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  • 索引號:006382169D/2022-1965411
  • 發(fā)布機構(gòu):鲇魚須鎮(zhèn)
  • 公開范圍:全部公開
  • 生成日期:2022-06-14
  • 公開日期:2022-06-14
  • 公開方式:政府網(wǎng)站
關(guān)于印發(fā)《鲇魚須鎮(zhèn)2021年度中央鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估反饋問題整改方案》的通知
來源:鲇魚須鎮(zhèn)   2022-06-14 10:58
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鲇發(fā)〔2022〕12號

 

中共鲇魚須鎮(zhèn)委員會

鲇魚須鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《鲇魚須鎮(zhèn)2021年度中央鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估反饋問題整改方案》的通知

 

各村、社區(qū)、行業(yè)部門單位:

《鲇魚須鎮(zhèn)2021年度中央鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估反饋問題整改方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真抓好落實。

 

 

中共鲇魚須鎮(zhèn)委員會

鲇魚須鎮(zhèn)人民政府

2022年6月14日

 

鲇魚須鎮(zhèn)2021年度中央鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估反饋問題整改方案

 

為貫徹落實《中共華容縣委辦公室 華容縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<華容縣2021年度中央鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估反饋問題整改方案>的通知》,結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際,特制定如下整改方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的重要講話和重要指示批示精神,認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府、市委市政府工作要求,以抓好中央考核評估反饋問題整改為主線,一體推進中辦督查、國務(wù)院大督查、暗訪調(diào)研反饋問題和各級考核、督查、排查、審計等發(fā)現(xiàn)問題的整改。堅持問題導(dǎo)向,對標對表、深入排查、以上率下、全面整改;堅持嚴實導(dǎo)向,較真碰硬、立行立改、標本兼治、徹底整改:堅持目標導(dǎo)向,做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、成效不達標不放過、群眾不滿意不放過,確保我區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效街接突出問題整改在7月20日前取得實效,以實干實績向黨中央交上一份滿意答卷,迎接黨的二十大勝利召開。

二、問題及整改措施

根據(jù)中央考核評估反饋問題,結(jié)合我鎮(zhèn)自查發(fā)現(xiàn)問題,共梳理出12類具體問題,并明確具體整改措施。

1.關(guān)于“黨組(黨委)重視不夠,思想滑坡比較明顯”的問題。有的單位將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作束之高閣,今年還未正式召開過一次鄉(xiāng)村振興會議。有的單位沒有落實“四個不摘”要求,鄉(xiāng)村振興工作隊伍嚴重不足、沒有工作經(jīng)費保障。

整改措施:一是所有黨政負責(zé)人,在集中整改期間,必須每周至少1次下到辦點村指導(dǎo)工作開展、督辦解決具體問題。二是鎮(zhèn)黨委一周一調(diào)度,收集問題,拿出具體整改措施:對排查發(fā)現(xiàn)的突出問題,黨委書記親自研究、親自部署、親自督辦、逐一清零。三是必須保障防返貧監(jiān)測幫扶工作隊伍專職專責(zé),并落實好保證工作正常運轉(zhuǎn)的工作經(jīng)費。四是強化考核結(jié)果運用,完善實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核,同個人評先、單位評優(yōu)直接掛鉤。(責(zé)任單位:各村、社區(qū)、黨政辦、鄉(xiāng)村振興辦、黨建辦)

2.關(guān)于“對有效銜接的新部署新要求還不完全適應(yīng)”的問題。不少新到崗干部缺乏“三農(nóng)”工作經(jīng)驗,對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作業(yè)務(wù)不熟悉、政策掌握不全面、情況了解不深入,存在想干不會干的問題。有的新駐村干部進入角色較慢,普遍存在“走讀式”駐村現(xiàn)象。

整改措施:針對新到崗干部,一是組織深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述,在學(xué)懂弄通做實上下功夫。實施鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)計劃,落實“全員、精準、有效”要求,抓好分級分類培訓(xùn)、鎮(zhèn)黨委兜底培訓(xùn),補齊鄉(xiāng)村干部能力素質(zhì)短板。二是出臺村(社區(qū))黨(總)支部書記抓鄉(xiāng)村振興工作責(zé)任清單,進一步壓實各級責(zé)任。三是開展基層黨組織整建提質(zhì)專項行動。堅持抓黨建促鄉(xiāng)村振興述職制度。對村(社區(qū))開展換屆“回頭看”,對村(社區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和運行情況逐一分析研判,對推進鄉(xiāng)村振興不勝任不盡職的予以調(diào)整。四是堅持從嚴整治作風(fēng)。由鎮(zhèn)紀委牽頭,開展鞏固拓展脫貧攻堅成果專項督查、有效銜接問題“清單式”專項監(jiān)督和作風(fēng)整治行動,持續(xù)糾治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題。針對駐村干部:一是落實持續(xù)選派要求,健全“派、訓(xùn)、管、用”四位一體駐村幫扶工作機制,加強駐村第一書記和駐村工作隊員人選備案管理。二是加強日�?记凇I(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核評價,嚴格落實每月駐村不少于20天的工作要求。(責(zé)任單位:各村、社區(qū)、鄉(xiāng)村振興辦、黨建辦、紀檢辦)

3.關(guān)于“政策銜接不夠到位”的問題。中央、省、市相關(guān)銜接政策出臺后,有的行業(yè)部門將政策“鎖在屜子里”,沒有開展入戶宣傳或宣傳不到位,導(dǎo)致群眾政策知曉率不高,影響政策執(zhí)行效果。

整改措施:一是各行業(yè)單位每年年初要結(jié)合實際及時制定年度工作計劃,并嚴格抓好貫徹執(zhí)行,對未如期完成計劃任務(wù)或弄虛作假的,嚴肅追究責(zé)任。二是持續(xù)落實“兩不愁三保障”等過渡期幫扶政策,對須調(diào)整優(yōu)化的政策要及時調(diào)整優(yōu)化,加大幫扶政策宣傳力度、廣度和深度,確保延續(xù)性和有效性。三是建立重大政策制定和落實評價機制,實行全過程績效管理,并納入行業(yè)部門責(zé)任制考核。(責(zé)任單位:行業(yè)部門單位)

4.關(guān)于“醫(yī)療保障政策還需持續(xù)鞏固”的問題。2022年起,醫(yī)療保障由原來的脫貧人口基本醫(yī)療保險、大病保險、特惠保、醫(yī)療救助、醫(yī)院減免、財政兜底六重保障政策,回歸執(zhí)行基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障政策,脫貧人口醫(yī)保報銷實際比例從過去的80%左右下降15-20個百分點,因病返貧致貧風(fēng)險升高,按照現(xiàn)行幫扶措施應(yīng)對風(fēng)險壓力較大。

整改措施:一是進一步強化醫(yī)療救助托底保障相關(guān)政策執(zhí)行。針對最低生活保障對象、重度殘疾人、最低生活保障邊緣家庭成員和監(jiān)測對象等困難群體,及時按規(guī)定進行住院醫(yī)療救助和門診醫(yī)療救助。二是抓好“再救助制度”貫徹落實。嚴格落實《湖南省醫(yī)療救助辦法》,對落實基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助三重保障制度,按照綜合報銷比例不低于80%進行“一站式”結(jié)算后,仍存在返貧致貧風(fēng)險的監(jiān)測對象,可報銷部分按照不低于50%的比例進行再救助,確保不出現(xiàn)監(jiān)測對象因病返貧致貧現(xiàn)象。三是加強部門數(shù)據(jù)比對,建立常態(tài)化征繳體系。完善部門數(shù)據(jù)共享交換機制,定期開展信息比對,全面掌握參保情況,并加大督導(dǎo)力度,確保過渡期內(nèi)脫貧人口、監(jiān)測對象等特殊群眾全部參保。四是繼續(xù)加大醫(yī)療救助資金投入,穩(wěn)妥將脫貧攻堅期間開展的扶貧特惠保、財政兜底等其他醫(yī)療保障扶貧措施的資金平移并入醫(yī)療救助基金,解決監(jiān)測戶缺乏醫(yī)保特惠政策造成自負醫(yī)療費用較高的問題。五是加大醫(yī)療政策進村入戶宣傳力度,用通俗易懂的語言、簡單明了的方式,提高群眾政策知曉率。六是簡化報銷程序。繼續(xù)開通醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算通道,減少報銷程序,讓困難群眾少跑腿、多受益。(責(zé)任單位:社會事業(yè)綜合服務(wù)中心、民政辦)

5.關(guān)于“防返貧監(jiān)測幫扶機制落實不夠到位”的問題。各級檢查反饋,我縣防返貧監(jiān)測標準把握不精準,對“三保障”和飲水安全風(fēng)險、支出驟增或收入驟減情況關(guān)注不夠;部分自行負擔(dān)醫(yī)療費用較高的監(jiān)測戶,因不熟悉政策,沒有享受提高報銷比例的醫(yī)保待遇;有的監(jiān)測對象沒有穩(wěn)定消除風(fēng)險就被認定風(fēng)險消除;有的存在房屋嚴重漏水、墻體開裂問題。但未及時采取幫扶措施。這些問題反映有的單位政策理解不透徹,尺度把握不精準,幫扶措施簡單化。

