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景辦發(fā)〔2020〕28號

中共北景港鎮(zhèn)委員會辦公室

關于做好2020年度村（社區(qū)）、部門單位班子和班子成員政治建設考察暨年度考核工作的

通      知

各村（社區(qū)）、部門單位黨（總）支部：

為切實加強村（社區(qū)）、部門單位班子建設，督促各單位進一步明確任務，落實責任，扎實工作，做好村（社區(qū)）換屆前期準備工作。經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，決定對全鎮(zhèn)12個村（社區(qū)）、5個部門單位班子及其班子成員進行一次全面系統(tǒng)的考察，及村（社區(qū)）換屆工作調(diào)查摸底。

一、考察時間

2020年12月1日。

二、分組安排

具體安排見附表。

三、考察內(nèi)容

（一）村場。考察的重點是單位班子和干部的思想、工作表現(xiàn)情況。主要內(nèi)容包括：黨（總）支部政治建設情況；班子勤政實干情況；班子團結(jié)協(xié)作情況；工作任務完成情況；班子廉政建設情況；關鍵時期及重大事件中的表現(xiàn)情況；班子運行過程中存在的問題和建議等。村（社區(qū)）換屆工作調(diào)查摸底需做到“五個清楚”，包含村（社區(qū)）基本情況、黨員群眾思想狀況、班子現(xiàn)狀和后備人選情況、影響換屆選舉因素、工作思路和對策措施。

(二）部門單位�？疾斓闹攸c是黨（總）支部政治建設情況；班子和干部的思想、人員履職、廉政建設等。主要內(nèi)容包括：班子運轉(zhuǎn)、人員設崗定責、財務及運轉(zhuǎn)情況（含是否明確專職報帳員）、作風建設、廉政建設情況，班子運行過程中存在的問題和建議等。

四、考察等次

（一）政治建設考察�？疾旖M征求紀檢監(jiān)察、政法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、信訪、審計等部門意見，綜合各方面情況對黨（總）支部政治建設實事求是作出評價，并填寫《黨支部政治建設考察鑒定表》。評價按“好、較好、一般、差”四個等次評定，同一類別黨（總）支部評定為“好”等次的原則上不超過總數(shù)的30%。

（二）村（社區(qū)）、部門單位班子考察。班子評價按“優(yōu)秀、比較優(yōu)秀、合格、不合格”四個等次評定，“優(yōu)秀”班子按考核班子總數(shù)三分之一左右的比例確定，“合格、不合格”從排名在所在類別倒數(shù)10%左右比例的班子中予以甄別認定，“優(yōu)秀”“合格”“不合格”班子以外的，原則上為“比較優(yōu)秀”班子。

（三）村（社區(qū)）、部門單位班子成員考察。班子成員按優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次評定。其中“優(yōu)秀”按考核對象人數(shù)20%左右的比例確定，“基本稱職、不稱職”從排名在所在類別倒數(shù)10%左右比例的班子中予以甄別認定，“優(yōu)秀”“基本稱職”“不稱職”以外的，原則上為“稱職”班子成員。

五、考察方法

（一）撰寫有關工作報告。班子撰寫政治建設情況自評暨年度工作總結(jié)報告，班子成員撰寫政治建設自評暨述職述德述廉報告（要將政治表現(xiàn)情況作為重要內(nèi)容）。黨（總）支部書記和組織委員要將履行基層黨建責任情況作為個人述職的重要內(nèi)容，單列一段；其他班子成員也要將履行基層黨建責任情況作為述職的重要內(nèi)容。

班子的政治建設情況自評暨年度工作總結(jié)報告和班子成員的政治建設自評暨述職述德述廉報告，都要清單式總結(jié)，其中班子的政治建設情況自評暨年度工作總結(jié)報告檢視問題部分不少于總篇幅的25%，班子成員的政治建設自評暨述職述德述廉報告檢視問題部分不少于總篇幅的30%。

班子的政治建設情況自評暨年度工作總結(jié)報告和班子成員的政治建設自評暨述職述德述廉報告于11月25日之前交鎮(zhèn)黨建辦審核。

（二）考察預告。以黨（總）支部為單位開展考察、考評工作，各考察組提前1天通知被考察單位，被考察單位接到通知后，必須就考察事宜通知參與的有關對象。每個黨（總）支部考察時間不得少于半個工作日。

