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景辦發(fā)〔2021〕18號

 

 

中共北景港鎮(zhèn)委員會辦公室

北景港鎮(zhèn)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《北景港鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治

百日集中攻堅行動方案》的通知

 

各村（社區(qū)）、部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《北景港鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治百日集中攻堅行動方案》予以印發(fā)，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。

 

 

中共北景港鎮(zhèn)委員會辦公室

北景港鎮(zhèn)人民政府辦公室

2021年7月23日

北景港鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治百日集中攻堅

行動方案

 

為認(rèn)真貫徹全國及省、市安全生產(chǎn)電視電話會議精神，全面落實6月30日第131次縣委常委會、7月14日全縣安全生產(chǎn)工作調(diào)度、7月20日全縣安全生產(chǎn)專項整治百日攻堅行動部署會會議精神，深刻汲取近期省內(nèi)外安全事故教訓(xùn)，加速推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)專項整治百日集中攻堅行動，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，按照“全領(lǐng)域、全流程、全覆蓋和不留死角、不留盲區(qū)”的要求，通過開展安全生產(chǎn)專項整治百日集中攻堅行動，排查整治事故隱患，嚴(yán)厲打擊非法違法，堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故，全力確保實現(xiàn)“三堅決兩確�！钡哪甓裙ぷ髂繕�(biāo)。

二、整治重點

按照“隱患排查零死角，安全監(jiān)管零盲點，風(fēng)險管理零失控，安全失責(zé)零容忍”要求，突出重點領(lǐng)域，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，開展集中整治，嚴(yán)防漏管失控。

（一）危險化學(xué)品（含燃?xì)猓┖蜔熁ū��?o:p>

加強危險化學(xué)品（含燃?xì)猓┖蜔熁ū�竹行業(yè)的安全指導(dǎo),嚴(yán)格督促相關(guān)企業(yè)（商戶）落實安全主體責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患。主要整治內(nèi)容：

1.未經(jīng)審批或儲存設(shè)施設(shè)備未經(jīng)安全審查、檢測的；

2.私自設(shè)立成品油儲罐，非法經(jīng)營、儲存危險化學(xué)品的；

3.無證運輸?shù)奈Ｘ涇囕v和流動加油車；

4.未經(jīng)許可非法從事燃?xì)饨?jīng)營、充裝；燃?xì)鈨ε湔境溲b過期未檢鋼瓶；部分燃?xì)庥脩羰褂弥迸攀綗崴�器存在安全隱患的；

5.個體經(jīng)營戶、超市（商場）違規(guī)儲存、銷售煙花爆竹的。

牽頭責(zé)任人：李  茂

責(zé)任單位：應(yīng)急辦、市監(jiān)所、派出所、各村（社區(qū)）

（二）工貿(mào)行業(yè)和有限空間

督促工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和消防安全責(zé)任制落實。主要整治內(nèi)容：

1.消防設(shè)施設(shè)備不符合要求，消防通道、安全出口不暢通；

2.安全教育培訓(xùn)和班前會議制度落實不到位；

3.特種作業(yè)人員未持證上崗，安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境與安全防護設(shè)施不齊全；

4.未制定有限空間作業(yè)方案，不按照“先通風(fēng)、后檢測、再作業(yè)”程序作業(yè)，特別是蔬菜腌制企業(yè)安全風(fēng)險辨識分級管控措施不落實的；

5.粉塵涉爆企業(yè)未及時清掃粉塵和設(shè)備設(shè)施積塵；

6.建材企業(yè)機械傳動裝置外露部分未設(shè)置防護裝置；

7.生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人。

牽頭責(zé)任人：李  茂

責(zé)任單位：應(yīng)急辦、市監(jiān)所、各村（社區(qū)）

（三）建筑施工領(lǐng)域

1.安全生產(chǎn)許可證和建筑資質(zhì)不齊全，未取得施工許可、擅自組織施工，無施工資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程的；

2.建筑機械設(shè)備使用的安全監(jiān)管不到位，建設(shè)施工現(xiàn)場臨時用電不規(guī)范；

3.特種作業(yè)人員檔案和各工種、民工的崗位安全培訓(xùn)教育和工傷保險不落實的；

4.建筑單位施工現(xiàn)場安全管理不到位的；

5.違法分包、轉(zhuǎn)包工程，盲目趕工期、搶進(jìn)度、強行組織施工；

6.非法改建擴建、非法裝修改造原有建筑物，擅自加高樓層、增加高度影響房屋主體結(jié)構(gòu)安全；

7.施工現(xiàn)場存在坍塌、墜落、觸電、火災(zāi)等隱患；

8.農(nóng)村自建房安全防護措施不到位的；

9.二層及以上建筑外墻瓷磚（墻面）松動脫落的。

牽頭責(zé)任人：吳仁貴  

責(zé)任單位：社會事業(yè)綜合服務(wù)中心、自然資源所、綜合行政執(zhí)法大隊、各村（社區(qū)）

（四）人員密集場所消防安全

1.占用、堵塞消防通道，安全出口數(shù)量不足；

2.違規(guī)搭建，違規(guī)存放易燃易爆危險品，電氣線路老化，電力設(shè)施存在安全隱患，居民私拉亂接電線、違章用電用火用氣，電動自行車違規(guī)充電等；