整改措施:一是抓緊完善防返貧監(jiān)測幫扶機制,以家庭為單位,對所有農(nóng)村人口開展“防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查行動”:以“11類群體”為重點,對照“5個必須納入”,全面排查“應(yīng)納未納、體外循環(huán)”問題;以幫扶措施及時到位、全面有效為衡量,全面排查“幫扶不及時不精準不落實”問題;以家庭收入持續(xù)穩(wěn)定、“三保障”及飲水安全持續(xù)鞏固為標準,全面排查“風(fēng)險消除不穩(wěn)定”問題;以重大突發(fā)公共事件影響、易地搬遷集中安置點搬遷人口產(chǎn)業(yè)就業(yè)為重點,全面排查規(guī)模性返貧風(fēng)險隱患;以提高信息數(shù)據(jù)的完整性、準確性為目標,全面排查“數(shù)據(jù)信息不全不準和錄入不及時”問題。“五種情形”必須納入監(jiān)測對象,即①脫貧戶和已消除風(fēng)險監(jiān)測對象中,2021年以來家庭成員有大病、在校生(含學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中及以上教育)的整戶低保戶;②脫貧戶和已消除風(fēng)險監(jiān)測對象中,家庭唯一住房被住建部門認定為C、D級危房,依靠自身能力無法解決的;③家庭人均純收入低于當(dāng)年防返貧監(jiān)測收入基準線(2022年為6900元),家庭成員有大病、重殘,且無贍養(yǎng)人或贍養(yǎng)人無贍養(yǎng)能力的農(nóng)戶;④家庭人均純收入低于當(dāng)年防返貧監(jiān)測收入基準線,且家中有3個及以上在校生(含學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中及以上教育)的農(nóng)戶;⑤低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、低保邊緣家庭等低收入家庭,“三保障”及飲水安全保障不到位,且依靠自身能力無法解決的。除以上五種情形以外,對其他存在返貧致貧風(fēng)險,且符合監(jiān)測對象納入條件的,按程序納入。二是簡化識別程序,縮短認定時間,從發(fā)現(xiàn)風(fēng)險線索之日起到完成監(jiān)測對象識別認定,一般不超過15天;根據(jù)返貧致貧風(fēng)險類型,逐戶制定針對性的具體幫扶措施,對新識別的監(jiān)測對象,社區(qū)原則上在10天內(nèi)完成幫扶計劃制定和幫扶措施申報,做到監(jiān)測對象認定的信息對比與識別程序同步進行、制定幫扶計劃與監(jiān)測對象認定同步開展。三是完善部門聯(lián)動機制,統(tǒng)籌低保戶、危房改造戶和防返貧監(jiān)測對象的識別工作,擬新增為低保對象或危房改造對象的,凡符合防返貧監(jiān)測條件,均同時識別為監(jiān)測對象。四是嚴格風(fēng)險消除,在防返貧監(jiān)測幫扶集中排查行動中,對已消除風(fēng)險的農(nóng)戶要再走訪、再排查、再核實,重點核實家庭收入是否持續(xù)穩(wěn)定、“三保障”和飲水安全風(fēng)險是否穩(wěn)定消除;對風(fēng)險消除不穩(wěn)定的進行回退;對又出現(xiàn)新返貧風(fēng)險的,按程序重新識別納入,并逐一落實有針對性的幫扶措施。(責(zé)任單位:各村、社區(qū)、鄉(xiāng)村振興辦、行業(yè)部門單位)

6.關(guān)于“部分脫貧戶特別是低收入脫貧戶持續(xù)增收壓力大”的問題。

整改措施:一是加強脫貧群眾增收監(jiān)測預(yù)警。充分利用防返貧監(jiān)測信息員、社區(qū)干部和結(jié)對聯(lián)系人等力量,每季度對脫貧戶和監(jiān)測戶家庭增收情況進行監(jiān)測,重點監(jiān)測是否有增收渠道、就業(yè)穩(wěn)不穩(wěn)、收入水平等情況。二是突出穩(wěn)定就業(yè)和產(chǎn)業(yè)幫扶兩個關(guān)鍵。深入實施脫貧群眾穩(wěn)定增收三年行動計劃,落實《湖南省鞏固拓展脫貧攻堅成果實施方案(2022-2025年)》,對穩(wěn)定脫貧戶,給予產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等針對性幫扶,提升脫貧質(zhì)量;對重點監(jiān)測戶,按照“缺什么補什么”原則,實行結(jié)對幫扶,及時落實幫扶措施,保證符合條件的脫貧戶家庭有1人就業(yè),有就業(yè)意愿的脫貧勞動力享受就業(yè)幫扶全覆蓋,到2025年力爭人均純收入達到1.2萬元。三是完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機制。積極探索“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”,將脫貧戶、監(jiān)測戶融入產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié),通過資產(chǎn)折股量化獲得入股分紅、生產(chǎn)托管獲得固定收入、訂單農(nóng)業(yè)保底回收農(nóng)戶產(chǎn)品、參加務(wù)工獲得工資報酬等方式,增強聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效益,調(diào)動脫貧群眾積極性。四是組織脫貧群眾用好小額信貸政策,做到“應(yīng)貸盡貸、應(yīng)收盡收”,在幫助脫貧戶、監(jiān)測戶發(fā)展到戶類產(chǎn)業(yè)項目的同時,確保不出現(xiàn)金融風(fēng)險。五是逐步提高兜底保障水平。針對沒有勞動力的低收入脫貧戶,建立健全最低生活保障標準同我縣經(jīng)濟發(fā)展水平掛鉤的聯(lián)動機制,落實今年農(nóng)村最低生活保障4600元的標準,2025年農(nóng)村最低生活保障達到6000元以上。(責(zé)任單位:各村、社區(qū)、鄉(xiāng)村振興辦、民政辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會事業(yè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)商行)

7.關(guān)于“鞏固拓展脫貧攻堅成果的產(chǎn)業(yè)支撐仍有不足”的問題。有的村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,技術(shù)、設(shè)施、營銷、人才等存在明顯短板,產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈較短,農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率較低,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平不高,產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上仍處于起步階段。如我縣村級集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入5萬元以下的村有43個,占全縣21%,基本依靠村部、土地、魚塘、老學(xué)校、門面出租和村級光伏電站發(fā)電收益,村級集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)相對單一。部分龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制不完善,帶動農(nóng)戶增收能力較弱。脫貧戶融入產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)不足,僅靠簡單分紅參與其中,產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效應(yīng)不強,不利于調(diào)動群眾的積極性。

整改措施:一是補短板。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金和項目,向重點村、示范村、脫貧鞏固村、經(jīng)濟薄弱村傾斜,加快基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐,帶動農(nóng)民增收。二是抓龍頭,持續(xù)實施“六大強農(nóng)”行動。組織開展產(chǎn)業(yè)幫扶協(xié)議履行情況“回頭看”,對目前仍在實施期限內(nèi)的產(chǎn)業(yè)期扶協(xié)議進行全面自查自糾,督促幫扶主體兌現(xiàn)幫扶協(xié)議承諾,確保脫貧人口收益不受損。支持各村結(jié)合自身實際,重點發(fā)展“一特兩輔”主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),著力提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。扶持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)營主體,省級重點產(chǎn)業(yè)資金要向扶持鞏固拓展脫貧攻堅成果效益好的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、新型農(nóng)村經(jīng)營主體傾斜,引導(dǎo)幫扶主體與脫貧戶、監(jiān)測戶組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體,帶動脫貧戶、監(jiān)測戶融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。同時,將龍頭企業(yè)實施項目財政資金的50%作為企業(yè)基地所在村的村集體股本金,帶動村集體發(fā)展產(chǎn)業(yè)。三是加快發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,實施“消薄清零”行動。著力打造村集體統(tǒng)籌發(fā)動、合作社示范帶動、社會資本參與推動“三種模式”。支持具備專業(yè)條件的村級集體經(jīng)濟組織或村集體參股的經(jīng)濟實體按規(guī)定優(yōu)先承建單個投資額在200萬元以下的農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,保障不低于5%的年度新增建設(shè)用地指標用于新農(nóng)村建設(shè)并優(yōu)先安排村集體物業(yè)用地,建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。將扶持壯大村級集體經(jīng)濟情況,納入村(社區(qū))黨(總)支部書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。四是優(yōu)保障,將財政銜接補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重作為重要指標,納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核內(nèi)容,明確要求“2022 年財政銜接鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重不低于55%,后續(xù)每年增加5%”。(責(zé)任單位:各村、社區(qū)、鄉(xiāng)村振興辦、黨建辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、財政所)

