- 索引號(hào)：006382169D/2020-1718122
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：鲇魚(yú)須鎮(zhèn)
- 公開(kāi)范圍：全部公開(kāi)
- 生成日期：2020-05-20
- 公開(kāi)日期：2020-05-20
- 公開(kāi)方式：政府網(wǎng)站
鲇政辦發(fā)〔2020〕79號(hào)
鲇魚(yú)須鎮(zhèn)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《鲇魚(yú)須鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理與改革
工作實(shí)施方案》的通知
各村（社區(qū)）、相關(guān)部門(mén)單位：
《鲇魚(yú)須鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理與改革工作實(shí)施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
2020年5月20日
鲇魚(yú)須鎮(zhèn)人民政府辦公室 2020年5月20日印發(fā)
（共印30份）
鲇魚(yú)須鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理與改革工作
實(shí) 施 方 案
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》和《岳陽(yáng)市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理?xiàng)l例》等政策法規(guī)，推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理與改革工作，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
(一)宅基地管理實(shí)現(xiàn)“管到”、“管住”、“管好”。按照“循序漸進(jìn)”規(guī)律，分步實(shí)現(xiàn)從“管到”到“管住”再到“管好”�！肮艿健奔�:鎮(zhèn)村 (社區(qū))依法履職，各相關(guān)職能單位依法監(jiān)管，全面理順審批、監(jiān)管和執(zhí)法三大體系。“管住”即:通過(guò)規(guī)范審批、嚴(yán)格監(jiān)管、從嚴(yán)執(zhí)法，嚴(yán)控新增宅基地違法建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)違建零增長(zhǎng)�！肮芎谩奔�:全面落實(shí)農(nóng)村宅基地管理政策法規(guī)，事前、事中、事后全程監(jiān)管到位，審批、監(jiān)管、執(zhí)法規(guī)范有序，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村民建房先批后建、一戶(hù)一宅、適度集中、面積法定、戶(hù)有所居。
(二)宅基地改革探索出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。以提高農(nóng)村土地資源利用效率、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住房盤(pán)活利用工作，年內(nèi)每個(gè)村(社區(qū))有1個(gè)以上典型案例和經(jīng)驗(yàn)被鎮(zhèn)級(jí)以上采納。
(三)規(guī)范村民建房完成年度計(jì)劃任務(wù)。結(jié)合農(nóng)村宅基地“房地一體”登記等改革，規(guī)范村民建房。繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村“空心房”整治，對(duì)違法阻礙交通、水利的房屋及危房限期拆除，實(shí)行一戶(hù)一宅，建新拆舊，帶圖審批，按圖建房，推行5戶(hù)以上連建模式。全鎮(zhèn)新增集中建房點(diǎn)3個(gè)，其中5戶(hù)以上30戶(hù)以下集中建房點(diǎn)2個(gè)，30戶(hù)以上集中建房點(diǎn)1個(gè)。
二、主要工作
(一)厘清監(jiān)管職責(zé)。按照相關(guān)政策法規(guī)，農(nóng)技推廣服務(wù)中心負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理與改革工作，承擔(dān)指導(dǎo)宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)，糾紛仲裁管理和宅基地合理布局、用地標(biāo)準(zhǔn)、違法用地查處，指導(dǎo)閑置宅基地和閑置住房利用等工作，自然資源局所負(fù)責(zé)國(guó)土空間規(guī)劃、土地利用計(jì)劃、規(guī)劃許可等工作，在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局，滿(mǎn)足合理的宅基地需求，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和規(guī)劃許可等相關(guān)手續(xù)。