3.二層及以上建筑外保溫防護層破損開裂、脫落；

4.火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、消防水泵、自動噴水滅火系統(tǒng)、防火卷簾、機械防排煙等消防設(shè)施損壞停用的。

牽頭責(zé)任人：李  茂

責(zé)任單位：應(yīng)急辦、派出所、社會事業(yè)綜合服務(wù)中心、供電所、各村（社區(qū)）

（五）交通（含水上交通）安全

1.“兩客一�！钡戎攸c車輛不落實動態(tài)監(jiān)控制度，“三超一疲勞”、酒駕、毒駕等違法行為；

2.班線客車、經(jīng)營性車輛亂停亂靠；非法旅游包車運輸；

3.面包車、商務(wù)車、私家車、摩托車、電動車等非法載人載客、人貨混裝等違法行為；

4.危險貨物運輸車輛、自卸貨車、半掛車、輕型載貨汽車、混凝土攪拌運輸車替檢、未實車檢驗、篡改檢測數(shù)據(jù)等違法違規(guī)行為；

5.無證三、四輪電動車，“大噸小標(biāo)”“大罐小標(biāo)”以及非法改（拼）裝車輛；

6.源頭企業(yè)運輸車輛超限超載的整治；

7.公交車、出租車、工程運輸車闖紅燈、超速，不按規(guī)定車道行駛等“野蠻駕駛”行為；

8.渡口渡船無證渡運，渡船超員、超安全水位航行；

9.安全和消防設(shè)施缺失、船舶私自改裝、渡船嚴(yán)重銹蝕漏水的渡船。

牽頭責(zé)任人：馬振軍

責(zé)任單位：公路站、交警四中隊、派出所、各村（社區(qū)）  

（六）特種設(shè)備

1.不按技術(shù)規(guī)范開展特種設(shè)備維保和檢驗；

2.未經(jīng)注冊登記、未定期檢驗、無證操作起重機械、鍋爐、專用機動車輛、壓力容器等特種設(shè)備的；

3.游樂場所特種設(shè)備未經(jīng)檢測檢驗或檢測檢驗不合格投入運營的。

牽頭責(zé)任人：李  茂

責(zé)任單位：應(yīng)急辦、市監(jiān)所、各村（社區(qū)）

（七）文化旅游

1.違法旅游包車，不落實旅客行包安檢制度；

2.未取得資質(zhì)非法承包、組織旅游的。

牽頭責(zé)任人：劉簡與

責(zé)任單位：社會事業(yè)綜合服務(wù)中心

（八）農(nóng)業(yè)、水利

1.農(nóng)用車輛無證無牌，無證駕駛、非法改裝、非法載人、人貨混裝等行為；

2.農(nóng)用船、漁船非法載客；

3.河湖堤防、溝渠損壞失修，禁止游泳、捕魚、釣魚觸電等警示標(biāo)志標(biāo)牌缺失。

牽頭責(zé)任人：涂天健、蔡金鵬

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、水利服務(wù)站、交警四中隊、各村（社區(qū)）

（九）學(xué)校學(xué)生安全

1.學(xué)生防溺水、防自然災(zāi)害宣教不到位；

2.校車超員超載，不按核定線路和�？奎c行駛，部分校車線路存在安全隱患的。

牽頭責(zé)任人：劉簡與

責(zé)任單位：教育聯(lián)校、交警四中隊、公路站、各村（社區(qū)）   

（十）戶外廣告和公共設(shè)施

1.戶外廣告牌、門店招牌破損、傾斜、殘缺、松動；

2.防盜網(wǎng)、空調(diào)外機支架焊接不牢，銹蝕斷裂，有脫落危險的；

3.供水、排污管道井蓋缺失、破損；向下水道傾倒易燃易爆物品。

牽頭責(zé)任人：吳仁貴

責(zé)任單位：綜合行政執(zhí)法大隊、社會事業(yè)綜合服務(wù)中心、各村（社區(qū)）

（十一）危險（含醫(yī)療廢物）廢物和環(huán)保設(shè)施

1.違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物（醫(yī)療廢物）；

2.未按照規(guī)定設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志；

3.未按照國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)貯存、利用、處置危險廢物或者將危險廢物混入非危險廢物中貯存。