8.關(guān)于“脫貧勞動力就業(yè)穩(wěn)定性不強”的問題。主要表現(xiàn)為零工占比較高,收入不夠穩(wěn)定,就業(yè)務(wù)工時間6個月以上的人數(shù)同比下降,部分幫扶車間、公益崗位吸納脫貧勞動力數(shù)量下降。

整改措施:重點圍繞脫貧人口(含監(jiān)測對象)就業(yè)率和務(wù)工信息準確率“兩率”,一是加大對失業(yè)脫貧勞動力的監(jiān)測預(yù)警力度。通過防返貧監(jiān)測幫扶信息平臺數(shù)據(jù)比對、每季度防返貧監(jiān)測幫扶集中排查、結(jié)對幫扶等方式,及時預(yù)警。二是落實就業(yè)幫扶政策。繼續(xù)落實“湘就業(yè)”信息支持、一次性交通補助等政策,落實就業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)協(xié)作等幫扶措施,幫助脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè),確�?h外務(wù)工對象年務(wù)工時長6個月以上的人員穩(wěn)中有增。三是支持就業(yè)幫扶車間做大做強,提供更多更穩(wěn)定的就近就業(yè)崗位,積極吸納脫貧人口就業(yè)。四是保持鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)模總體穩(wěn)定,穩(wěn)定光伏公益崗位數(shù)量和幫扶力度(今年設(shè)置光伏幫扶公益崗位82個),實現(xiàn)公益性崗位安置脫貧人口數(shù)量與2021年相比穩(wěn)中有升。(責(zé)任單位:各村、社區(qū)、鄉(xiāng)村振興辦、社會事業(yè)綜合服務(wù)中心)

9.關(guān)于“易地搬遷后續(xù)扶持不夠深入”的問題。總體上講,集中安置點不同程度存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、產(chǎn)業(yè)就業(yè)不穩(wěn)固、社會管理跟不上、群眾辦事“兩頭跑”、人居環(huán)境臟亂差等問題。

整改措施:一是加強問題排查,以集中安置點為單位,逐一排查屬地管理原則是否真正落實,基礎(chǔ)設(shè)施配套是否完善,住房安全是否存在隱患,安置點管理組織是否健全,教育、衛(wèi)生、戶籍管理、不動產(chǎn)登記等公共服務(wù)工作開展是否正常,搬遷戶辦事是否存在“兩頭跑”問題。二是加大“兩業(yè)”幫扶力度,對有勞動力的搬遷戶要實現(xiàn)“每戶至少一人就業(yè)”的目標,落實好搬遷戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)幫扶政策。三是完善配套設(shè)置,進一步配齊易地搬遷集中安置點生活污水管道、消防設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施。四是優(yōu)化公共服務(wù),落實搬遷群眾戶籍管理、合法權(quán)益保障、社會融入等舉措,確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能融入、逐步能致富。(責(zé)任單位:各村、社區(qū)、鄉(xiāng)村振興辦、行業(yè)部門單位)

10.關(guān)于“農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)還需加強”的問題。農(nóng)村垃圾和污水治理往村覆蓋、往戶延伸方面仍存在薄弱環(huán)節(jié)。個別村場臟亂差現(xiàn)象比較突出,生活垃圾、建筑垃圾隨意丟棄堆放,廚余污水亂流。個別群眾在結(jié)婚彩禮方面存在攀比現(xiàn)象。目前,鄉(xiāng)村普遍缺乏整體規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計,群眾參與度也比較低。        

整改措施:在農(nóng)村人居環(huán)境整治問題整改方面:一是認真落實《湖南省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動實施意見》《湖南省2022年農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作要點》,及擬出臺的《關(guān)于扎實推進“十四五”期間全省農(nóng)村廁所革命的實施意見》,確保我鎮(zhèn)今年的農(nóng)村戶廁改(新)建任務(wù)如期完成。二是推進農(nóng)村生活垃圾和污水治理水平穩(wěn)步提升。對全區(qū)現(xiàn)有處理設(shè)施進行全面排查,逐步將處理設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸。加強農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)和運維管理,及時清運生活垃圾。三是持續(xù)開展村莊清潔行動。著力整治垃圾亂扔、生活污水亂排、禽畜糞便亂拉問題,促使農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式。在農(nóng)村精神文明建設(shè)問題整改方面:一是繼續(xù)組織開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭評選,拓展新時代文明實踐中心站所建設(shè)。2022年底前實現(xiàn)全區(qū)新時代文明實踐站所全覆蓋,常態(tài)化開展移風(fēng)易俗等各類實踐活動。二是深入開展文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜專項行動,營造婚事新辦、喪事簡辦、其他喜慶事宜不辦的良好風(fēng)氣。從嚴整治高價彩禮、大操大辦、鋪張浪費等不文明行為。三是完善鄉(xiāng)村治理方式,堅持政府主導(dǎo)、典型引領(lǐng),推廣“一三六”鄉(xiāng)村治理模式,即完善一個制度(居民公約),建好“三支隊伍”(“兩委”班子隊伍、集體經(jīng)濟隊伍、群眾自治隊伍),創(chuàng)建“六無村居”(無非正常上訪、無治安刑事案件、無公共安全事故、無訴訟、無違法建設(shè)、無逾期貸款),實現(xiàn)“法治、自治、德治”“三治”融合;運用清單制管權(quán)管事,結(jié)合實際探索建立小微權(quán)力、村級事項、公共服務(wù)等清單,規(guī)范村級組織運行;運用積分制落實好居民公約,積極推行以工代賑、籌工籌勞,引導(dǎo)農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理,激發(fā)內(nèi)生動力;推進鄉(xiāng)村治理數(shù)字化、村民說事等創(chuàng)新經(jīng)驗,引導(dǎo)社會力量積極參與鄉(xiāng)村治理,助力鄉(xiāng)村振興。(責(zé)任單位:人居環(huán)境整治辦、宣傳辦、綜治辦、治陋辦)

11.關(guān)于“資金使用管理不夠規(guī)范”的問題。如個別項目資金未按照合同約定付款的問題,部分項目績效管理不到位等問題。

整改措施:一是按照全縣統(tǒng)一的項目入庫、項目實施、資產(chǎn)管理模版,印發(fā)資金管理制度,指導(dǎo)各村(社區(qū))規(guī)范資金項目使用管理。二是堅持“誰主管、誰負責(zé)”,各行業(yè)主管部門要積極擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任,將資金和項目管理的各項措施落到實處,確保項目實施質(zhì)量和資金使用效益。三是完善健全扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理長效運行機制。加強分類管護壓實行業(yè)部門管護責(zé)任。重點加強經(jīng)營性資產(chǎn)運營管理、風(fēng)險防范。強化公益性資產(chǎn)有效管護,指導(dǎo)農(nóng)戶管好到戶類資產(chǎn),經(jīng)營性資產(chǎn)收益分配要優(yōu)先支持監(jiān)測對象和脫貧人口。過渡期使用中央財政銜接資金形成的資產(chǎn)一并納入管理體系。四是建立獎懲分明的資金分配機制,將各級財政銜接資金使用管理情況與銜接資金分配掛鉤,對于使用管理規(guī)范、績效評價結(jié)果優(yōu)秀的村(社區(qū)),在資金安排上給予傾斜支持,對于存在突出問題,或是問題整改不及時、不到位甚至虛假整改的,視情節(jié)扣減分配資金。(責(zé)任單位:各村、社區(qū)、鄉(xiāng)村振興辦、行業(yè)部門單位)

12.關(guān)于“對鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)重、難度大、工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改情況掛牌督辦”的問題。

整改措施:一是由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦對各村(社區(qū))防返貧集中排查工作組織驗收,并根據(jù)情況列出整改清單。二是對整改不力、工作滯后、問題突出的村(社區(qū))進行掛牌督辦,并約談村(社區(qū))主要負責(zé)人;在省、市檢查過程中被通報,且造成工作被動或重大后果的,對村(社區(qū))主要負責(zé)人予以調(diào)整。三是指導(dǎo)掛牌督辦村(社區(qū)),進一步健全完善防返貧監(jiān)測幫扶機制,落實早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶要求,做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫”。確保監(jiān)測對象識別標準把握精準、幫扶及時。

三、實施步驟

整改工作貫穿全年,分三個階段進行。

1.動員部署階段(5月下旬至6月上旬)。召開全鎮(zhèn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作推進暨突出問題整改部署動員大會,對整改工作進行全面部署安排,對照中央考核評估反饋問題和我區(qū)自查發(fā)現(xiàn)問題,結(jié)合實際制定整改工作措施。