村建站負(fù)責(zé)農(nóng)村住房建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工等監(jiān)督管理服務(wù)工作，承擔(dān)編制和指導(dǎo)示范圖集推廣、農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)、指導(dǎo)村（社區(qū)）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)施工質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理等。財(cái)政所、派出所、公路站、水管站、林業(yè)等部門(mén)按照各自職能，開(kāi)展農(nóng)村住房建設(shè)管理相關(guān)工作。各行業(yè)管理單位要按照法定職能，理順行業(yè)監(jiān)管體系，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，各司其職，協(xié)調(diào)配合，依法做好農(nóng)村住房建設(shè)申請(qǐng)、審批、監(jiān)管、執(zhí)法和頒證等全程管理工作。
(二)強(qiáng)化屬地責(zé)任。按照農(nóng)村宅基地管理“部省指導(dǎo)、市縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級(jí)主體”的要求，推動(dòng)監(jiān)管重心下移，壓實(shí)鎮(zhèn)、村(社區(qū))兩級(jí)的屬地管理責(zé)任。一是強(qiáng)化鎮(zhèn)政府主體責(zé)任。統(tǒng)籌建立宅基地管理和規(guī)范村民建房管理體系，將農(nóng)村宅基地管理改革和規(guī)范村民建房歸并到一個(gè)機(jī)構(gòu)，做到上下對(duì)口、指導(dǎo)順暢。建立健全“鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級(jí)聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，加強(qiáng)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)村莊規(guī)劃、宅基地用地計(jì)劃、村民建房全程監(jiān)管和違法建房查處等工作。二是強(qiáng)化鎮(zhèn)、村（社區(qū)）直接責(zé)任。推動(dòng)鎮(zhèn)村(社區(qū))實(shí)施村民建房有關(guān)行政審批、監(jiān)管和綜合執(zhí)法，按照權(quán)責(zé)一致的原則，落實(shí)鎮(zhèn)村(社區(qū))區(qū)域范圍內(nèi)宅基地管理責(zé)任，做到誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)擔(dān)責(zé);指導(dǎo)村級(jí)組織完善宅基地民主管理程序，村(居)委會(huì)明確一名負(fù)責(zé)人為宅基地協(xié)管員。
(三)規(guī)范審批管理。鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)單位、村(社區(qū))要依法履行職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和建房規(guī)劃許可管理工作。一是賦予鎮(zhèn)人民政府審批權(quán)。按照法定職責(zé)，農(nóng)村村民住宅用地下放到鎮(zhèn)政府審核批準(zhǔn)，鎮(zhèn)政府成立村民建房規(guī)劃委員會(huì)，依托農(nóng)技推廣中心(經(jīng)營(yíng)管理)、自然資源、林業(yè)村建環(huán)保等中心(站、所)， 建立集體建設(shè)規(guī)劃許可、宅基地審批、農(nóng)房建設(shè)設(shè)計(jì)與施工監(jiān)管、違法查處等一體的綜合管理機(jī)構(gòu)，健全宅基地聯(lián)審、聯(lián)辦、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。二是規(guī)范審批程序。按照“農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、村級(jí)審查、部門(mén)審核、鎮(zhèn)審批”的程序，符合宅基地申請(qǐng)條件的農(nóng)戶(hù)，向村級(jí)組織提出宅基地和建房(規(guī)劃許可)書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)村民小組或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并公示無(wú)異議后，向鎮(zhèn)政府提交申請(qǐng)。審核中，鎮(zhèn)政府、農(nóng)技推廣中心(經(jīng)營(yíng)管理)負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人是否符合建房資格、擬用地是否符合宅基地布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)、宅基地和建房 (規(guī)劃許可)申請(qǐng)是否經(jīng)過(guò)村組審核公示等，并綜合相關(guān)站所意見(jiàn)提出審核建議。自然資源所負(fù)責(zé)審核是否符合村莊規(guī)劃、用途管控要求等，其中涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，辦理鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃許可手續(xù)。林業(yè)村建環(huán)保站負(fù)責(zé)審核設(shè)計(jì)方案等;涉及林業(yè)、公路、水利、電力、燃?xì)獾葐挝坏募皶r(shí)征求意見(jiàn)。