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各村（社區(qū)）、部門(mén)單位：

《北景港鎮(zhèn)違建墓地專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

中共北景港鎮(zhèn)委員會(huì)辦公室

北景港鎮(zhèn)人民政府辦公室

2022年5月18日

北景港鎮(zhèn)違建墓地專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，進(jìn)一步深化殯葬改革，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，美化鄉(xiāng)村環(huán)境，鞏固提升全鎮(zhèn)殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治成果，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委省政府、市委市政府、縣委、縣政府工作要求，按照“宣傳引導(dǎo)、依法行政、標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效管理”原則，革除喪葬陋習(xí),推行規(guī)范安葬，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，深化殯葬改革。

二、工作目標(biāo)

對(duì)全鎮(zhèn)“三沿六區(qū)”（鐵路、公路、通航河道沿線和水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、住宅區(qū)、自然保護(hù)區(qū)）可視范圍內(nèi)和全鎮(zhèn)公墓內(nèi)未按要求整治到位的違建墓地（穴）進(jìn)行整治，依法去存量，堅(jiān)決杜絕新增違建墓地，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)源頭治理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全長(zhǎng)效機(jī)制。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鎮(zhèn)違建墓地專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)朱勝任組長(zhǎng)，黨委委員蔡金鵬任常務(wù)副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)紀(jì)委、組織辦、宣傳辦、派出所，司法所、財(cái)政所、自然資源所、信訪辦、社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、綜合執(zhí)法大隊(duì)、退役軍人事務(wù)站、水利服務(wù)中心為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在民政辦，民政辦主任任佶任辦公室主任。各村（社區(qū)）要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。

四、整治標(biāo)準(zhǔn)

本次專(zhuān)項(xiàng)整治的違建墓地是指在整治區(qū)域內(nèi)的“活人墓”和已葬墓地（穴）。

（一）“活人墓”的整治標(biāo)準(zhǔn)及方式

“活人墓”是指單穴或相對(duì)獨(dú)立的多穴墓均未安葬遺體（骨灰）的墓地。整治標(biāo)準(zhǔn)：一律拆除，恢復(fù)土地原狀和植被。整治方式：自行拆除或強(qiáng)制拆除。

（二）已葬墓的整治標(biāo)準(zhǔn)及方式

已葬墓是指單穴或相對(duì)獨(dú)立由多穴組成的墓地中已葬有遺體（骨灰）的墓地。整治標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)窝�墓（土葬墓）面積不超過(guò)4平方米，兩個(gè)墓穴組成的墓地面積不超過(guò)6平方米；墓地墓碑高度不超過(guò)0.8米，面積不超過(guò)0.5平方米；墓地整治后達(dá)到恢復(fù)植被，不影響生態(tài)環(huán)境、美觀，目視不能判定為墓地的效果。整治方式：針對(duì)不同情況實(shí)施分類(lèi)治理，采取“遷、拆、埋、擋”的方式綜合整改。（1）遷。能夠遷移的墓地一律遷移至合法公墓內(nèi)進(jìn)行安葬且恢復(fù)植被。（2）埋。不能夠遷移的墓地，采取拆除硬化物及附件，深埋、不留墳頭。提倡不立碑或立面積不大于0.48平方米、離地高度不超過(guò)0.2米的臥式碑；確需使用立式碑的，墓碑高度不得超過(guò)0.8米，碑體面積不得超過(guò)0.5平方米。（3）拆。各村（社區(qū)）公墓區(qū)內(nèi)的硬化大墓采取拆除硬化物及附件,縮小規(guī)模。（4）擋。通過(guò)植樹(shù)、植花、植草綠化遮擋。

五、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（5月16—31日）

1．召開(kāi)會(huì)議。鎮(zhèn)、村兩級(jí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確措施、壓實(shí)責(zé)任。各相關(guān)責(zé)任部門(mén)按照職責(zé)分工制定本部門(mén)工作計(jì)劃；按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)員部署。

