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景政辦發(fā)〔2020〕63號(hào)

北景港鎮(zhèn)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《北景港鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查

整治實(shí)施方案》的通知

各村（社區(qū)）、部門單位：

《北景港鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治實(shí)施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

北景港鎮(zhèn)人民政府辦公室

2020年11月27日

北景港鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治

實(shí) 施 方 案

為貫徹落實(shí)《華容縣農(nóng)村房屋安全隱患排查整治實(shí)施方案》的要求，切實(shí)做好我鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實(shí)安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，落實(shí)屬地管理責(zé)任，按照誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持邊排查、邊整治，標(biāo)本兼治，以用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房為重點(diǎn)，依法依規(guī)有序開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，及時(shí)消除農(nóng)村房屋重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。在上級(jí)部門的指導(dǎo)下，用3年左右時(shí)間，健全法規(guī)規(guī)章，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在我鎮(zhèn)建立常態(tài)化農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度。

二、工作任務(wù)

（一）開展摸底排查。

1．排查范圍。我鎮(zhèn)各村范圍內(nèi)的所有房屋，鎮(zhèn)城建成區(qū)和國(guó)有土地上的房屋不納入排查范圍。2019年和2020年安全性鑒定或評(píng)定為安全的房屋可不再納入實(shí)地排查，但其房屋信息應(yīng)納入農(nóng)村房屋綜合信息平臺(tái)和手機(jī)APP（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將統(tǒng)一開發(fā)供各地使用）。

2．排查重點(diǎn)。以下類型房屋是本次摸底排查的重點(diǎn)：用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房，使用預(yù)制板建設(shè)的房屋，經(jīng)過(guò)改建擴(kuò)建的房屋，人員聚集使用的房屋，使用空心水泥磚或易燃夾心彩鋼板建設(shè)的房屋，消防隱患突出的木結(jié)構(gòu)房屋，土坯房，歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)的房屋，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)房屋，3層及以上房屋。

3．排查時(shí)間。對(duì)用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房要進(jìn)行重點(diǎn)排查，2020年12月底前基本完成摸底排查工作；對(duì)未用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村房屋排查，2021年5月底前基本完成，各村（社區(qū)）結(jié)合實(shí)際情況與用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房統(tǒng)籌安排、同步推進(jìn)。

4．排查程序。充分發(fā)動(dòng)產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查自報(bào)；各村（社區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織普查，各村（社區(qū)）完成信息采集和安全隱患初步判定；縣農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織工作專班（含建設(shè)工程、地質(zhì)災(zāi)害、消防等相關(guān)部門專家）對(duì)初步判定存在安全隱患的房屋開展安全性評(píng)估或鑒定，錄入信息。

安全性評(píng)估或鑒定可依據(jù)《農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則》、《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)村防火規(guī)范》、《農(nóng)家樂(lè)（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）》，以及各地簡(jiǎn)易鑒定規(guī)則進(jìn)行。

（二）整治安全隱患。

1．建立整治臺(tái)賬。鎮(zhèn)、村兩級(jí)應(yīng)根據(jù)排查情況建立排查臺(tái)賬和整治臺(tái)賬，對(duì)存在安全隱患的實(shí)行整治銷號(hào)管理，整治一戶、銷號(hào)一戶。

2．及時(shí)告知公布。各村（社區(qū)）要及時(shí)將存在安全隱患的房屋情況告知產(chǎn)權(quán)人（使用人），引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人（使用人）搬離危房，并免費(fèi)提供整治方案。對(duì)用作經(jīng)營(yíng)且存在安全隱患的農(nóng)村自建房，要在有關(guān)媒體、鎮(zhèn)主要街道和村級(jí)公開欄公布有關(guān)信息。

3．明確整治時(shí)限。用作經(jīng)營(yíng)且存在安全隱患的農(nóng)村自建房是整治的重點(diǎn)，必須及時(shí)整治到位，要在2021年6月底前基本完成整治。對(duì)存在安全隱患但未用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村房屋，各村（社區(qū)）應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定整治計(jì)劃，落實(shí)屬地管理責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，用3年左右時(shí)間基本完成整治工作。

4．落實(shí)整治主體。明確產(chǎn)權(quán)人（使用人）是存在安全隱患房屋的整治主體，特別是用作經(jīng)營(yíng)且存在安全隱患的農(nóng)村自建房，產(chǎn)權(quán)人（使用人）應(yīng)及時(shí)開展整治工作，消除安全隱患，切實(shí)履行安全保障責(zé)任和義務(wù)。