鎮(zhèn)政府要建立宅基地審批管理臺(tái)賬，有關(guān)資料留存檔案，并及時(shí)將審批情況報(bào)送鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心 (農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心)。三是把握審批原則。堅(jiān)持規(guī)劃先行。鎮(zhèn)依照法定程序，完成村莊規(guī)劃編制和批準(zhǔn)實(shí)施。農(nóng)村宅基地選址必須符合村莊規(guī)劃，需占用農(nóng)用地的，依法按程序辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍外的村莊，要通過(guò)優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)、村莊整治、廢舊宅基地騰退等多種方式，增加宅基地空間，滿(mǎn)足符合宅基地分配條件農(nóng)戶(hù)的建房需求。鎮(zhèn)要對(duì)接縣自然資源局，在新一輪空間規(guī)劃中落實(shí)好農(nóng)村宅基地的選址和用地規(guī)模。堅(jiān)持一戶(hù)一宅。符合建房條件的農(nóng)戶(hù)，方可申請(qǐng)一處宅基地。鎮(zhèn)政府要依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)和本轄區(qū)宅基地供應(yīng)情況，對(duì)建房資格、分戶(hù)條件等作出具體規(guī)定。人多地少不能保障一戶(hù)擁有一處宅基地的，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，可以采取集中統(tǒng)建、多戶(hù)聯(lián)建的方式，保障農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)戶(hù)有所居。堅(jiān)持依法管控。不得以各種名義違背農(nóng)民意愿強(qiáng)制流轉(zhuǎn)宅基地和強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”，不得違法收回農(nóng)戶(hù)合法取得的宅基地，不得以退出宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)的條件。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)宅基地，嚴(yán)禁下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館，嚴(yán)禁借流轉(zhuǎn)之名違法違規(guī)圈占、買(mǎi)賣(mài)宅基地。堅(jiān)持按圖建房。在鎮(zhèn)政府審批環(huán)節(jié)，應(yīng)免費(fèi)提供示范圖集給村民選擇使用，做到村民新建住房風(fēng)貌協(xié)調(diào)、建筑美觀、彰顯特色。堅(jiān)持集約節(jié)約用地。村民建房應(yīng)盡量在集中建房點(diǎn)或使用符合村莊規(guī)劃的原有宅基地、現(xiàn)聚居區(qū)或老屋場(chǎng)的縫隙地。拆舊房新選址建房的，原宅基地必須交還本村集體經(jīng)濟(jì)組織。四是嚴(yán)格全程監(jiān)管。落實(shí)村民建房“五有三到場(chǎng)”要求，即有村莊規(guī)劃、有審批手續(xù)、有示范圖集、有施工管理、有獎(jiǎng)懲措施，批前選址審查到場(chǎng)、開(kāi)工放線砌基到場(chǎng)、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)。鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料5個(gè)工作日內(nèi)，組織現(xiàn)場(chǎng)核查;經(jīng)審核符合條件的，由鎮(zhèn)政府辦理鎮(zhèn)村建設(shè)用地規(guī)劃許可和農(nóng)村宅基地審批手續(xù)，并在5個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同村級(jí)組織現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行免費(fèi)定位放線;房屋竣工后，鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)在收到核定申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，組織現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，完成竣工驗(yàn)收，符合條件的及時(shí)出具證明。五是優(yōu)化工作流程。鎮(zhèn)政府建立了一個(gè)窗口對(duì)外受理、多單位內(nèi)部聯(lián)動(dòng)運(yùn)行辦理的工作機(jī)制，健全宅基地申報(bào)審批操作規(guī)范，明確申請(qǐng)條件、審批程序、時(shí)限，并向社會(huì)公布。宅基地審批通過(guò)的，要將《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》和《鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃許可證》同時(shí)發(fā)到建房農(nóng)民手上，為農(nóng)民群眾提供“一站式”便捷高效服務(wù)。