2．宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用廣播、宣傳欄等載體，廣泛開(kāi)展殯葬法規(guī)政策、綠色安葬方式的宣傳，確保家喻戶曉、深入人心，引導(dǎo)全社會(huì)參與、支持違建墓地專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

3．摸清底數(shù)。對(duì)整治范圍內(nèi)的違建墓地按照本方案確定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行摸排核實(shí)，務(wù)必精確到村（社區(qū)）、道路和地理坐標(biāo)，并填寫(xiě)摸排統(tǒng)計(jì)和整治進(jìn)度表（見(jiàn)附件1、附件2），于5月24日前報(bào)鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）聯(lián)合整治階段（6月1日—7月10日）

1．突出整治重點(diǎn)�！盎钊四埂焙蜕婕包h員干部、公職人員、國(guó)企員工、“兩代表一委員”、非公經(jīng)濟(jì)代表人士（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五類(lèi)人群”）的違建墓地是本次整治的重點(diǎn)。全鎮(zhèn)所有“活人墓”以及涉及“五類(lèi)人群”的違建墓地，整治完成時(shí)間為6月20日。已葬墓及“五類(lèi)人群”以外其他人員的違建墓地，整治完成時(shí)間為7月10日。

2．建立整治臺(tái)賬。采取“一案一策”的方式，列出具體違法違規(guī)情形，明確整治依據(jù)、步驟時(shí)限、執(zhí)法主體、處置措施等，做到整改一座、銷(xiāo)號(hào)一座。嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，如期完成專(zhuān)項(xiàng)整治各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。各村（社區(qū)）每周五向鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次整治進(jìn)展情況。鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時(shí)開(kāi)展督查和調(diào)度。

3．妥處應(yīng)急事件。各村（社區(qū)）、相關(guān)單位要做深做細(xì)群眾思想工作，以政策宣傳、說(shuō)服教育為主，嚴(yán)禁簡(jiǎn)單粗暴、蠻干硬推，穩(wěn)妥處置整治行動(dòng)過(guò)程中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件、群體性事件、信訪事件、社會(huì)輿情等。

（三）檢查評(píng)估階段（7月11日—7月20日）

整治工作完成后，鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各村（社區(qū)）整治情況進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)對(duì)宣傳發(fā)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急處置、整治效果以及長(zhǎng)效機(jī)制建立等進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。

六、職責(zé)任務(wù)

鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（鎮(zhèn)民政辦）：負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治的日常工作；按照專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展督查督導(dǎo)和檢查驗(yàn)收；定期或不定期召開(kāi)整治工作協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)；收集整治信息，通報(bào)整治工作開(kāi)展情況；梳理、研判、處置整治過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題；加強(qiáng)全鎮(zhèn)殯葬事務(wù)的日常管理。

鎮(zhèn)紀(jì)委：負(fù)責(zé)監(jiān)督違建墓地監(jiān)管方面的失職失責(zé)以及整治過(guò)程中的形式主義、官僚主義等突出問(wèn)題，依紀(jì)依法依規(guī)對(duì)不按要求完成整治任務(wù)的黨員干部、公職人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。

鎮(zhèn)組織辦：負(fù)責(zé)動(dòng)員基層黨組織教育引導(dǎo)廣大黨員干部帶頭嚴(yán)格遵守殯葬法規(guī)和政策，把專(zhuān)項(xiàng)整治工作責(zé)任落實(shí)情況作為干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、推薦選拔的重要依據(jù)。

鎮(zhèn)宣傳辦：負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的輿論引導(dǎo)，大力宣傳殯葬改革對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要作用，通過(guò)樹(shù)立正面典型帶動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作深入開(kāi)展，把專(zhuān)項(xiàng)整治工作納入移風(fēng)易俗工作整體推進(jìn)。

派出所：負(fù)責(zé)對(duì)干擾、破壞、阻礙專(zhuān)項(xiàng)整治工作的人員進(jìn)行依法處理，并按照鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求及時(shí)參與應(yīng)急處突工作。