2.集中整改階段(6月中旬至7月中旬)。堅持問題導(dǎo)向,突出重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié),結(jié)合防返貧監(jiān)測幫扶集中排查等工作,開展全覆蓋、地毯式排查,實行交辦制、臺賬制、銷號制、通報制管理,做到立行立改、全面整改、動態(tài)清零,確保取得階段性成效。鎮(zhèn)集中整改報告于7月10日前報縣鄉(xiāng)村振興局。

3.鞏固提升階段(7月下旬至12月底前)。進一步鞏固整改工作成果,對已整改的問題開展“回頭看”,堅決防止反彈回潮;對已納入常態(tài)化工作范疇的問題,堅持常抓不懈、久久為功。鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組組織力量,對各村、社區(qū)整改落實情況隨機開展暗訪、核查,及時通報情況,督促整改落實。

四、組織保障

1.壓實整改責(zé)任。鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組要堅決扛起鞏固拓展脫貧攻堅成果、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧的重大政治責(zé)任,切實擔(dān)負問題整改的主體責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,對整改工作負總責(zé),要親自部署、親自落實、親自協(xié)調(diào)、親自督辦;分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人,負責(zé)整改工作的具體落實;領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照職責(zé)分工抓好分管范圍內(nèi)的整改工作。各辦所負責(zé)人抓好本行業(yè)本部門的整改工作。整改工作由鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織安排,各村、社區(qū)要舉一反三,全面梳理排查有關(guān)問題,按照各自職責(zé)細化整改措施,建立問題清單、措施清單、責(zé)任清單。整改情況納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。對鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)重、難度大、工作滯后的村、社區(qū)支部書記進行約談提醒。

2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。堅持系統(tǒng)謀劃,面上問題統(tǒng)一部署、-體推進;點上問題一事一議、一案一策,切實增強整改的針對性和實效性。將問題整改與開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效街接問題集中排查專項行動結(jié)合起來,全面徹底查擺問題,確保高質(zhì)量完成問題整改。

3.堅持標本兼治。聚焦整改重點,緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié),強化跟蹤問效,將當(dāng)前問題和長遠問題、特殊性問題與普遍性問題、表層顯性問題與深層隱性問題結(jié)合起來系統(tǒng)部署,統(tǒng)籌推進整改落實。建立整改工作推進機制,對集中整改期內(nèi)能解決的問題,立行立改;對需要專項整治的問題,精準發(fā)力;對需要長期整改的問題,持續(xù)整改,形成長效機制,確保中央、省、市、縣各級決策部署不折不扣落地落實,以鞏固拓展脫貧攻堅成果的實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

 

附件:2021年度鲇魚須鎮(zhèn)關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估反饋問題整改的實施清單

附件:

 

鲇魚須鎮(zhèn)關(guān)于中央鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

考核評估反饋問題整改的實施清單

 

序號

具體問題

整改措施

牽頭領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任單位

責(zé)任人

1

關(guān)于“黨委重視不夠,思想滑坡比較明顯”的問題

1.所有黨政負責(zé)人,在集中整改期間,必須每周至少1次下到辦點村指導(dǎo)工作開展、督辦解決具體問題。

張佳奇

鎮(zhèn)黨委政府

鎮(zhèn)黨政負責(zé)人

2.鎮(zhèn)黨委一周一調(diào)度,收集問題,拿出具體整改措施:對排查發(fā)現(xiàn)的突出問題,黨委書記親自研究、親自部署、親自督辦、逐一清零。

張佳奇

鎮(zhèn)黨委政府

鎮(zhèn)黨政負責(zé)人

3.必須保障防返貧監(jiān)測幫扶工作隊伍專職專責(zé),并落實好保證工作正常運轉(zhuǎn)的工作經(jīng)費。

張佳奇

鎮(zhèn)黨委政府

各村(社區(qū))

張佳奇、毛振華、

各村(社區(qū))黨總支書記

4.強化考核結(jié)果運用。完善實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核辦法,同個人評先、單位評優(yōu)直接掛鉤。

劉澤宇

朱思杰

張  偉

鎮(zhèn)黨政辦、黨建辦、鄉(xiāng)村振興辦

吳世雄、蔣  琦、

趙志藝

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

2

關(guān)于“對有效銜接的新部署新要求還不完全適應(yīng)”的問題

 

 

 

 

 

 

關(guān)于“對有效銜接的新部署新要求還不完全適應(yīng)”的問題

 

1.組織深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述,在學(xué)懂弄通做實上下功夫。實施鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)計劃,落實“全員、精準、有效”要求,抓好分級分類培訓(xùn)、鎮(zhèn)黨委兜底培訓(xùn),補齊鄉(xiāng)村干部能力素質(zhì)短板。

朱思杰

張  偉

鎮(zhèn)黨建辦、鄉(xiāng)村振興辦

蔣  琦、劉旭鑫

2.出臺村(社區(qū))總支書記抓鄉(xiāng)村振興工作責(zé)任清單,進一步壓實各級責(zé)任。

朱思杰

鄉(xiāng)村振興辦、

各村(社區(qū))

趙志藝、各村(社區(qū))黨總支書記

3.開展基層黨組織整建提質(zhì)專項行動。堅持抓黨建促鄉(xiāng)村振興述職制度。對村(社區(qū))開展換屆“回頭看”,對村(社區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和運行情況逐一分析研判,對推進鄉(xiāng)村振興不勝任不盡職的予以調(diào)整。

劉澤宇

張  偉

鎮(zhèn)黨建辦

蔣  琦

4.堅持從嚴整治作風(fēng)。由鎮(zhèn)紀委牽頭,開展鞏固拓展脫貧攻堅成果專項督查、有效銜接問題“清單式”專項監(jiān)督和作風(fēng)整治行動,持續(xù)糾治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題。

黃建軍

鎮(zhèn)紀委

豐亞平、戴  維

針對駐村干部:1.落實持續(xù)選派要求,健全“派、訓(xùn)、管、用”四位一體駐村幫扶工作機制,加強駐村第一書記和駐村工作隊員人選備案管理。2.加強日�?记�、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核評價,嚴格落實每月駐村不少于20天的工作要求。

張  偉

鎮(zhèn)黨建辦

蔣  琦

3

關(guān)于“政策銜接不夠到位”的問題

1.各行業(yè)單位每年年初要結(jié)合實際及時制定年度工作計劃,并嚴格抓好貫徹執(zhí)行,對未如期完成計劃任務(wù)或弄虛作假的,嚴肅追究責(zé)任。2.持續(xù)落實“兩不愁三保障”等過渡期幫扶政策,對須調(diào)整優(yōu)化的政策要及時調(diào)整優(yōu)化,加大幫扶政策宜傳力度、廣度和深度,確保延續(xù)性和有效性。3.建立重大政策制定和落實評價機制,實行全過程績效管理,并納入行業(yè)部門責(zé)任制考核。

各行業(yè)分管

負責(zé)人

農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會事業(yè)綜合服務(wù)中心、水利服務(wù)站、民政辦、鲇魚須中心衛(wèi)生院、宋家嘴衛(wèi)生院、鲇市中學(xué)、農(nóng)商行、郵政銀行

劉立國、劉儒洪

鄒正軍、陳建國

羅先漢、嚴利軍

柳云海、朱友琳

羅學(xué)文、汪  娟

4

關(guān)于“醫(yī)療保障政策還需持續(xù)鞏固”的問題。

1.進一步強化醫(yī)療救助托底保障相關(guān)政策執(zhí)行。針對最低生活保障對象、重度殘疾人、最低生活保障邊緣家庭成員和監(jiān)測對象等困難群體,及時按規(guī)定進行住院醫(yī)療救助和門診醫(yī)療救助。

2.抓好“再救助制度”貫徹落實。嚴格落實《湖南省醫(yī)療救助辦法》,對落實基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助三重保障制度,按照綜合報銷比例不低于80%進行“一站式”結(jié)算后,仍存在返貧致貧風(fēng)險的監(jiān)測對象,未報銷部分按照不低于50%的比例進行再救助,確保不出現(xiàn)監(jiān)測對象因病返貧致貧現(xiàn)象。

3.加強部門數(shù)據(jù)比對,建立常態(tài)化征繳體系。完善部門數(shù)據(jù)共享交換機制,定期開展信息比對,全面掌握參保情況,并加大督導(dǎo)力度。確保過渡期內(nèi)脫貧人口、監(jiān)測對象等特殊群眾全部參保。

4.繼續(xù)加大醫(yī)療救助資金投入,穩(wěn)妥將脫貧攻堅期間開展的扶貧特惠保、財政兜底等其他醫(yī)療保障扶貧措施的資金平移并入醫(yī)療救助基金,解決監(jiān)測戶缺乏醫(yī)保特惠政策造成自負醫(yī)療費用較高的問題。

5.加大醫(yī)療政策進村入戶宣傳力度,用通俗易懂的語言、簡單明了的方式,提高群眾政策知曉率。

6.簡化報銷程序。維繼開通醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算通道,減少報銷程序,讓困難群眾少跑腿、多受益。

