn)定時(shí)間，從發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)線索之日起到完成監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別認(rèn)定，一般不超過(guò)15天;根據(jù)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)類型，逐戶制定針對(duì)性的具體幫扶措施，對(duì)新識(shí)別的監(jiān)測(cè)對(duì)象，各村原則上在10天內(nèi)完成幫扶計(jì)劃制定和幫扶措施申報(bào)。 廖旭峰 鄉(xiāng)村振興辦 社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心、自然資源所、
各村、各部門單位
序號(hào) 具體問題 整改措施 牽頭領(lǐng)導(dǎo) 牽頭單位 責(zé)任單位
5 關(guān)于“防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制落實(shí)不夠到位”的問題。 3.完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌低保戶、危房改造戶和防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象的識(shí)別工作，擬新增為低保對(duì)象或危房改造對(duì)象的，凡符合防返貧監(jiān)測(cè)條件，均同時(shí)識(shí)別為監(jiān)測(cè)對(duì)象。
4.嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)消除，在防返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查行動(dòng)中，對(duì)已消除風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶要再走訪、再排查、再核實(shí)，重點(diǎn)核實(shí)家庭收入是否持續(xù)穩(wěn)定、“三保障”和飲水安全風(fēng)險(xiǎn)是否穩(wěn)定消除;對(duì)風(fēng)險(xiǎn)消除不穩(wěn)定的進(jìn)行回退;對(duì)又出現(xiàn)新返貧風(fēng)險(xiǎn)的，按程序重新識(shí)別納入，并逐一落實(shí)有針對(duì)性的幫扶措施。 廖旭峰 鄉(xiāng)村振興辦 社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心、自然資源所、
各村、各部門單位
6 關(guān)于“部分脫貧戶特別是低收入脫貧戶持續(xù)增收壓力大”的問題。 1.加強(qiáng)脫貧群眾增收監(jiān)測(cè)預(yù)警。充分利用防返貧監(jiān)測(cè)信息員、駐村工作隊(duì)、村組干部和幫扶聯(lián)系人等力量、每季度對(duì)脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶家庭增收情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)是否有增收渠道、就業(yè)穩(wěn)不穩(wěn)、收入水平等情況。 廖旭峰 鄉(xiāng)村振興辦 各村
2.突出穩(wěn)定就業(yè)和產(chǎn)業(yè)幫扶兩個(gè)關(guān)鍵。深入實(shí)施脫貧群眾穩(wěn)定增收三年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)《湖南省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果實(shí)施方案(2022-2025年)》，對(duì)穩(wěn)定脫貧戶，給予產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等針對(duì)性幫扶，提升脫貧質(zhì)量;對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶，按照“缺什么補(bǔ)什么”原則，實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶，及時(shí)落實(shí)幫扶措施，保證符合條件的脫貧戶家庭有1人就業(yè)，有就業(yè)意愿的脫貧勞動(dòng)力享受就業(yè)幫扶全覆蓋，到2025年力爭(zhēng)人均純收入達(dá)到1.2萬(wàn)元 廖旭峰
蔡金鵬 鄉(xiāng)村振興辦、
社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心 農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、各村
序號(hào) 具體問題 整改措施 牽頭領(lǐng)導(dǎo) 牽頭單位 責(zé)任單位
6 關(guān)于“部分脫貧戶特別是低收入脫貧戶持續(xù)增收壓力大”的問題。 3.完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極探索“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，將脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶融入產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，通過(guò)資產(chǎn)折股量化獲得入股分紅、生產(chǎn)托管獲得固定收入、訂單農(nóng)業(yè)保底回收農(nóng)戶產(chǎn)品、參加務(wù)工獲得工資報(bào)酬等方式，增強(qiáng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效益，調(diào)動(dòng)脫貧群眾積極性。 廖旭峰