司法所：負(fù)責(zé)為專(zhuān)項(xiàng)整治工作提供法律保障，指導(dǎo)人民調(diào)解組織調(diào)處整治工作中發(fā)生的矛盾糾紛。

財(cái)政所：負(fù)責(zé)加大殯葬服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，積極推動(dòng)殯葬回歸公益進(jìn)程。

自然資源所：負(fù)責(zé)協(xié)助摸排情況和整治情況的復(fù)核，依法查處違法占用耕地建造墳?zāi)沟男袨�，督促指�?dǎo)復(fù)耕復(fù)綠，配合開(kāi)展監(jiān)督、檢查，參與聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

信訪辦：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和各村（社區(qū)）對(duì)來(lái)訪群眾做好有關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳解釋?zhuān)瑓f(xié)助處理專(zhuān)項(xiàng)整治工作中可能發(fā)生的群體性事件。

各村（社區(qū)）：按“屬地管理”要求，嚴(yán)格落實(shí)違建墓地整治實(shí)施主體責(zé)任，制定具體的整治方案、宣傳方案和維穩(wěn)處突預(yù)案，精準(zhǔn)做好違建墓地摸排和整治工作，按照“整治一座、銷(xiāo)號(hào)一座”的原則歸集整治工作臺(tái)賬，認(rèn)真做好群眾思想工作，按時(shí)向鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送整治信息，如期高效完成整治任務(wù)。

七、工作要求

（一）提高政治站位。要從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展違建墓地專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要性和緊迫性，把專(zhuān)項(xiàng)整治工作列入重要議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成高位推動(dòng)態(tài)勢(shì)，壓實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治責(zé)任，確保部署統(tǒng)一、組織有力、措施精準(zhǔn)、行動(dòng)有效，防止走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義。

（二）強(qiáng)化協(xié)同配合。要建立信息報(bào)送機(jī)制、重大事項(xiàng)報(bào)告機(jī)制、協(xié)同辦公機(jī)制，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題和線索要及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理。在整治過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)殯葬政策的解讀，主動(dòng)適時(shí)發(fā)聲，統(tǒng)一對(duì)外宣傳口徑，有針對(duì)性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求。相關(guān)部門(mén)要服從專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的調(diào)度，密切配合、各司其職、齊抓共管、形成合力，共同做好專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

（三）堅(jiān)持文明執(zhí)法。要將宣傳教育和嚴(yán)格執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，依法行政、文明執(zhí)法，做好群眾教育疏導(dǎo)工作，防止發(fā)生過(guò)激行為，對(duì)違法違規(guī)行為處理要做到證據(jù)充足、程序合法、處罰公正。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持“去存量、控增量、防變量”的要求，采取墳?zāi)惯w移、整改的方式深化專(zhuān)項(xiàng)整治成果，逐步實(shí)現(xiàn)違建存量墳?zāi)骨辶愕墓ぷ髂繕?biāo)；要健全殯葬基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施體系，采取充分發(fā)揮基層組織、紅白理事會(huì)在建章立制、常態(tài)管理方面的作用，以及在禁葬墳區(qū)域設(shè)立禁葬標(biāo)志等措施綜合施策，壓實(shí)責(zé)任，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，杜絕在禁葬墳區(qū)域新增墳?zāi)埂?/p>

（五）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。在專(zhuān)項(xiàng)整治工作的各個(gè)階段，鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)整治情況進(jìn)行復(fù)核復(fù)查，對(duì)工作中存在弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、整治不力、責(zé)任落實(shí)不到位等問(wèn)題的，在限期再整改的同時(shí)，依紀(jì)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任；對(duì)“五類(lèi)人員”未按規(guī)定時(shí)限完成整治任務(wù)的，一律依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。專(zhuān)項(xiàng)整治工作納入對(duì)各村（社區(qū)）、部門(mén)單位年度工作績(jī)效考核內(nèi)容，進(jìn)行年度考核評(píng)分。