朱思杰

黃建軍

社會事業(yè)綜合服務(wù)中心、

民政辦

劉儒洪

陳建國

5

關(guān)于“防返貧監(jiān)測幫扶機制落實不夠到位"的問題。

1.抓緊完善防返貧監(jiān)測幫扶機制,以家庭為單位,對所有農(nóng)村人口開展“防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查行動”。

2.簡化識別程序,縮短認定和幫扶時間。從發(fā)現(xiàn)風(fēng)險線索之日起到完成監(jiān)測對象識別認定,一般不超過15天:根據(jù)返貧致貧風(fēng)險類型逐戶制定針對性的具體幫扶措施,對新識別的監(jiān)測對象,村原則上在10天內(nèi)完成幫扶計劃制定和幫扶措施申報,做到監(jiān)測對象認定的信息對比與識別程序同步進行、制定幫扶計劃與監(jiān)測對象認定同步開展。

3.完善部門聯(lián)動機制,統(tǒng)籌低保戶、危房改造戶和防返貧監(jiān)測對象的識別工作,擬新增為低保對象或危房改造對象的,凡符合防返貧監(jiān)測條件,均同時識別為監(jiān)測對象。

4.嚴格風(fēng)險消除,在防返貧監(jiān)測幫扶集中排查行動中,對已消險風(fēng)險的農(nóng)戶要再走訪、再排查、再核實,重點核實家庭收入是否持續(xù)穩(wěn)定、“三保障”和飲水安全風(fēng)險是否穩(wěn)定消除:對風(fēng)險消險不穩(wěn)定的進行回退;對又出現(xiàn)新返貧風(fēng)險的,按程序重新識別納入,并逐一落實有針對性的幫扶措施。

劉澤宇

朱思杰

黃建軍

竺傳紅

劉  亞

各村(社區(qū))、

各行業(yè)部門單位

各村(社區(qū))黨總支書記、各監(jiān)測戶結(jié)對聯(lián)系幫扶干部、

陳建國、毛曉輝

鄒正軍、劉儒洪

柳云海、趙志藝

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 

關(guān)于“部分脫貧戶特別是低收入脫貧戶持續(xù)增收壓力大”的問題。

1.加強脫貧群眾增收監(jiān)測預(yù)警。充分利用防返貧監(jiān)測信息員、駐村工作隊、村組干部和幫扶聯(lián)系人等力量,每季度對脫貧戶和監(jiān)測戶家庭增收情況進行監(jiān)測,重點監(jiān)測是否有增收渠道、就業(yè)穩(wěn)不穩(wěn)、收入水平等情況。

朱思杰

成  誠

各村(社區(qū))

各村(社區(qū))黨總支書記、各駐村工作隊干部、各結(jié)對聯(lián)系幫扶干部

2.突出穩(wěn)定就業(yè)和產(chǎn)業(yè)幫扶兩個關(guān)鍵。深入實施脫貧群眾穩(wěn)定增收三年行動計劃,落實《湖南省鞏固拓展脫貧攻堅成果實施方案(2022-2025年)》,對穩(wěn)定脫貧戶,給予產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等針對性幫扶,提升脫貧質(zhì)量:對重點監(jiān)測戶,按照“缺什么補什么”原則,實行結(jié)對幫扶,及時落實幫扶措施,保證符合條件的脫貧戶家庭有1人就業(yè),有就業(yè)意愿的脫貧勞動力享受就業(yè)幫扶全覆蓋,到2025年力爭人均純收入達到1.2萬元。

3.完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機制,積極探索“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”,將脫貧戶、監(jiān)測戶融入產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié),通過資產(chǎn)折股量化獲得入股分紅、生產(chǎn)托管獲得固定收入、訂單農(nóng)業(yè)保底回收農(nóng)戶產(chǎn)品、參加務(wù)工獲得工資報酬等方式,增強聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效益,調(diào)動脫貧群眾積極性。

朱思杰

成  誠

各村(社區(qū))、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會事業(yè)綜合服務(wù)中心

各村(社區(qū))黨總支書記、

劉立國、劉儒洪

 

 

6

 

 

 

 

關(guān)于“部分脫貧戶特別是低收入脫貧戶持續(xù)增收壓力大”的問題。

 

4.組織脫貧群眾用好小額信貸政策,做到“應(yīng)貸盡貸、應(yīng)收盡收”,在幫助脫貧戶、監(jiān)測戶發(fā)展到戶類產(chǎn)業(yè)項目的同時,確保不出現(xiàn)金融風(fēng)險。

張  偉

各村(社區(qū))、

農(nóng)商行、

郵政銀行

各村(社區(qū))黨總支書記、

朱友琳、汪  娟

羅學(xué)文

5.逐步提高兜底保障水平。針對沒有勞動力的低收入脫貧戶,建立健全最低生活保障標準,落實今年農(nóng)村最低生活保障4600元的標準,2025年農(nóng)村最低生活保障達到6000元以上。

黃建軍

各村(社區(qū))、

民政辦

各村(社區(qū))黨總支書記、

陳建國

7

關(guān)于“鞏固拓展脫貧攻堅成果的產(chǎn)業(yè)支撐仍有不足”的問題。

1.補短板。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金和項目,向重點村、示范村、脫貧鞏固村、經(jīng)濟薄弱村傾斜,加快基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐,帶動農(nóng)民增收。

2.抓龍頭,持續(xù)實施“六大強農(nóng)”行動。組織開展產(chǎn)業(yè)幫扶協(xié)議履行情況“回頭看”,對目前仍在實施期限內(nèi)的產(chǎn)業(yè)期扶協(xié)議進行全面自查自糾,督促幫扶主體兌現(xiàn)幫扶協(xié)議承諾,確保脫貧人口收益不受損。支持各村結(jié)合自身實際,重點發(fā)展“一特兩輔”主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),著力提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。扶持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)營主體,省級重點產(chǎn)業(yè)資金要向扶持鞏固拓展脫貧攻堅成果效益好的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、新型農(nóng)村經(jīng)營主體傾斜,引導(dǎo)幫扶主體與脫貧戶、監(jiān)測戶組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體,帶動脫貧戶、監(jiān)測戶融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。同時,將龍頭企業(yè)實施項目財政資金的50%作為企業(yè)基地所在村的村集體股本金,帶動村集體發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

朱思杰

成  誠

農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心

鄉(xiāng)村振興辦

劉立國

趙志藝

7

關(guān)于“鞏固拓展脫貧攻堅成果的產(chǎn)業(yè)支撐仍有不足”的問題。

3.加快發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,實施“消薄清零”行動。著力打造村集體統(tǒng)籌發(fā)動、合作社示范帶動、社會資本參與推動“三種模式”。支持具備專業(yè)條件的村級集體經(jīng)濟組織或村集體參股的經(jīng)濟實體按規(guī)定優(yōu)先承建單個投資額在200萬元以下的農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,保障不低于5%的年度新增建設(shè)用地指標用于新農(nóng)村建設(shè)并優(yōu)先安排村集體物業(yè)用地,建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。將扶持壯大村級集體經(jīng)濟情況,納入村(社區(qū))黨總支書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。

劉澤宇

張  偉

各村(社區(qū))、

鎮(zhèn)黨建辦

各村(社區(qū))黨總支書記、

蔣  琦

4.優(yōu)保障,將財政銜接補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重作為重要指標,納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核內(nèi)容,明確要求“2022 年財政銜接鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重不低于55%,后續(xù)每年增加5%”。

毛振華

財政所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心

周承志

劉立國

8

關(guān)于“脫貧勞動力就業(yè)穩(wěn)定性不強”的問題。

重點圍繞脫貧人口(含監(jiān)測對象)就業(yè)率和務(wù)工信息準確率“兩率”:

1.加大對失業(yè)脫貧勞動力的監(jiān)測預(yù)警力度。通過防返貧監(jiān)測幫扶信息平臺數(shù)據(jù)比對、每季度防返貧監(jiān)測幫扶集中排查、駐村幫扶、結(jié)對幫扶等方式,及時預(yù)警。

2.落實就業(yè)幫扶政策。繼續(xù)落實“湘就業(yè)”信息支持、一次性交通補助等政策,落實就業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)協(xié)作等幫扶措施,幫助脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè),確保縣外務(wù)工對象年務(wù)工時長6個月以上的人員穩(wěn)中有增。

3.支持就業(yè)幫扶車間做大做強,提供更多更穩(wěn)定的就近就業(yè)崗位積極吸納脫貧人口就業(yè)。

4.保持各行業(yè)部門開發(fā)的鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)�?傮w穩(wěn)定,鼓勵各村利用鄉(xiāng)村建設(shè)和以工代賑項目、村集體經(jīng)濟收益等開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位,穩(wěn)定光伏公益崗位數(shù)量和幫扶力度,實現(xiàn)公益性崗位安置脫貧人口數(shù)量與2021年相比穩(wěn)中有升。

