鲇政辦發(fā)〔2021〕29號

鲇魚須鎮(zhèn)人民政府辦公室

關于印發(fā)《鲇魚須鎮(zhèn)農作物秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案》的通知

各村、部門單位：

《鲇魚須鎮(zhèn)農作物秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案》已經鎮(zhèn)黨委會議研究通過，現印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

鲇魚須鎮(zhèn)人民政府辦公室

2021年3月18日

鲇魚須鎮(zhèn)農作物秸稈禁燒和綜合利用工作

實  施  方  案

根據省、市、縣政府關于做好秸稈禁燒工作的精神，保護好生態(tài)環(huán)境，防治秸稈焚燒污染，促進秸稈綜合利用，推動農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展，切實改善城市空氣環(huán)境質量，保障人民群眾健康和財產安全，結合我鎮(zhèn)秸稈禁燒實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

以總書記生態(tài)文明思想為指導，按照“標本兼洽、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結合，全面防控與重點監(jiān)管相結合，行政推動與技術引導相結合，全面提升秸稈禁燒與綜合利用工作的層次和水平，不斷探索農作物秸稈禁燒和綜合利用新途徑，最大限度降低秸稈焚燒對空氣環(huán)境質量的影響，實現環(huán)境質量明顯改善和農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標

秸稈禁燒工作由鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領導，按照《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》規(guī)定及省、市、縣政府秸稈禁燒工作要求，充分發(fā)揮各村作用，突出重點、落實措施，確保完成秸稈禁燒各項目標任務：

根據縣政府安排，我鎮(zhèn)繼續(xù)實施鎮(zhèn)域全面禁燒。范圍內嚴禁出現火點，全面禁止焚燒秸稈、垃圾等廢棄物；大力推廣秸稈綜合利用技術，進一步提高秸稈綜合利用；確保不因焚燒秸稈引起人民群眾生命、財產重大損失；確保不因焚燒秸稈造成重大交通安全事故。

三、主要措施

1、強化組織領導。成立由鎮(zhèn)長張佳奇任組長，政協(xié)聯絡委主任成誠、紀委書記黃建軍任副組長，農業(yè)綜合服務中心、執(zhí)法大隊、派出所、財政所、養(yǎng)路工班等單位負責人為成員的秸稈禁燒工作領導小組，負責組織領導秸稈禁燒工作。秸桿禁燒工作小組下設辦公室，農業(yè)綜合服務中心主任劉立國兼任辦公室主任，辦公地點設在農業(yè)綜合服務中心。各村成立由總支書記任組長，村負責農業(yè)生產的負責人為成員的秸稈禁燒工作領導小組，制定本村內秸稈禁燒工作方案，全面動員、部署禁燒工作，建立禁燒工作責任制，將秸稈禁燒任務層層分解落實到組到戶，明確具體責任人。

2、強化宣傳引導。通過多種方式，廣泛宣傳秸稈禁燒的重要意義，充分利用新聞媒體及懸掛橫幅、刷制墻體宣傳標語、致農民朋友的一封信等形式，加大宣傳力度，讓秸稈禁燒工作家喻戶曉，成為廣大農戶的自覺行動。各村要在焚燒高風險時期向各組推送禁止焚燒秸稈短信10次以上，要在交通要道、集中居民點等設置2個以上大型固定廣告宣傳牌；各村利用村村響等宣傳設備開禁燒秸稈廣播會10次以上。

3、強化部門聯動配合。鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心要加強秸稈綜合利用工作的組織實施和監(jiān)督檢查，積極引導鼓勵農民秸稈還田和綜合利用。鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊加大露天焚燒垃圾、秸稈等行為打擊力度，并根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十九條規(guī)定，及時給予行政處罰。派出所要依法加大對因焚燒秸稈造成財產損失和安全事故等情況的查處力度，嚴肅追究直接責任人和有關負責人的法律責任，對阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務的，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條規(guī)定，處警告或者處200元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。鎮(zhèn)紀委要加強對各村禁燒工作責任制落實情況的檢查和督査。各職能部門要各司其職，相互配合，形成合力，真正把秸稈禁燒的各項措施落到實處，堅決制止秸稈焚燒現象的發(fā)生。

4、強化綜合利用。各村要加強對農機作業(yè)隊伍的監(jiān)督管理，嚴把農機作業(yè)質量標準，嚴查機收作業(yè)違標行為，確保收割留茬高度適宜翻耕作業(yè)，要求收割機主安裝粉碎裝置設備，為秸稈直接還田創(chuàng)造有利條件。同時，要加大對秸稈綜合利用的引導和支持力度，鼓勵農戶收集秸稈用作生物質燃料、飼料加工、肥料化利用及其他工業(yè)原料。

5、強化責任追究。秸稈禁燒領導小組將對各村秸稈禁燒工作進行不定期督查，通報禁燒工作不落實、不到位、著火點較多等管控不力的村。村被省“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”專項督查衛(wèi)星發(fā)現火點1處由鎮(zhèn)秸稈禁燒領導小組對村支部書記，村分管農業(yè)負責人約談。對因禁燒工作不力，引發(fā)較大安全事故、造成人員傷亡和較大財產損失的，將按照有關規(guī)定嚴格追究相關責任人行政或法律責任。

四、工作步驟

我鎮(zhèn)秸稈焚燒工作重點分3個時段，一是油菜、小麥收獲時段（4月25-5月25日）；二是夏收時段(6月30日一7月30日)；三是秋收時段(8月30日-11月20日)。  

1、工作準備階段(3月20日—4月20日)。成立領導小組，制定、細化秸稈禁燒工作方案，落實動員部署工作，層層簽訂目標責任書。

2、宣傳動員階段(4月20-5月25日；6月20日一7月30日；8月20日-11月20日)。宣傳工作要貫穿于整個禁燒工作始終，集中宣傳動員時間為4月20日至5月20日，6月20日-7月20日，9月20日-10月20日。

3、禁燒巡查階段(4月25-5月25日；6月30日一7月30日；8月30日-11月20日)。各村要成立秸稈禁燒工作組和巡查組，實行全天候巡查，巡查人員要堅守崗位，認真開展巡查，發(fā)現焚燒秸稈現象，要及時通報并采取措施處置。鎮(zhèn)秸稈禁燒領導小組將不定期對各村禁燒工作進行督查，并對鎮(zhèn)政府匯報秸稈禁燒工作開展情況。

4、考核驗收階段(11月20日-11月30日)。鎮(zhèn)秸稈禁燒工作小組將結合督查情況，對各村秸稈禁燒和綜合利用進行全面考核，考核結果與農業(yè)項目直接掛鉤，對秸稈禁燒工作不力、出現火點較多、考核不合格的村，核減該村農業(yè)相關項目。

附表1：鲇魚須鎮(zhèn)秸稈禁燒工作責任明細表

附表2：鲇魚須鎮(zhèn)秸稈禁燒部門單位工作職責明細表