（三）現(xiàn)場述職。黨（總）支部由黨（總）支部書記做集體述職報告；黨（總）支部書記及其他村（社區(qū)）干部個人進行書面述職。

（四）民主測評。對黨（總）支部政治建設、領導班子及班子成員工作勝任程度進行民主測評。村（社區(qū)）參加測評的人員為：全體村（社區(qū)）組干部、黨員、各級人大代表和政協(xié)委員、群眾代表；部門單位參加測評的人員為：全體部門單位干部、黨員、各級人大代表和政協(xié)委員、部分群眾代表。

（五）個別座談。個別座談時，考察組要集體參加。座談對象主要是：全體村（社區(qū)）或部門單位干部、黨員、各級人大代表和政協(xié)委員、部分群眾代表。村（社區(qū)）座談人數(shù)必須在30人以上，人員由考察組隨機確定。

（六）專項調(diào)查。對班子或班子成員需要進一步核實的問題，要作專項調(diào)查，一時無法調(diào)查清楚的重大問題要移交有關部門處理。

（七）實地察看。對班子主要工作業(yè)績進行實地察看，如重點工程、重點項目等。

（八）業(yè)績考察。業(yè)績考察與2020年度工作考評相結(jié)合，主要內(nèi)容包括：班子團結(jié)共事，重點工作落實（含政治建設、基層黨建、精準扶貧、人居環(huán)境及河長制、計劃生育、社會治安綜合治理、治陋習、三年綠化等），民生實事和基礎設施建設，廉政建設，取得的榮譽、成績等內(nèi)容。

六、考察結(jié)果的運用

（一）把黨（總）支部政治建設考察結(jié)果作為2020年度村（社區(qū)）、部門單位班子年度考核等次、評先評優(yōu)、軟弱渙散基層黨組織排查整頓等的重要依據(jù)。黨（總）支部政治建設考察當年沒有評定為“好”等次的，年度綜合考核不得評定為“優(yōu)秀”等次；被評定為“差”等次的，列為軟弱渙散基層黨組織進行整頓。

村（社區(qū)）、部門單位班子班子評為優(yōu)秀等次的，其班子成員評為優(yōu)秀等次的比例可以適當上調(diào)，最高不超過30%；班子評為“比較優(yōu)秀”等次的，其班子成員評為優(yōu)秀等次的比例不超過20%，黨（總）書記一般不得確定為優(yōu)秀等次；班子評價為“不合格”等次的，其班子成員評為優(yōu)秀等次的比例不超過15%，黨（總）書記一般不得確定為稱職及以上等次。

在上級黨組織開展的基層黨建述職評議考核工作中，黨（總）支部書記抓基層黨建工作情況綜合評價等次未達到“好”的，其年度考核結(jié)果不得確定為“優(yōu)秀”等次。

（二）在考察中，有下列情形之一者，對班子成員將視其具體情況，予以誡勉談話、通報批評、調(diào)整崗位、責令引咎辭職直至免職。

1.民主測評稱職以上票數(shù)達不到60%或者不稱職票數(shù)達到了30%；2.受到黨內(nèi)嚴重警告或行政記大過以上處分的；3.對領導班子嚴重不團結(jié)應承擔主要責任者，或者領導班子成員之間不團結(jié)、造成不良影響的主要責任人；4.出現(xiàn)群眾矛盾激化和重復上訪、越級上訪處置不力應負領導責任的；5.因健康原因，連續(xù)半年以上不能堅持正常工作或無正當理由連續(xù)三個月不參加工作的；6.自辦實體或長期從事第二職業(yè)，不能集中精力駐村開展工作的；7.個人品德敗壞，思想情緒極不穩(wěn)定的；8.以個人目的鬧派別，泄私憤，不為民辦實事甚至搞打擊報復的。

六、相關要求

（一）考察組要堅持全面、客觀、公正、科學的原則，堅持平時考核與現(xiàn)場考察相結(jié)合、自我評價與他人評價相結(jié)合、民主評議與組織考察相結(jié)合。

（二）考察結(jié)束后，各考察組及時匯總考察情況（含政治建設考察鑒定表，測評情況，現(xiàn)場考評考核結(jié)果等），及村（社區(qū)）換屆工作調(diào)查摸底情況，條目式列出“五個清楚”：村（社區(qū)）基本情況、黨員群眾思想狀況、班子現(xiàn)狀和后備人選情況、影響換屆選舉因素、工作思路和對策措施。并形成較為具體的文字綜合材料提交黨政負責人會議研究。