朱思杰

各村(社區(qū))、

社會事業(yè)綜合服務(wù)中心、

鄉(xiāng)村振興辦

各村(社區(qū))黨總支書記、

劉儒洪、劉旭鑫

駐村工作隊、

各結(jié)對聯(lián)系幫扶干部

9

關(guān)于“易地搬遷后續(xù)扶持不夠深入”的問題。

1.加強問題排查,以集中安置點為單位,逐一排查屬地管理原則是否真正落實,基礎(chǔ)設(shè)施配套是否完善,住房安全是否存在隱患,安置點管理組織是否健全,教育、衛(wèi)生、戶籍管理、不動產(chǎn)登記等公共服務(wù)工作開展是否正常,搬遷戶辦事是否存在“兩頭跑”問題。

2.加大“兩業(yè)”幫扶力度,對有勞動力的搬遷戶要實現(xiàn)“每戶至少一人就業(yè)”的目標,落實好搬遷戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)幫扶政策。

3.完善配套設(shè)置,進一步配齊易地搬遷集中安置點生活污水管道、消防設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施。

4.優(yōu)化公共服務(wù),落實搬遷群眾戶籍管理、合法權(quán)益保障、社會融入等舉措,確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能融入、逐步能致富。

毛振華

各村(社區(qū))、各行業(yè)部門

單位

各村(社區(qū))黨總支書記、

各行業(yè)部門單位

負責(zé)人

 

 

 

 

 

10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10

 

 

 

關(guān)于“農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)還需加強”的問題。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

關(guān)于“農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)還需加強”的問題。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

關(guān)于“農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)還需加強”的問題。

在農(nóng)村人居環(huán)境整治問題整改方面:

1.認真落實近期印發(fā)的(湖南省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動實施意見》《湖南省2022年農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作要點》,及即將出臺的《關(guān)于扎實推進“十四五”期間全省農(nóng)村廁所革命的實施意見》,確保我鎮(zhèn)今年的農(nóng)村戶廁改(新)建任務(wù)如期完成。

2.推進農(nóng)村生活垃圾和污水治理水平穩(wěn)步提升。對全鎮(zhèn)現(xiàn)有處理設(shè)施進行全面排查,逐步將處理設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸。加快推進鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)四年行動,按照“應(yīng)接必接、應(yīng)收盡收”的要求,將具備條件的易地搬遷集中安置點生活污水接入鎮(zhèn)污水處理廠。加強農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)和運維管理,及時清運生活垃圾。

3.持續(xù)開展村莊清潔行動。著力整治垃圾亂扔、生活污水亂排、禽畜糞便亂拉問題,促使農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式。

 

 

 

 

 

竺傳紅

 

 

 

 

 

 

 

竺傳紅

 

 

 

 

 

人居環(huán)境整治辦

 

 

 

 

 

 

人居環(huán)境整治辦

 

 

 

 

 

姜志明

 

 

 

 

 

 

 

姜志明

在農(nóng)村精神文明建設(shè)問題整改方面:

1.繼續(xù)組織開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭評選,拓展新時代文明實踐中心站所建設(shè)。2022年底前實現(xiàn)鎮(zhèn)、村(社區(qū))新時代文明實踐站所全覆蓋,常態(tài)化開展移風(fēng)易俗等各類實踐活動。

2.深入開展文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜專項行動,營造婚事新辦、喪事簡辦、其他喜慶事宜不辦的良好風(fēng)氣,從嚴整治高價彩禮、大操大辦、鋪張浪費等不文明行為。

3.完善鄉(xiāng)村治理方式,堅持政府主導(dǎo)、典型引領(lǐng),推廣“一三六”鄉(xiāng)村治理模式,即完善一個制度(村規(guī)民約),建好“三支隊伍”(村支“兩委”班子隊伍、集體經(jīng)濟隊伍、群眾自治隊伍),創(chuàng)建“六無村居”(無非正常上訪、無治安刑事案件、無公共安全事故、無訴訟無違法建設(shè)、無逾期貸款),實現(xiàn)“法治、自治、德治”“三治”融合:運用清單制管權(quán)管事,結(jié)合實際探索建立小微權(quán)力、村級事項、公共服務(wù)等清單,規(guī)范村級組織運行;運用積分制落實好村規(guī)民約。積極推行以工代賑、籌工籌勞,引導(dǎo)農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理,激發(fā)內(nèi)生動力;推進鄉(xiāng)村治理數(shù)字化、村民說事等創(chuàng)新經(jīng)驗,引導(dǎo)社會力量積極參與鄉(xiāng)村治理,助力鄉(xiāng)村振興。

 

 

 

 

 

 

 

 

張  偉

 

 

 

 

 

 

 

 

 

張  偉

 

 

 

 

 

 

 

 

宣傳辦

 

 

 

 

 

 

 

 

 

宣傳辦

 

 

 

 

 

 

 

 

郭  鈺

 

 

 

 

 

 

 

 

 

郭  鈺

11

關(guān)于“資金使用管理不夠規(guī)范”的問題。

1.按照全縣統(tǒng)一的項目入庫、項目實施、資產(chǎn)管理模版,印發(fā)資金管理制度,指導(dǎo)各村(社區(qū))規(guī)范資金項目使用管理。

朱思杰

鄉(xiāng)村振興辦

趙志藝

2.堅持“誰主管、誰負責(zé)”,各行業(yè)主管部門要積極擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任,將資金和項目管理的各項措施落到實處,確保項目實施質(zhì)量和資金使用效益。

朱思杰

黃建軍

各行業(yè)部門單位

各行業(yè)部門單位負責(zé)人、豐亞平

3.完善健全扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理長效運行機制。加強分類管護壓實行業(yè)部門管護責(zé)任。重點加強經(jīng)營性資產(chǎn)運營管理、風(fēng)險防范。強化公益性資產(chǎn)有效管護,指導(dǎo)農(nóng)戶管好到戶類資產(chǎn),經(jīng)營性資產(chǎn)收益分配要優(yōu)先支持監(jiān)測對象和脫貧人口。過渡期使用中央財政銜接資金形成的資產(chǎn)一并納入管理體系。

4.建立獎懲分明的資金分配機制,將各級財政銜接資金使用管理情況與銜接資金分配掛鉤,對于使用管理規(guī)范、績效評價結(jié)果優(yōu)秀的村(社區(qū)),在資金安排上給予傾斜支持,對于存在突出問題,或是問題整改不及時、不到位甚至虛假整改的,視情節(jié)扣減分配資金。

朱思杰

各行業(yè)部門單位

各行業(yè)部門單位主管負責(zé)人

12

關(guān)于“對鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)重、難度大、工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改情況掛牌督辦”的問題。

1.由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦對各村(社區(qū))防返貧集中排查工作組織驗收,并根據(jù)情況列出整改清單。2.對整改不力、工作滯后、問題突出的村(社區(qū))進行掛牌督辦,并約談村(社區(qū))主要負責(zé)人;在省、市檢查過程中被通報,且造成工作被動或重大后果的,對村(社區(qū))主要負責(zé)人予以調(diào)整。

3.指導(dǎo)掛牌督辦村(社區(qū)),進一步健全完善防返貧監(jiān)測幫扶機制,落實早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶要求,做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫”。確保監(jiān)測對象識別標準把握精準、幫扶及時。

張佳奇

毛振華

各村(社區(qū))

各村(社區(qū))黨總支書記

附件:

 

鲇魚須鎮(zhèn)關(guān)于中央鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

考核評估反饋問題整改的實施清單

 

序號

具體問題

整改措施

牽頭領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任單位

責(zé)任人

1

關(guān)于“黨委重視不夠,思想滑坡比較明顯”的問題

1.所有黨政負責(zé)人,在集中整改期間,必須每周至少1次下到辦點村指導(dǎo)工作開展、督辦解決具體問題。

張佳奇

鎮(zhèn)黨委政府

鎮(zhèn)黨政負責(zé)人

2.鎮(zhèn)黨委一周一調(diào)度,收集問題,拿出具體整改措施:對排查發(fā)現(xiàn)的突出問題,黨委書記親自研究、親自部署、親自督辦、逐一清零。

張佳奇

鎮(zhèn)黨委政府

鎮(zhèn)黨政負責(zé)人

3.必須保障防返貧監(jiān)測幫扶工作隊伍專職專責(zé),并落實好保證工作正常運轉(zhuǎn)的工作經(jīng)費。

張佳奇

鎮(zhèn)黨委政府

各村(社區(qū))

張佳奇、毛振華、

各村(社區(qū))黨總支書記

4.強化考核結(jié)果運用。完善實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核辦法,同個人評先、單位評優(yōu)直接掛鉤。

劉澤宇

朱思杰

張  偉

鎮(zhèn)黨政辦、黨建辦、鄉(xiāng)村振興辦

吳世雄、蔣  琦、

趙志藝

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

2

關(guān)于“對有效銜接的新部署新要求還不完全適應(yīng)”的問題

 