牽頭責(zé)任人：李  茂 、劉簡與

責(zé)任單位：社會事業(yè)綜合服務(wù)中心、綜合行政執(zhí)法大隊、衛(wèi)生院、各村（社區(qū)）。

（十二）森林防火

1.開展野外火源治理、火源管控，打擊處理違規(guī)用火行為；

2.完善火災(zāi)撲救能力“五要素一預(yù)案”；

3.整治高火險天氣在林緣、林內(nèi)燒田坡、燒雜草、燒秸桿、燒灰積肥、燒墾開荒等行為。

牽頭責(zé)任人：涂天健

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、應(yīng)急辦、派出所、各村（社區(qū)）    

（十三）其他行業(yè)領(lǐng)域

民宗等其他行業(yè)領(lǐng)域要進(jìn)一步加大安全隱患排查與整治力度，認(rèn)真落實閉環(huán)管理、掛牌督辦和“一單四制”整治要求，及時消除隱患，堵塞漏洞。

牽頭責(zé)任人：何  柳

責(zé)任單位：應(yīng)急辦、民宗線

三、工作步驟

從7月20日開始至10月31日結(jié)束，分為三個階段。              

（一）動員部署、自查自改階段（7月31日前）

鎮(zhèn)組織召開會議部署安排，細(xì)化措施、嚴(yán)明責(zé)任，制定百日集中攻堅行動方案。通過廣泛宣傳發(fā)動，把任務(wù)和要求傳達(dá)到每家企業(yè)、經(jīng)營主體、每個村（社區(qū)）、部門。對已發(fā)現(xiàn)的突出問題和重大隱患進(jìn)行梳理，列出清單，掛牌督辦。

（二）排查整治、集中攻堅階段（8月1日至10月10日）

各牽頭責(zé)任人、部門、村（社區(qū)）對照整治內(nèi)容集中開展整治，排查各類安全風(fēng)險，查處非法違法行為，鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人帶隊開展明查暗訪不少于3次。檢查發(fā)現(xiàn)的隱患要建好臺賬，跟蹤整改，動態(tài)管理。重大隱患掛牌督辦，按照整改措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案“五落實”和“一單四制”要求，實行閉環(huán)整改。通過典型通報等方式公開曝光安全生產(chǎn)非法違法行為、重大問題隱患、責(zé)任追究、事故查處情況，每月不少于1次。

（三）督查考核、鞏固提高階段（10月11日至31日）

各牽頭責(zé)任人、部門、村（社區(qū)）組織“回頭看”，總結(jié)成績和不足，對排查有遺漏、整治不到位的，立即采取補救措施，限期整改到位，做好迎接縣督查考核準(zhǔn)備。同時，鞏固工作成果，建立健全隱患排查治理長效機制。

四、工作要求 

（一）切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)。針對當(dāng)前縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆期，容易出現(xiàn)責(zé)任缺位、管理空檔，且正值汛期、暑期疊加，高溫天氣持續(xù)，安全風(fēng)險驟增，省內(nèi)外連續(xù)發(fā)生多起安全事故的實際，為維護好經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，切實樹牢“四個意識”、做到“兩個維護”，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性、緊迫性、艱巨性，推動落實安全生產(chǎn)“四個責(zé)任”“三個必須”，成立北景港鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治百日集中攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組（組織機構(gòu)附后），加強對安全生產(chǎn)專項整治百日集中攻堅行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）切實強化部門聯(lián)動。各黨政負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，充分發(fā)揮牽頭管總職責(zé)，定期督導(dǎo)、檢查本行業(yè)百日集中攻堅行動，督促落實重大隱患治理任務(wù)。各行業(yè)部門、村（社區(qū)）要持續(xù)發(fā)力安全生產(chǎn)專項整治三年行動，深入推進(jìn)“強執(zhí)法、防事故”和“打非治違”行動，把嚴(yán)格執(zhí)法作為防范事故的斷然措施。對非法違法行為要敢于動真碰硬，敢于啃“硬骨頭”，嚴(yán)格按照“四個一律”依法嚴(yán)懲。百日集中攻堅行動期間，要實現(xiàn)對重點行業(yè)、高危企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法檢查全覆蓋，徹底治理安全生產(chǎn)領(lǐng)域頑瘴痼疾。

（三）切實強化“兩個清單”。一方面，堅持以“突出問題和重大隱患清單”為抓手，切實加大攻堅克難力度，推動解決重點難點問題；另一方面，堅持以每月工作任務(wù)清單為推手，對百日集中攻堅行動實行“一月一安排、一月一考核、一月一通報”，任務(wù)完成得好的，表揚和推介；工作滯后的，督促和批評，并在年度考核中扣減相應(yīng)分值。結(jié)合運用重大隱患“紅、橙、黃”三色預(yù)警掛牌制度，加快推進(jìn)重大隱患的整改進(jìn)度，將隱患單位名稱和整改期限透明化，置于公眾的監(jiān)督之下，確保隱患治理取得實效。