(四)壓實(shí)村組責(zé)任。發(fā)揮村民自治作用。加強(qiáng)村民自我管理、監(jiān)督和約束，將宅基地管理納入村規(guī)民約，堅(jiān)持民事民議民管民辦。行使集體所有權(quán)。宅基地是村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的建設(shè)用地，在村級(jí)審查環(huán)節(jié)，應(yīng)充分行使村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的權(quán)力，通過(guò)村民小組或村民代表會(huì)議討論，使宅基地僅限于具備本村建房資格的村民使用。落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查管控。設(shè)立宅基地協(xié)管員，對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)中的違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告。
(五)查處違法行為。按照相關(guān)法律法規(guī)，鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)違反農(nóng)村宅基地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，主要查處“未批先建”、“騙取批準(zhǔn)”、“批小建大”、“批東建西”等違法行為;鎮(zhèn)自然資源所負(fù)責(zé)對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括耕地保護(hù)、規(guī)劃許可、用途管控等方面執(zhí)法;鎮(zhèn)村建站負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)施工質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)相關(guān)違法行為進(jìn)行查處。鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心要按照法定職責(zé)，切實(shí)履行執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任。鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革，建立農(nóng)村宅基地專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法隊(duì)伍，依法查處執(zhí)法區(qū)域內(nèi)的宅基地違法行為和全鎮(zhèn)范圍內(nèi)重大宅基地違法行為，并指導(dǎo)各村(社區(qū))開(kāi)展宅基地執(zhí)法工作。各村(社區(qū) )要推進(jìn)村民住房建設(shè)綜合執(zhí)法，建立健全農(nóng)村宅基地管理動(dòng)態(tài)巡查制度，對(duì)農(nóng)村村民宅基地使用中的違法違規(guī)行為及時(shí)堅(jiān)決子以處置。遵循“新舊劃新”原則，對(duì)現(xiàn)有“存量”農(nóng)村宅基地管理違法行為，依照相關(guān)政策規(guī)定查處到位;對(duì)職能劃轉(zhuǎn)交接后，新增加的農(nóng)村宅基地管理違法行為，按照新修訂的《土地管理法》，由農(nóng)技推廣服務(wù)中心執(zhí)法查處。
(六)推進(jìn)宅基地改革。鎮(zhèn)村(社區(qū))要將農(nóng)村宅基地改革納入今年農(nóng)村改革重點(diǎn)內(nèi)容，積極穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤(pán)活利用工作，因地制宜探索盤(pán)活利用的有效途徑和政策措施。在尊重農(nóng)民意愿并符合規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)村集體積極穩(wěn)妥開(kāi)展閑置宅基地整治，整治出的土地優(yōu)先用于滿(mǎn)足農(nóng)民新增宅基地需求、村莊建設(shè)和鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。閑置宅基地盤(pán)活利用產(chǎn)生的土地增值收益要全部用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
(七)適度集中建房。依法推進(jìn)，按照村莊規(guī)劃引導(dǎo)村民建房適度集中。自治推進(jìn)，發(fā)揮村民理事會(huì)作用，通過(guò)村民自我管理，實(shí)現(xiàn)自覺(jué)到集中建房點(diǎn)建房。示范推進(jìn)，提高已經(jīng)建成的集中建房點(diǎn)綠化美化以及公共服務(wù)水平，完善已經(jīng)規(guī)劃的集中建房點(diǎn)的配套設(shè)施，吸引村民集中建房。激勵(lì)推進(jìn)，加大資金投入力度，按時(shí)兌現(xiàn)集中建房獎(jiǎng)補(bǔ)政策，激勵(lì)村民集中建房，
三、工作措施