涂天健 鄉(xiāng)村振興辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 財(cái)政所、各村
4.組織脫貧群眾用好小額信貸政策，做到“應(yīng)貸盡貸、應(yīng)收盡收”，在幫助脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶發(fā)展到戶類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，確保不出現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)。 廖旭峰
蔡金鵬 鄉(xiāng)村振興辦 財(cái)政所、各村、各部門單位
5.逐步提高兜底保障水平。針對(duì)沒有勞動(dòng)力的低收入脫貧戶，建立健全最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)同我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)今年農(nóng)村最低生活保障4600元的標(biāo)準(zhǔn)，2025年農(nóng)村最低生活保障達(dá)到6000元以上。 廖旭峰
蔡金鵬 社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心 各村、社區(qū)
6.加大脫貧群眾持續(xù)增收情況的考核力度。在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核中增加產(chǎn)業(yè)、就業(yè)分值比重，形成鮮明考核導(dǎo)向。 程 猛
朱 勝 鎮(zhèn)黨委辦
鎮(zhèn)政府辦 鄉(xiāng)村振興辦、財(cái)政所、社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心
序號(hào) 具體問題 整改措施 牽頭領(lǐng)導(dǎo) 牽頭單位 責(zé)任單位
7 關(guān)于“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的產(chǎn)業(yè)支撐仍有不足”的問題。 1.補(bǔ)短板。加快基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，帶動(dòng)農(nóng)民增收。 朱 勝
廖旭峰 鄉(xiāng)村振興辦 財(cái)政所、各村、各部門單位
2.抓龍頭。持續(xù)實(shí)施“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)。組織開展產(chǎn)業(yè)幫扶協(xié)議履行情況“回頭看”，對(duì)目前仍在實(shí)施期限內(nèi)的產(chǎn)業(yè)幫扶協(xié)議進(jìn)行全面自查自糾，督促幫扶主體兌現(xiàn)幫扶協(xié)議承諾，確保脫貧人口收益不受損。重點(diǎn)發(fā)展“一特兩輔”主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)各村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。 朱 勝
廖旭峰 鄉(xiāng)村振興辦
農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 各村
3.強(qiáng)集體。加快發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“消薄清零”行動(dòng)。著力打造村集體統(tǒng)籌發(fā)動(dòng)、合作社示范帶動(dòng)、社會(huì)資本參與推動(dòng)“三種模式”。 程 猛
朱 勝
廖旭峰
秦 靜 黨政辦
黨建辦
農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 鄉(xiāng)村振興辦、財(cái)政所、各村
4.優(yōu)保障。將財(cái)政銜接補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重作為重要指標(biāo)，納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，明確要求“2022年財(cái)政銜接鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重不低于55%，后續(xù)每年增加5%”。 朱 勝
廖旭峰 鄉(xiāng)村振興辦 財(cái)政所、各村、社區(qū)
序號(hào) 具體問題 整改措施 牽頭領(lǐng)導(dǎo) 牽頭單位 責(zé)任單位
8 關(guān)于“脫貧勞動(dòng)力就業(yè)穩(wěn)定性不強(qiáng)”的問題。 重點(diǎn)圍繞脫貧人口(含監(jiān)測(cè)對(duì)象)就業(yè)率和務(wù)工信息準(zhǔn)確率“兩率”，促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力就業(yè)穩(wěn)定。
1.加大對(duì)失業(yè)脫貧勞動(dòng)力的監(jiān)測(cè)預(yù)警力度。通過(guò)防返貧監(jiān)測(cè)幫扶信息平臺(tái)數(shù)據(jù)比對(duì)、每季度防返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查、駐村幫扶、結(jié)對(duì)幫扶等方式，及時(shí)預(yù)警。
2.落實(shí)就業(yè)幫扶政策。繼續(xù)落實(shí)“湘就業(yè)”信息支持、一次性交通補(bǔ)助等政策，落實(shí)就業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)協(xié)作等幫扶措施，幫助脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)，確保鎮(zhèn)外務(wù)工對(duì)象年務(wù)工時(shí)長(zhǎng)6個(gè)月以上的人員穩(wěn)中有增。