 

 

 

 

 

關(guān)于“對有效銜接的新部署新要求還不完全適應(yīng)”的問題

 

1.組織深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述,在學(xué)懂弄通做實上下功夫。實施鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)計劃,落實“全員、精準、有效”要求,抓好分級分類培訓(xùn)、鎮(zhèn)黨委兜底培訓(xùn),補齊鄉(xiāng)村干部能力素質(zhì)短板。

朱思杰

張  偉

鎮(zhèn)黨建辦、鄉(xiāng)村振興辦

蔣  琦、劉旭鑫

2.出臺村(社區(qū))總支書記抓鄉(xiāng)村振興工作責(zé)任清單,進一步壓實各級責(zé)任。

朱思杰

鄉(xiāng)村振興辦、

各村(社區(qū))

趙志藝、各村(社區(qū))黨總支書記

3.開展基層黨組織整建提質(zhì)專項行動。堅持抓黨建促鄉(xiāng)村振興述職制度。對村(社區(qū))開展換屆“回頭看”,對村(社區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和運行情況逐一分析研判,對推進鄉(xiāng)村振興不勝任不盡職的予以調(diào)整。

劉澤宇

張  偉

鎮(zhèn)黨建辦

蔣  琦

4.堅持從嚴整治作風(fēng)。由鎮(zhèn)紀委牽頭,開展鞏固拓展脫貧攻堅成果專項督查、有效銜接問題“清單式”專項監(jiān)督和作風(fēng)整治行動,持續(xù)糾治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題。

黃建軍

鎮(zhèn)紀委

豐亞平、戴  維

針對駐村干部:1.落實持續(xù)選派要求,健全“派、訓(xùn)、管、用”四位一體駐村幫扶工作機制,加強駐村第一書記和駐村工作隊員人選備案管理。2.加強日�?记�、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核評價,嚴格落實每月駐村不少于20天的工作要求。

張  偉

鎮(zhèn)黨建辦

蔣  琦

3

關(guān)于“政策銜接不夠到位”的問題

1.各行業(yè)單位每年年初要結(jié)合實際及時制定年度工作計劃,并嚴格抓好貫徹執(zhí)行,對未如期完成計劃任務(wù)或弄虛作假的,嚴肅追究責(zé)任。2.持續(xù)落實“兩不愁三保障”等過渡期幫扶政策,對須調(diào)整優(yōu)化的政策要及時調(diào)整優(yōu)化,加大幫扶政策宜傳力度、廣度和深度,確保延續(xù)性和有效性。3.建立重大政策制定和落實評價機制,實行全過程績效管理,并納入行業(yè)部門責(zé)任制考核。

各行業(yè)分管

負責(zé)人

農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會事業(yè)綜合服務(wù)中心、水利服務(wù)站、民政辦、鲇魚須中心衛(wèi)生院、宋家嘴衛(wèi)生院、鲇市中學(xué)、農(nóng)商行、郵政銀行

劉立國、劉儒洪

鄒正軍、陳建國

羅先漢、嚴利軍

柳云海、朱友琳

羅學(xué)文、汪  娟

4

關(guān)于“醫(yī)療保障政策還需持續(xù)鞏固”的問題。

1.進一步強化醫(yī)療救助托底保障相關(guān)政策執(zhí)行。針對最低生活保障對象、重度殘疾人、最低生活保障邊緣家庭成員和監(jiān)測對象等困難群體,及時按規(guī)定進行住院醫(yī)療救助和門診醫(yī)療救助。

2.抓好“再救助制度”貫徹落實。嚴格落實《湖南省醫(yī)療救助辦法》,對落實基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助三重保障制度,按照綜合報銷比例不低于80%進行“一站式”結(jié)算后,仍存在返貧致貧風(fēng)險的監(jiān)測對象,未報銷部分按照不低于50%的比例進行再救助,確保不出現(xiàn)監(jiān)測對象因病返貧致貧現(xiàn)象。

3.加強部門數(shù)據(jù)比對,建立常態(tài)化征繳體系。完善部門數(shù)據(jù)共享交換機制,定期開展信息比對,全面掌握參保情況,并加大督導(dǎo)力度。確保過渡期內(nèi)脫貧人口、監(jiān)測對象等特殊群眾全部參保。

4.繼續(xù)加大醫(yī)療救助資金投入,穩(wěn)妥將脫貧攻堅期間開展的扶貧特惠保、財政兜底等其他醫(yī)療保障扶貧措施的資金平移并入醫(yī)療救助基金,解決監(jiān)測戶缺乏醫(yī)保特惠政策造成自負醫(yī)療費用較高的問題。

5.加大醫(yī)療政策進村入戶宣傳力度,用通俗易懂的語言、簡單明了的方式,提高群眾政策知曉率。

6.簡化報銷程序。維繼開通醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算通道,減少報銷程序,讓困難群眾少跑腿、多受益。

朱思杰

黃建軍

社會事業(yè)綜合服務(wù)中心、

民政辦

劉儒洪

陳建國

5

關(guān)于“防返貧監(jiān)測幫扶機制落實不夠到位"的問題。

1.抓緊完善防返貧監(jiān)測幫扶機制,以家庭為單位,對所有農(nóng)村人口開展“防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查行動”。

2.簡化識別程序,縮短認定和幫扶時間。從發(fā)現(xiàn)風(fēng)險線索之日起到完成監(jiān)測對象識別認定,一般不超過15天:根據(jù)返貧致貧風(fēng)險類型逐戶制定針對性的具體幫扶措施,對新識別的監(jiān)測對象,村原則上在10天內(nèi)完成幫扶計劃制定和幫扶措施申報,做到監(jiān)測對象認定的信息對比與識別程序同步進行、制定幫扶計劃與監(jiān)測對象認定同步開展。

3.完善部門聯(lián)動機制,統(tǒng)籌低保戶、危房改造戶和防返貧監(jiān)測對象的識別工作,擬新增為低保對象或危房改造對象的,凡符合防返貧監(jiān)測條件,均同時識別為監(jiān)測對象。

4.嚴格風(fēng)險消除,在防返貧監(jiān)測幫扶集中排查行動中,對已消險風(fēng)險的農(nóng)戶要再走訪、再排查、再核實,重點核實家庭收入是否持續(xù)穩(wěn)定、“三保障”和飲水安全風(fēng)險是否穩(wěn)定消除:對風(fēng)險消險不穩(wěn)定的進行回退;對又出現(xiàn)新返貧風(fēng)險的,按程序重新識別納入,并逐一落實有針對性的幫扶措施。

劉澤宇

朱思杰

黃建軍

竺傳紅

劉  亞

各村(社區(qū))、

各行業(yè)部門單位

各村(社區(qū))黨總支書記、各監(jiān)測戶結(jié)對聯(lián)系幫扶干部、

陳建國、毛曉輝

鄒正軍、劉儒洪

柳云海、趙志藝

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 

關(guān)于“部分脫貧戶特別是低收入脫貧戶持續(xù)增收壓力大”的問題。

1.加強脫貧群眾增收監(jiān)測預(yù)警。充分利用防返貧監(jiān)測信息員、駐村工作隊、村組干部和幫扶聯(lián)系人等力量,每季度對脫貧戶和監(jiān)測戶家庭增收情況進行監(jiān)測,重點監(jiān)測是否有增收渠道、就業(yè)穩(wěn)不穩(wěn)、收入水平等情況。

朱思杰

成  誠

各村(社區(qū))

各村(社區(qū))黨總支書記、各駐村工作隊干部、各結(jié)對聯(lián)系幫扶干部

2.突出穩(wěn)定就業(yè)和產(chǎn)業(yè)幫扶兩個關(guān)鍵。深入實施脫貧群眾穩(wěn)定增收三年行動計劃,落實《湖南省鞏固拓展脫貧攻堅成果實施方案(2022-2025年)》,對穩(wěn)定脫貧戶,給予產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等針對性幫扶,提升脫貧質(zhì)量:對重點監(jiān)測戶,按照“缺什么補什么”原則,實行結(jié)對幫扶,及時落實幫扶措施,保證符合條件的脫貧戶家庭有1人就業(yè),有就業(yè)意愿的脫貧勞動力享受就業(yè)幫扶全覆蓋,到2025年力爭人均純收入達到1.2萬元。

3.完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機制,積極探索“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”,將脫貧戶、監(jiān)測戶融入產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié),通過資產(chǎn)折股量化獲得入股分紅、生產(chǎn)托管獲得固定收入、訂單農(nóng)業(yè)保底回收農(nóng)戶產(chǎn)品、參加務(wù)工獲得工資報酬等方式,增強聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效益,調(diào)動脫貧群眾積極性。

朱思杰

成  誠

各村(社區(qū))、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會事業(yè)綜合服務(wù)中心