(一)開(kāi)展摸底調(diào)查。組織農(nóng)村宅基地和農(nóng)房管理情況調(diào)查摸底，自下而上，對(duì)農(nóng)村村民建房情況進(jìn)行全面普查，摸清農(nóng)村宅基地規(guī)模、布局和利用情況。結(jié)合今年開(kāi)展的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記工作，進(jìn)一步調(diào)查、核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)，全面核準(zhǔn)全鎮(zhèn)宅基地和農(nóng)房底數(shù)。
(二)完善管理制度。鎮(zhèn)村(社區(qū))依據(jù)國(guó)家、省、市、縣、鎮(zhèn)相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜制定本村(社區(qū))農(nóng)村宅基地管理辦法。農(nóng)村宅基地包括住房、附屬用房和庭院等用地，必須將偏雜屋、庭院圍墻納入宅基地管理范圍，并限定在宅基地占地面積之內(nèi)，具體監(jiān)管辦法由鎮(zhèn)政府作出具體規(guī)定，從根本上解決亂搭亂建的問(wèn)題。各村(社區(qū))實(shí)施方案于6月15日前報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心(農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心)。
(三)組織分級(jí)培訓(xùn)。按照“省培訓(xùn)到縣、市培訓(xùn)到鎮(zhèn)、鎮(zhèn)培訓(xùn)到村”的要求，組織全鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理與改革培訓(xùn);鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)技推廣中心主任、經(jīng)管員、林業(yè)村建環(huán)保站站長(zhǎng)、自然資源所所長(zhǎng)和村(居)宅基地協(xié)管員參加縣級(jí)培訓(xùn)。村（社區(qū)）必須在6月10日前組織完成到村的宅基地管理與改革培訓(xùn)。
(四)搞好督促指導(dǎo)。鎮(zhèn)政府分別設(shè)立舉報(bào)電話，在5月底前向社會(huì)公布，及時(shí)受理和查處宅基地違規(guī)審批和違法建設(shè)等方面投訴，并建立舉報(bào)、信訪處理臺(tái)賬。鎮(zhèn)每季度開(kāi)展一次明查暗訪，重點(diǎn)檢查違規(guī)審批、監(jiān)管缺位和新增違法建設(shè)查處等情況;每半年進(jìn)行一次檢查驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查鎮(zhèn)審批程序、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)、違法查處和規(guī)范村民建房成效等情況。鎮(zhèn)政府要建立相應(yīng)督導(dǎo)制度，加大對(duì)村(社區(qū))宅基地管理工作的督查督導(dǎo)，堅(jiān)決杜絕監(jiān)管推諉扯皮、不作為、亂作為的現(xiàn)象。
(五)加大獎(jiǎng)懲力度。 鎮(zhèn)政府要將農(nóng)村宅基地管理改革和規(guī)范村民建房一并納入綜合績(jī)效考評(píng)，并加大分值占比。按照《岳陽(yáng)市引導(dǎo)農(nóng)村村民規(guī)范建房專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》，繼續(xù)對(duì)適度集中建房給予獎(jiǎng)補(bǔ)。加大責(zé)任追究力度，對(duì)監(jiān)督管理不到位、非法占用土地建住宅行為處置不力的村(社區(qū))，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、約談等處理;對(duì)新增違法建設(shè)和違規(guī)審批的村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)。
四、工作保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立農(nóng)村宅基地管理與改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長(zhǎng)張佳奇任組長(zhǎng)，林森、李貽文、成誠(chéng)、黃建軍（常務(wù)）任副組長(zhǎng)，劉立國(guó)、余意、毛曉輝、徐立明、周承志、李振華、孫陡山、趙平、綦東升、謝開(kāi)云、劉述林、張大勇任成員，劉立國(guó)任辦公室主任，綦東升任辦公室副主任。各村(社區(qū))要成立相應(yīng)工作小組，及時(shí)動(dòng)員部署，適時(shí)調(diào)度推進(jìn)，統(tǒng)籌抓好宅基地管理改革和規(guī)范村民建房工作。
(二)整合專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。按照法定職責(zé)，鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心負(fù)責(zé)宅基地的行業(yè)管理，具體工作由農(nóng)技推廣服務(wù)中心承擔(dān)。村(社區(qū))要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)基層宅基地管理工作力量，要做到專(zhuān)隊(duì)伍、專(zhuān)崗位、專(zhuān)職責(zé)，確保工作有人干、責(zé)任有人擔(dān)。
(三)搞好經(jīng)費(fèi)保障。鎮(zhèn)財(cái)政、村(社區(qū))在足額預(yù)算安排規(guī)范村民建房獎(jiǎng)補(bǔ)資金的同時(shí)，安排好宅基地管理與改革的工作、培訓(xùn)、執(zhí)法等經(jīng)費(fèi)。