3.支持就業(yè)幫扶車間做大做強(qiáng)，提供更多更穩(wěn)定的就近就業(yè)崗位，積極吸納脫貧人口就業(yè)。
4.鎮(zhèn)利用鄉(xiāng)村建設(shè)和以工代賑項(xiàng)目、村集體經(jīng)濟(jì)收益等開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，穩(wěn)定光伏公益崗位數(shù)量和幫扶力度，實(shí)現(xiàn)公益性崗位安置脫貧人口數(shù)量與2021年相比穩(wěn)中有升。 廖旭峰
蔡金鵬 鄉(xiāng)村振興辦
社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心 農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、各村、各部門單位
序號(hào) 具體問題 整改措施 牽頭領(lǐng)導(dǎo) 牽頭單位 責(zé)任單位
9 關(guān)于“易地搬遷后續(xù)扶持不夠深入”的問題。 1.加強(qiáng)問題排查，以集中安置點(diǎn)為單位，逐一排查屬地管理原則是否真正落實(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施配套是否完善，住房安全是否存在隱患，安置點(diǎn)管理組織是否健全，教育、衛(wèi)生、戶籍管理、不動(dòng)產(chǎn)登記等公共服務(wù)工作開展是否正常，搬遷戶辦事是否存在“兩頭跑”問題。
2.加大“兩業(yè)”幫扶力度,對(duì)有勞動(dòng)力的搬遷戶要實(shí)現(xiàn)“每戶至少一人就業(yè)”的目標(biāo)，落實(shí)好搬遷戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)幫扶政策。
3.完善配套設(shè)置，進(jìn)一步配齊易地搬遷集中安置點(diǎn)生活污水管道、消防設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施。
4.優(yōu)化公共服務(wù)，落實(shí)搬遷群眾戶籍管理、合法權(quán)益保障、社會(huì)融入等舉措，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能融入、逐步能致富。 廖旭峰 鄉(xiāng)村振興辦 社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心、各村、各部門單位
序號(hào) 具體問題 整改措施 牽頭領(lǐng)導(dǎo) 牽頭單位 責(zé)任單位
10 關(guān)于“農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)還需加強(qiáng)”的問題。 在農(nóng)村人居環(huán)境整治問題整改方面:
1.認(rèn)真落實(shí)《湖南省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)實(shí)施意見》《湖南省2022年農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作要點(diǎn)》，及擬出臺(tái)的《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)“十四五”期間全省農(nóng)村廁所革命的實(shí)施意見》，確保我鎮(zhèn)今年農(nóng)村戶廁改(新)建任務(wù)如期完成。
2.推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水治理水平穩(wěn)步提升。對(duì)全鎮(zhèn)現(xiàn)有處理設(shè)施進(jìn)行全面排查，逐步將處理設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸。加快推進(jìn)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)四年行動(dòng)，按照“應(yīng)接必接、應(yīng)收盡收”的要求，將具備條件的易地搬遷集中安置點(diǎn)生活污水接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。加強(qiáng)農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維管理，及時(shí)清運(yùn)生活垃圾。
3.持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)。著力整治垃圾亂扔、生活污水亂排、禽畜糞便亂拉問題，促使農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式。 李 茂 鎮(zhèn)人居環(huán)境整治指揮所 農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、環(huán)衛(wèi)所、各村、社區(qū)、各部門單位
序號(hào) 具體問題 整改措施 牽頭領(lǐng)導(dǎo) 牽頭單位 責(zé)任單位
10 關(guān)于“農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)還需加強(qiáng)”的問題。 在農(nóng)村精神文明建設(shè)問題整改方面:
1.繼續(xù)組織開展文明村（社區(qū)）、文明家庭評(píng)選，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心站所建設(shè)。2022年底前實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))新時(shí)代文明實(shí)踐站所全覆蓋，常態(tài)化開展移風(fēng)易俗等各類實(shí)踐活動(dòng)。
