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鲇政辦發(fā)〔2021〕77號(hào)

鲇魚須鎮(zhèn)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《鲇魚須鎮(zhèn)加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管

三年行動(dòng)實(shí)施方案(2021-2023)》的通知

各村(社區(qū)):

現(xiàn)將《鲇魚須鎮(zhèn)加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管三年行動(dòng)實(shí)施方案(2021-2023)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

鲇魚須鎮(zhèn)人民政府辦公室

2021年10月11日

鲇魚須鎮(zhèn)加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管三年

行動(dòng)實(shí)施方案(2021-2023)

為加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品管理，依法打擊生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營和使用假劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等違法行為，保障養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全，加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管的通知》(農(nóng)漁發(fā)[2021]1號(hào))、湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室《關(guān)于印發(fā)<湖南省加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管三年行動(dòng)實(shí)施方案(2021-2023)>的通知》(湘農(nóng)辦漁政[2021]77號(hào))、岳陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于印發(fā)<岳陽市加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管三年行動(dòng)實(shí)施方案(2021-2023)>的通知》(岳農(nóng)函[2021]108號(hào))部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管和推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色健康發(fā)展有關(guān)部署要求，以提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、保障消費(fèi)者健康安全為核心，圍繞水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行《漁業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、打防結(jié)合、標(biāo)本兼治，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管措施，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營和使用，助推全縣漁業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

結(jié)合水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展要求，進(jìn)一步明確水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管范圍和內(nèi)容，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，通過加強(qiáng)宣傳、依法審批、專項(xiàng)整治、嚴(yán)格執(zhí)法等措施，全面提高從業(yè)者守法意識(shí)，規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑的生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營和使用行為，有效提高產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測(cè)合格率，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三、主要任務(wù)

(一)廣泛開展普法宣傳教育。依照《獸藥管理?xiàng)l例》第七十二條規(guī)定，用于預(yù)防、治療、診斷水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物疾病或者有目的地調(diào)節(jié)水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物生理機(jī)能的物質(zhì)，主要包括:血清制品、疫苗、診斷制品、微生態(tài)制品、中藥材、中成藥、化學(xué)藥品、抗生素、生化藥品、放射性藥品及外用殺蟲劑、消毒劑等，應(yīng)按獸藥監(jiān)督管理。依照《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第二條規(guī)定，經(jīng)工業(yè)化加工、制作的供水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物食用的產(chǎn)品，包括單一飼料、添加劑預(yù)混合飼料、濃縮飼料、配合飼料，應(yīng)按飼料監(jiān)督管理；在水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料加工、制作、使用過程中添加的少量或者微量物質(zhì)，包括營養(yǎng)性飼料添加劑和一般飼料添加劑，應(yīng)按飼料添加劑監(jiān)督管理。要準(zhǔn)確把握水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑的含義及管理范疇，在獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)(進(jìn)口)企業(yè)、經(jīng)營門店和水產(chǎn)養(yǎng)殖場等場所開展廣泛宣傳。重點(diǎn)宣傳假劣獸藥、禁用的藥物及其化合物的范圍及類別，假劣獸藥的快速鑒別法，獸藥使用的注意事項(xiàng)，《水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥明白紙2020年1號(hào)、2號(hào)》等，讓使用者、社會(huì)公眾均清晰了解、能及時(shí)查詢。開展普法和養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，為水產(chǎn)養(yǎng)殖者在規(guī)范使用獸藥、飼料和飼料添加劑等方面提供指導(dǎo)服務(wù)。要充分借助電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體和微信、微博、官網(wǎng)等平臺(tái)，多角度全方位加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)普及和政策宣傳,加大對(duì)違法違規(guī)行為的曝光，加強(qiáng)“以案釋法”突出震懾作用。

(二)強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品的規(guī)范管理。各村（社區(qū)）要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，壓實(shí)屬地責(zé)任，形成監(jiān)管合力。水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品，應(yīng)當(dāng)按照獸藥、飼料和飼料添加劑管理的，無論冠以“XX劑”或其它名稱,均應(yīng)依法取得相應(yīng)生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)，方可生產(chǎn)、經(jīng)營和使用。市場上售所謂“水質(zhì)改良劑”“底質(zhì)改良劑”“微生態(tài)制劑”等產(chǎn)品中，用于預(yù)防、治療、診斷水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物疾病或者有目的地調(diào)節(jié)水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物生理機(jī)能的，應(yīng)按照獸藥監(jiān)督管理。依照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，水產(chǎn)養(yǎng)殖中禁止使用農(nóng)藥。參照《水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥明白紙2020年1號(hào)、2號(hào)》，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營、使用假、劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥和未經(jīng)審查批準(zhǔn)發(fā)布水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥廣告的行為。按照《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格監(jiān)督管理水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料和飼料添加劑的審定、登記、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等行為。