（四）切實強化問責(zé)問效。百日集中攻堅行動工作情況納入全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作年度考核，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組將對各行業(yè)部門、村（社區(qū)）工作進(jìn)行周調(diào)度、月通報。同時，嚴(yán)格實行“四個一批”的措施：一是執(zhí)法一批，關(guān)閉取締一批不符合安全生產(chǎn)基本條件、存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)，對百日集中攻堅期間仍然發(fā)生亡人責(zé)任事故的，一律依法依規(guī)頂格處理；二是約談一批，對長期存在非法違法行為，事故隱患久拖不決，不認(rèn)真履行職責(zé)的黨政負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談、批評；三是交辦一批，對社會關(guān)注度高，群眾反映強烈的安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大事項進(jìn)行集中交辦，限期辦理；四是問責(zé)一批，對責(zé)任不落實、監(jiān)管不到位，重大隱患應(yīng)整改未整改導(dǎo)致事故發(fā)生的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)格按照《中共華容縣委辦公室華容縣人民政府辦公室關(guān)于切實加強安全生產(chǎn)工作的有關(guān)規(guī)定》追責(zé)問責(zé)。各行業(yè)部門單位要建好“四個一批”臺賬，實施動態(tài)管理，通過臺賬反映所做工作，檢驗工作成效，形成有效的工作機制。

百日集中攻堅行動期間，“突出問題和重大隱患清單”“隱患排查整治臺賬”“實施‘四個一批’統(tǒng)計表”實行“一周一報送”制度，于每周四下午5點前報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。聯(lián)系人：唐兵。

附件：1.北景港鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治百日集中攻堅行 動工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2.發(fā)現(xiàn)的突出問題和重大隱患清單

3.安全隱患排查整治臺賬

4.實施“四個一批”統(tǒng)計表               

附件1

北景港鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治百日集中攻堅行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

組  長：程  猛

副組長：朱  勝、廖旭峰、鄧永新、涂天健、蔡金鵬、馬振軍、吳仁貴、何  柳、李  茂（常務(wù)）劉簡與

成  員：應(yīng)急辦、綜合行政執(zhí)法大隊、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)   中心、社會事業(yè)綜合服務(wù)中心、水利服務(wù)站、   派出所、交警四中隊、市監(jiān)所、自然資源所、   公路站、教育聯(lián)校、衛(wèi)生院、供電所、各村     （社區(qū)）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)應(yīng)急辦，由唐兵任辦公室主任。

附件2

發(fā)現(xiàn)的突出問題和重大隱患清單
填報單位：
序號	專題領(lǐng)域	問題隱患	涉及層面	整改措施	整改時限	責(zé)任單位	整改進(jìn)展	備注
1	學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述
2	落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
3	安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”
4	危險化學(xué)品（含燃?xì)猓┖蜔熁ū��?o:p>
5	工貿(mào)行業(yè)和有限空間
6	建筑施工領(lǐng)域
7	消防安全（含人員密集場所）
8	交通安全（含水上交通）
9	特種設(shè)備
10	文化旅游
序號	專題領(lǐng)域	問題隱患	涉及層面	整改措施	整改時限	責(zé)任單位	整改進(jìn)展	備注
11	農(nóng)業(yè)、水利
12	學(xué)校學(xué)生
13	戶外廣告和公共設(shè)施
14	危險（含醫(yī)療廢物）廢物和環(huán)保設(shè)施
15	森林防火
16	其他行業(yè)領(lǐng)域
審核人：				填表人：		填報時間：
填報說明： 1.重大隱患是指三年行動排查整治過程中單位（區(qū)域）存在的符合重大隱患判斷標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)情況,或危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。 2.涉及層面包括部門層面、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及企業(yè)單位層面共3個方面。 3.責(zé)任單位中如果有牽頭部門的請注明。                                                                                                                   4.整改時限：發(fā)現(xiàn)時間+整改完成時間（例：2021年7月20日至2021年9月30日）                                                                                     5.在填報時要注意根據(jù)涉及專題領(lǐng)域情況歸類進(jìn)行填寫。

 

附件3

安全隱患排查整治臺賬

序號	隱患名稱	任務(wù)來源	隱患整改內(nèi)容及措施	責(zé)任單位	發(fā)現(xiàn)時間	整改完成時間	銷號情況

說明：隱患名稱包括隱患地點、類型（道路交通、交通運輸、建設(shè)施工、特種設(shè)備、有限空間、文化旅游、危化、消防、學(xué)生、農(nóng)業(yè)水利、能源安全等專項）；任務(wù)來源指檢查發(fā)現(xiàn)方式（排查、督查、上報、舉報等）。