（三）各單位對本次班子考察要有良好的心態(tài)和正確的認識，事前要有充足的思想準備，要通過考察調(diào)整更加振奮精神，忠誠履職，增強使命感、責任感，以新的姿態(tài)推動各項工作再上新臺階。

附件：1.2020年度村（社區(qū)）、部門單位班子考察分組安排表

2.2020年度村（社區(qū)）、部門單位班子考察及目標管理考核現(xiàn)場測評表

3.黨支部政治建設情況民主測評表

4.政治建設考察個別訪談參考提綱

5.黨支部政治建設考察鑒定表

中共北景港鎮(zhèn)委員會辦公室

2020年11月26日

附件1

2020年度村（社區(qū)）、部門單位

班子考察分組安排表

附件2

2020年度村（社區(qū)）、部門單位班子考察

及目標管理考核現(xiàn)場測評表

單位                            2020年11月

一、班子集體評價和工作滿意度測評

二、班子成員評價

備注：1、在相應欄目內(nèi)打“ √  ”，其中優(yōu)秀不能超過三分之一。

2、推薦后備干部(1—2名)：-____________

附件3

黨支部政治建設情況民主測評表

黨支部名稱：

填表人類別：支部黨員¨     群眾代表¨       其他人員¨

備注：1.請根據(jù)實際情況在填表人類相應選項后面的方框內(nèi)打“√”。2.根據(jù)你的意見，請在相應欄目選項下面的空格內(nèi)打“√”，只能選擇一個選項，多選無效。

附件4

政治建設考察個別訪談參考提綱

我們是鎮(zhèn)黨委黨支部政治建設考察組，今天到你們村主要是考察了解村黨支部政治建設有關情況，想重點就以下問題聽聽你的意見。

一、訪談班子成員和黨員：

1.黨支部是否每年年初制定黨建工作計劃，并向支部全體黨員公布；

2.黨支部是否認真落實“三會一課”等基本組織生活制度（每季度召開一次支部黨員大會，每月召開一次支部委員會和1次黨小組會，每半年至少講1次黨課）；

3.黨支部是否按規(guī)定組織開展民主評議黨員工作，程序是否規(guī)范，評定結(jié)果是否客觀公正，對不合格黨員處置是否到位；

4.黨支部是否積極組織開展巴陵先鋒黨員活動日，圍繞組織學習討論、開展黨性分析、服務黨員群眾開展形式多樣、內(nèi)容豐富的主題活動；

5.黨支部在發(fā)展黨員方面，是否堅持把政治標準放在首位，審核把關是否嚴格；

6.黨支部是否積極組織黨員在脫貧攻堅、生態(tài)保護、鄉(xiāng)村振興等中心工作，以及疫情防控、防汛抗災等關鍵時刻充分發(fā)揮先鋒模范作用；

7.“四議兩公開”制度（“四議”：黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”：決議公開、實施結(jié)果公開。）是否落實，決策是否民主；

8.黨支部抓脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、集體經(jīng)濟發(fā)展等具體工作的成效如何，黨員結(jié)對幫扶、“兩不愁三保障”等政策是否落細落地，最能體現(xiàn)政治擔當和政治能力的事例有哪些，工作中還有哪些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)；

9.黨支部依托村民服務中心，根據(jù)黨員群眾需要開展村務、黨務、政務、商務和社會服務的情況如何；

10.黨支部書記和班子成員示范表率作用發(fā)揮如何，具體體現(xiàn)在哪些方面，黨支部書記是否經(jīng)常與班子成員談心談話。

二、訪談駐村幫扶隊員：

1.簡要介紹駐村幫扶工作開展情況；

2.黨支部是否積極配合駐村扶貧工作隊開展工作，認真落實各項任務要求；

3.黨支部在扶貧任務落實中是否存在敷衍塞責、走形式走過場、搞形象工程等情形。

三、訪談鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)點黨員干部

1.請對聯(lián)點村黨支部政治建設情況作出評價，好的方面體現(xiàn)在哪里，不足或問題體現(xiàn)在哪里，請用具體事例來說明；

2.聯(lián)點村黨支部重要工作、重要活動以及其他重要事項是否及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和有關負責人請示報告；

3.在具體工作、廉政建設、作風建設等方面是否收到過舉報投訴或問題反映。

（還可就不同談話對象有針對性地提出相關問題，以進一步加深了解）

附件5

黨支部政治建設考察鑒定表