2.深入開展文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜專項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、其他喜慶事宜不辦的良好風(fēng)氣。從嚴(yán)整治高價(jià)彩禮、大操大辦、鋪張浪費(fèi)等不文明行為。
3.完善鄉(xiāng)村治理方式，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、典型引領(lǐng)，推廣“一三六”鄉(xiāng)村治理模式，即完善一個(gè)制度(村規(guī)民約)，建好“三支隊(duì)伍”(村支“兩委”班子隊(duì)伍、集體經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍、群眾自治隊(duì)伍),創(chuàng)建“六無(wú)村居”(無(wú)非正常上訪、無(wú)治安刑事案件、無(wú)公共安全事故、無(wú)訴訟、無(wú)違法建設(shè)、無(wú)逾期貸款)，實(shí)現(xiàn)“法治、自治、德治”“三治”融合;運(yùn)用清單制管權(quán)管事，結(jié)合實(shí)際探索建立小微權(quán)力、村級(jí)事項(xiàng)、公共服務(wù)等清單，規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)行;運(yùn)用積分制落實(shí)好村規(guī)民約，積極推行以工代賑、籌工籌勞，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力;推進(jìn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化、村民說(shuō)事等創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與鄉(xiāng)村治理助力鄉(xiāng)村振興。 馬振軍
吳仁貴
何 柳 平安辦
治陋辦
宣傳辦 綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、派出所、各村、社區(qū)、各部門單位
序號(hào) 具體問題 整改措施 牽頭領(lǐng)導(dǎo) 牽頭單位 責(zé)任單位
11 關(guān)于“資金使用管理不夠規(guī)范”的問題。 1.編制全鎮(zhèn)統(tǒng)一的項(xiàng)目入庫(kù)、項(xiàng)目實(shí)施、資產(chǎn)管理模版，印發(fā)資金管理制度，指導(dǎo)各村規(guī)范資金項(xiàng)目使用管理。 廖旭峰
蔡金鵬 鄉(xiāng)村振興辦
財(cái)政所 各村
2.堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，各部門、各單位要積極擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任，將資金和項(xiàng)目管理的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和資金使用效益。 廖旭峰
蔡金鵬 鄉(xiāng)村振興辦
財(cái)政所 各村、各部門單位
3.突出中央財(cái)政銜接資金支持重點(diǎn)，優(yōu)先支持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育富民產(chǎn)業(yè)，幫助脫貧群眾增收。
4.建立財(cái)審聯(lián)動(dòng)資金監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行資金的全過(guò)程監(jiān)管，繼續(xù)開展資金績(jī)效評(píng)價(jià)，確保銜接資金安全高效使用。在2022年9月底省級(jí)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各縣市區(qū)中央財(cái)政銜接資金項(xiàng)目開展全覆蓋實(shí)地核查之前,開展銜接資金項(xiàng)目自清自查，做到問題全部清零。
5.完善健全扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)分類管護(hù)，壓實(shí)各村、各部門單位管護(hù)責(zé)任。重點(diǎn)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理、風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化公益性資產(chǎn)有效管護(hù)，指導(dǎo)農(nóng)戶管好到戶類資產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益分配要優(yōu)先支持監(jiān)測(cè)對(duì)象和脫貧人口。過(guò)渡期使用中央財(cái)政銜接資金形成的資產(chǎn)一并納入管理體系。 朱 勝
廖旭峰
吳仁貴 鎮(zhèn)紀(jì)委、鄉(xiāng)村振興辦、財(cái)政所 各村、各部門單位
序號(hào) 具體問題 整改措施 牽頭領(lǐng)導(dǎo) 牽頭單位 責(zé)任單位
11 關(guān)于“資金使用管理不夠規(guī)范”的問題。 6.建立獎(jiǎng)懲分明的資金分配機(jī)制。將各級(jí)財(cái)政銜接資金使用管理情況與銜接資金分配掛鉤，對(duì)于使用管理規(guī)范、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的村，在資金安排上給予傾斜支持;對(duì)于存在突出問題，或是問題整改不及時(shí)、不到位甚至虛假整改的，視情節(jié)扣減分配資金。 朱 勝
廖旭峰
吳仁貴 鎮(zhèn)紀(jì)委、鄉(xiāng)村振興辦、財(cái)政所 各村、各部門單位
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