(三)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品違法行為專項(xiàng)整治。全鎮(zhèn)在2021至2023年連續(xù)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品違法行為專項(xiàng)整治。各村（社區(qū)）開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品漁藥、飼料和飼料添加劑非法生產(chǎn)、經(jīng)營使用大排查;鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心開展督查，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)加大對(duì)生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營、使用假、劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、未取得許可證明文件的水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料和飼料添加劑、禁用藥品及其他化合物、停用獸藥、人用藥、原料藥和農(nóng)藥等違法行為的打擊力度。重點(diǎn)查處故意以所謂“非藥品”“動(dòng)保產(chǎn)品”“水質(zhì)改良劑”“底質(zhì)改良劑”“微生態(tài)制劑”等名義生產(chǎn)、經(jīng)營、使用假獸藥,逃避獸藥監(jiān)管的違法行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖者使用非法投入品養(yǎng)殖食用水產(chǎn)品的，要依法立案調(diào)查，證據(jù)確鑿的，實(shí)施行政處罰。

(四)加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品質(zhì)量和水產(chǎn)品獸藥殘留管控。配合完成國家、省產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃，科學(xué)合理制定，縣、鄉(xiāng)級(jí)產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測(cè)計(jì)劃，水產(chǎn)苗種質(zhì)量抽檢計(jì)劃和水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品質(zhì)量監(jiān)測(cè)計(jì)劃。對(duì)監(jiān)督抽檢不合格者，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，依法進(jìn)行跟蹤處理，發(fā)布警示信息。

(五)試行水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用白名單制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部試行水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用白名單制度。白名單制度是指:將國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門批準(zhǔn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑，及其制定的飼料原料目錄和飼料添加劑品種目錄所列物質(zhì)納入水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品白名單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。各村（社區(qū)）要監(jiān)督水產(chǎn)養(yǎng)殖戶生產(chǎn)過程中合法使用白名單內(nèi)投入品，不得非法使用其他投入品，否則依法予以查處，同時(shí)公開發(fā)布其養(yǎng)殖水產(chǎn)品可能存在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的警示信息。

四、實(shí)施步驟

(一)動(dòng)員部署階段(2021年2月─2021年12月)。

各村（社區(qū)）積極開展動(dòng)員部署，多形式對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)經(jīng)營、使用單位和社會(huì)公眾開展相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章普法宣傳，廣泛告知水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管及整治行動(dòng)要求。制定細(xì)化監(jiān)管方案，分解落實(shí)工作任務(wù)，實(shí)行清單式管理。各水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位自查自糾，對(duì)照行動(dòng)方案，清理存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，自我整改規(guī)范。

（二）全面推進(jìn)階段(2022年1月─2022年12月)。

各村（社區(qū)）圍繞工作重點(diǎn),全力推動(dòng)各項(xiàng)工作措施落實(shí)落細(xì)。開展對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖場戶等各類主體的培訓(xùn)，集中時(shí)間、集中力量開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入使用拉網(wǎng)式檢查，全面推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

(三)鞏固提升階段(2023年1月─2023年10月)。

各村（社區(qū)）要鞏固前兩年監(jiān)管行動(dòng)的工作成果,深入開展專項(xiàng)整治“回頭看”通過檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改到位。系統(tǒng)梳理專項(xiàng)整治工作取得的進(jìn)展和成效，客觀分析存在的問題,研究提出下一步治理工作重點(diǎn)。及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，收集典型成果，查找問題和不足，積極探索行之有效的監(jiān)管制度，著力構(gòu)建長效機(jī)制，切實(shí)提高水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管能力。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心畜牧水產(chǎn)線負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑的生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營使用環(huán)節(jié)的指導(dǎo)；鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)要嚴(yán)格生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督執(zhí)法檢查，共同推進(jìn)加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管三年行動(dòng)的落實(shí)。

(二)完善工作機(jī)制。各村（社區(qū)）要高度重視,形成合力將推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管工作納入食品藥品安全、鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核體系，壓實(shí)屬地監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任。要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),充分利用監(jiān)督抽查、投訴舉報(bào)等監(jiān)督手段，積極發(fā)現(xiàn)問題線索，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處�？h、鎮(zhèn)將不定期開展督導(dǎo)檢查,并對(duì)各村（社區(qū)）行動(dòng)落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)。

(三)提升服務(wù)水平。各村（社區(qū)）要大力開展廣泛宣傳，營造全社會(huì)共同促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品規(guī)范管理的良好氛圍。要積極幫助養(yǎng)殖戶里清產(chǎn)品情況，無法界定的應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門請(qǐng)求明確。

鲇魚須鎮(zhèn)人民政府辦公室               2021年10月11日印發(fā) 

（共印20份）