5．建立長(zhǎng)效機(jī)制。鎮(zhèn)人民政府將研究建立農(nóng)村房屋建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，完善相關(guān)法律法規(guī)，健全農(nóng)村房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立農(nóng)村房屋建設(shè)用地、規(guī)劃、施工、經(jīng)營(yíng)、改擴(kuò)建和變更用途等全過(guò)程管理制度。加強(qiáng)農(nóng)村房屋施工和建設(shè)隊(duì)伍管理，提高農(nóng)村房屋建設(shè)管理水平。制定農(nóng)村自建房用作經(jīng)營(yíng)應(yīng)出具安全鑒定報(bào)告的管理規(guī)定，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自建房用作經(jīng)營(yíng)有章可循。健全村（社區(qū)）農(nóng)村房屋建設(shè)管理機(jī)制，確保農(nóng)村房屋建設(shè)管理工作有機(jī)構(gòu)有人員承擔(dān)。建立和完善村級(jí)建房理事會(huì)和村級(jí)建房協(xié)管員制度。建立健全農(nóng)村建筑工匠制度，擴(kuò)大農(nóng)村建筑工匠隊(duì)伍，開展農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，提高工匠施工質(zhì)量和水平。嚴(yán)格既有房屋改擴(kuò)建管理，加快推動(dòng)空心房中的危房拆除力度。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立北景港鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)人大副主席吳仁貴為組長(zhǎng)，蔡新海為副組長(zhǎng)，各村（社區(qū)）總支書記成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心，承擔(dān)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的日常工作，及時(shí)部署安排和開展資源調(diào)配工作，確保排查整治工作有條不紊、按期保質(zhì)完成。

（二）明確責(zé)任分工。各相關(guān)站所要按照“管行業(yè)必須管安全”的規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)納入本行業(yè)安全監(jiān)管范圍的農(nóng)村房屋全部納入安全監(jiān)管范圍，并加強(qiáng)監(jiān)管。鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)，牽頭組織農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，搭建農(nóng)村房屋綜合信息管理平臺(tái)，推進(jìn)站所信息共享，建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制；指導(dǎo)農(nóng)村宗教活動(dòng)場(chǎng)所隱患排查、整治和安全管理；指導(dǎo)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)場(chǎng)所安全隱患排查、整治和安全管理；指導(dǎo)農(nóng)村文化和旅游場(chǎng)所安全隱患排查、整治和安全管理；鎮(zhèn)衛(wèi)生院指導(dǎo)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)場(chǎng)所安全隱患排查、整治和安全管理；鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理；鎮(zhèn)自然資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)依法依規(guī)用地，做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查；鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)將農(nóng)村房屋安全管理相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算；鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所涉及的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)查工作，對(duì)用作經(jīng)營(yíng)且存在安全隱患的農(nóng)村自建房，責(zé)令辦理住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）變更登記，拒不辦理的，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村人員密集場(chǎng)所房屋的消防安全管理；鎮(zhèn)聯(lián)校負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校、幼兒園房屋隱患排查、整治和安全管理；鎮(zhèn)水利服務(wù)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)水利設(shè)施附屬用房隱患排查、整治和安全管理；鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村賓館、茶樓、特種行業(yè)許可證復(fù)核工作；鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)對(duì)需要改進(jìn)的工作及時(shí)提出司法建議；配合完善農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度，強(qiáng)化法治保障，加強(qiáng)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治中的法律咨詢、矛盾糾紛化解；鎮(zhèn)信訪辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)排查整治工作中的信訪問(wèn)題處理；鎮(zhèn)供水、供電部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主導(dǎo)下對(duì)用作經(jīng)營(yíng)且存在安全隱患的農(nóng)村自建房及時(shí)斷水?dāng)嚯姟?/p>

（三）加強(qiáng)綜合保障。鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心要牽頭組織動(dòng)員施工、監(jiān)理、檢測(cè)等行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)村建筑工匠廣泛參與排查整治工作；要成立專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，加大安全隱患排查整治工作培訓(xùn)，指導(dǎo)村（社區(qū)）做好排查整治各項(xiàng)工作；要充分發(fā)揮村干部、駐村干部積極性，扎實(shí)開展排查整治工作。鎮(zhèn)財(cái)政所要有效保障農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作經(jīng)費(fèi)。

（四）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。對(duì)工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的村（社區(qū)），將予以通報(bào)；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，將約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志；對(duì)工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為的村干部，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各地排查整治工作進(jìn)行督促指導(dǎo)。

（五）做好宣傳引導(dǎo)。各村（社區(qū)）要廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村房屋安全的重要性。提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好解釋引導(dǎo)工作，及時(shí)有效化解影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。全面深入開展農(nóng)村房屋安全科普教育，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的房屋安全意識(shí)，提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動(dòng)性。

各村（社區(qū)）農(nóng)村房屋安全隱患排查工作任務(wù)重、責(zé)任大、時(shí)間緊，希望各村（社區(qū)）在本方案印發(fā)當(dāng)日開始落實(shí)此項(xiàng)工作，爭(zhēng)取在鎮(zhèn)人民政府規(guī)定的時(shí)間圓滿完成此項(xiàng)工作任務(wù)。