(四)搞好資料移交和信息系統(tǒng)共享。鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心要主動(dòng)與鎮(zhèn)自然資源所溝通，收集整理有關(guān)宅基地法律法規(guī)政策，盡快掌握本地區(qū)宅基地管理現(xiàn)狀、基本做法、主要問(wèn)題、工作經(jīng)驗(yàn)，確保有序推進(jìn)工作。鎮(zhèn)自然資源所要支持配合，提供相關(guān)資料和共享信息化管理系統(tǒng)(見(jiàn)附件1),確保職責(zé)業(yè)務(wù)移交平穩(wěn)有序。涉及宅基地的信訪問(wèn)題，對(duì)于歷史遺留問(wèn)題，目前仍以自然資源所，農(nóng)技推廣服務(wù)中心配合，妥善解決;對(duì)于職能移交后出現(xiàn)的信訪問(wèn)題，有關(guān)單位依照各自職能職責(zé)處理。鎮(zhèn)政府在5月底前完成職能劃轉(zhuǎn)、工作交接和職責(zé)理順，并同時(shí)劃定審批、監(jiān)管、執(zhí)法責(zé)任。
(五)營(yíng)造良好氛圍。充分利用開(kāi)廣播會(huì)，廣泛開(kāi)展農(nóng)村宅基地管理改革和規(guī)范村民建房宣傳，形成建房戶(hù)自覺(jué)依法申請(qǐng)、村民自覺(jué)相互監(jiān)督、監(jiān)管隊(duì)伍自覺(jué)履職、違法建房從嚴(yán)查處的良好氛圍，全面落實(shí)全市農(nóng)村宅基地管理與改革工作，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范村民建房再上新臺(tái)階。
附件: 1.農(nóng)村宅基地管理工作資料移交和信息化管理系統(tǒng)共享清單
2.農(nóng)村宅基地鎮(zhèn)審批流程圖
附件1:
農(nóng)村宅基地管理工作資料移交和信息化
管理系統(tǒng)共享清單
農(nóng)村宅基地關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，政策性強(qiáng)、涉及面廣、利益關(guān)系復(fù)雜。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃部門(mén)要加強(qiáng)溝通、密切配合，及時(shí)移交相關(guān)工作資料，共享信息化管理系統(tǒng)，確保職責(zé)業(yè)務(wù)移交平穩(wěn)有序。
一、宅基地相關(guān)文件資料。包括有關(guān)宅基地的法律法規(guī)政策規(guī)定，中央、省、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府有關(guān)宅基地的文件，各級(jí)自然資源和規(guī)劃部門(mén)制定出臺(tái)的有關(guān)宅基地的辦法措施、工作總結(jié)、辦公會(huì)議紀(jì)要、調(diào)查報(bào)告等文字材料。
二、宅基地相關(guān)數(shù)據(jù)資料。適時(shí)移交涉及農(nóng)村宅基地不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)圖紙、數(shù)據(jù)等資料，為加強(qiáng)宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)等工作提供技術(shù)保障。同時(shí)，適時(shí)共享農(nóng)村村民建住房新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)等。
三、“國(guó)土三調(diào)”成果資料。自然資源局適時(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供相關(guān)圖紙、數(shù)據(jù)等成果資料的復(fù)印件。
四、村莊土地利用規(guī)劃。職能調(diào)整前，自然資源局制定的村莊土地利用規(guī)劃，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供復(fù)印件.職能調(diào)整后，自然資源局牽頭、農(nóng)業(yè)農(nóng)村村局參與制定的村莊土地利用規(guī)劃完成并經(jīng)批準(zhǔn)后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局留存批準(zhǔn)后的規(guī)劃。
五、近三年農(nóng)村宅基地信訪典型案件處理卷宗(復(fù)印件)。已做出處理決定且當(dāng)事人認(rèn)可的案件，卷宗包括信訪事由、鎮(zhèn)村處理意見(jiàn)、自然資源局認(rèn)定結(jié)果、當(dāng)事人態(tài)度等;已有處理意見(jiàn)但當(dāng)事人并不認(rèn)可的案件，包括信訪反映問(wèn)題、鎮(zhèn)村處理意見(jiàn)、當(dāng)事人意見(jiàn)等。對(duì)久拖未決的纏訪戶(hù)、鬧訪戶(hù)等，單獨(dú)注明。
六、共享信息化系統(tǒng)。自然資源局將目前已有的信息化管理系統(tǒng)接一個(gè)端口給農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，同時(shí)共享手機(jī)APP。
七、其他相關(guān)的文字、數(shù)據(jù)資料。
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