各村(社區(qū))黨總支書記、

劉立國、劉儒洪

 

 

6

 

 

 

 

關(guān)于“部分脫貧戶特別是低收入脫貧戶持續(xù)增收壓力大”的問題。

 

4.組織脫貧群眾用好小額信貸政策,做到“應(yīng)貸盡貸、應(yīng)收盡收”,在幫助脫貧戶、監(jiān)測戶發(fā)展到戶類產(chǎn)業(yè)項目的同時,確保不出現(xiàn)金融風(fēng)險。

張  偉

各村(社區(qū))、

農(nóng)商行、

郵政銀行

各村(社區(qū))黨總支書記、

朱友琳、汪  娟

羅學(xué)文

5.逐步提高兜底保障水平。針對沒有勞動力的低收入脫貧戶,建立健全最低生活保障標準,落實今年農(nóng)村最低生活保障4600元的標準,2025年農(nóng)村最低生活保障達到6000元以上。

黃建軍

各村(社區(qū))、

民政辦

各村(社區(qū))黨總支書記、

陳建國

7

關(guān)于“鞏固拓展脫貧攻堅成果的產(chǎn)業(yè)支撐仍有不足”的問題。

1.補短板。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金和項目,向重點村、示范村、脫貧鞏固村、經(jīng)濟薄弱村傾斜,加快基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐,帶動農(nóng)民增收。

2.抓龍頭,持續(xù)實施“六大強農(nóng)”行動。組織開展產(chǎn)業(yè)幫扶協(xié)議履行情況“回頭看”,對目前仍在實施期限內(nèi)的產(chǎn)業(yè)期扶協(xié)議進行全面自查自糾,督促幫扶主體兌現(xiàn)幫扶協(xié)議承諾,確保脫貧人口收益不受損。支持各村結(jié)合自身實際,重點發(fā)展“一特兩輔”主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),著力提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。扶持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)營主體,省級重點產(chǎn)業(yè)資金要向扶持鞏固拓展脫貧攻堅成果效益好的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、新型農(nóng)村經(jīng)營主體傾斜,引導(dǎo)幫扶主體與脫貧戶、監(jiān)測戶組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體,帶動脫貧戶、監(jiān)測戶融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。同時,將龍頭企業(yè)實施項目財政資金的50%作為企業(yè)基地所在村的村集體股本金,帶動村集體發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

朱思杰

成  誠

農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心

鄉(xiāng)村振興辦

劉立國

趙志藝

7

關(guān)于“鞏固拓展脫貧攻堅成果的產(chǎn)業(yè)支撐仍有不足”的問題。

3.加快發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,實施“消薄清零”行動。著力打造村集體統(tǒng)籌發(fā)動、合作社示范帶動、社會資本參與推動“三種模式”。支持具備專業(yè)條件的村級集體經(jīng)濟組織或村集體參股的經(jīng)濟實體按規(guī)定優(yōu)先承建單個投資額在200萬元以下的農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,保障不低于5%的年度新增建設(shè)用地指標用于新農(nóng)村建設(shè)并優(yōu)先安排村集體物業(yè)用地,建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。將扶持壯大村級集體經(jīng)濟情況,納入村(社區(qū))黨總支書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。

劉澤宇

張  偉

各村(社區(qū))、

鎮(zhèn)黨建辦

各村(社區(qū))黨總支書記、

蔣  琦

4.優(yōu)保障,將財政銜接補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重作為重要指標,納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核內(nèi)容,明確要求“2022 年財政銜接鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重不低于55%,后續(xù)每年增加5%”。

毛振華

財政所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心

周承志

劉立國

8

關(guān)于“脫貧勞動力就業(yè)穩(wěn)定性不強”的問題。

重點圍繞脫貧人口(含監(jiān)測對象)就業(yè)率和務(wù)工信息準確率“兩率”:

1.加大對失業(yè)脫貧勞動力的監(jiān)測預(yù)警力度。通過防返貧監(jiān)測幫扶信息平臺數(shù)據(jù)比對、每季度防返貧監(jiān)測幫扶集中排查、駐村幫扶、結(jié)對幫扶等方式,及時預(yù)警。

2.落實就業(yè)幫扶政策。繼續(xù)落實“湘就業(yè)”信息支持、一次性交通補助等政策,落實就業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)協(xié)作等幫扶措施,幫助脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè),確保縣外務(wù)工對象年務(wù)工時長6個月以上的人員穩(wěn)中有增。

3.支持就業(yè)幫扶車間做大做強,提供更多更穩(wěn)定的就近就業(yè)崗位積極吸納脫貧人口就業(yè)。

4.保持各行業(yè)部門開發(fā)的鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)�?傮w穩(wěn)定,鼓勵各村利用鄉(xiāng)村建設(shè)和以工代賑項目、村集體經(jīng)濟收益等開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位,穩(wěn)定光伏公益崗位數(shù)量和幫扶力度,實現(xiàn)公益性崗位安置脫貧人口數(shù)量與2021年相比穩(wěn)中有升。

朱思杰

各村(社區(qū))、

社會事業(yè)綜合服務(wù)中心、

鄉(xiāng)村振興辦

各村(社區(qū))黨總支書記、

劉儒洪、劉旭鑫

駐村工作隊、

各結(jié)對聯(lián)系幫扶干部

9

關(guān)于“易地搬遷后續(xù)扶持不夠深入”的問題。

1.加強問題排查,以集中安置點為單位,逐一排查屬地管理原則是否真正落實,基礎(chǔ)設(shè)施配套是否完善,住房安全是否存在隱患,安置點管理組織是否健全,教育、衛(wèi)生、戶籍管理、不動產(chǎn)登記等公共服務(wù)工作開展是否正常,搬遷戶辦事是否存在“兩頭跑”問題。

2.加大“兩業(yè)”幫扶力度,對有勞動力的搬遷戶要實現(xiàn)“每戶至少一人就業(yè)”的目標,落實好搬遷戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)幫扶政策。

3.完善配套設(shè)置,進一步配齊易地搬遷集中安置點生活污水管道、消防設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施。

4.優(yōu)化公共服務(wù),落實搬遷群眾戶籍管理、合法權(quán)益保障、社會融入等舉措,確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能融入、逐步能致富。

毛振華

各村(社區(qū))、各行業(yè)部門

單位

各村(社區(qū))黨總支書記、

各行業(yè)部門單位

負責(zé)人

 

 

 

 

 

10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10

 

 

 

關(guān)于“農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)還需加強”的問題。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

關(guān)于“農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)還需加強”的問題。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

關(guān)于“農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)還需加強”的問題。

在農(nóng)村人居環(huán)境整治問題整改方面:

1.認真落實近期印發(fā)的(湖南省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動實施意見》《湖南省2022年農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作要點》,及即將出臺的《關(guān)于扎實推進“十四五”期間全省農(nóng)村廁所革命的實施意見》,確保我鎮(zhèn)今年的農(nóng)村戶廁改(新)建任務(wù)如期完成。

2.推進農(nóng)村生活垃圾和污水治理水平穩(wěn)步提升。對全鎮(zhèn)現(xiàn)有處理設(shè)施進行全面排查,逐步將處理設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸。加快推進鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)四年行動,按照“應(yīng)接必接、應(yīng)收盡收”的要求,將具備條件的易地搬遷集中安置點生活污水接入鎮(zhèn)污水處理廠。加強農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)和運維管理,及時清運生活垃圾。

3.持續(xù)開展村莊清潔行動。著力整治垃圾亂扔、生活污水亂排、禽畜糞便亂拉問題,促使農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式。

 

 

 

 

 

竺傳紅

 

 

 

 

 

 

 

竺傳紅

 

 

 

 

 

人居環(huán)境整治辦

 

 

 

 

 

 

人居環(huán)境整治辦

 

 

 

 

 

姜志明

 

 

 

 

 

 

 

姜志明

在農(nóng)村精神文明建設(shè)問題整改方面:

1.繼續(xù)組織開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭評選,拓展新時代文明實踐中心站所建設(shè)。2022年底前實現(xiàn)鎮(zhèn)、村(社區(qū))新時代文明實踐站所全覆蓋,常態(tài)化開展移風(fēng)易俗等各類實踐活動。

2.深入開展文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜專項行動,營造婚事新辦、喪事簡辦、其他喜慶事宜不辦的良好風(fēng)氣,從嚴整治高價彩禮、大操大辦、鋪張浪費等不文明行為。

3.完善鄉(xiāng)村治理方式,堅持政府主導(dǎo)、典型引領(lǐng),推廣“一三六”鄉(xiāng)村治理模式,即完善一個制度(村規(guī)民約),建好“三支隊伍”(村支“兩委”班子隊伍、集體經(jīng)濟隊伍、群眾自治隊伍),創(chuàng)建“六無村居”(無非正常上訪、無治安刑事案件、無公共安全事故、無訴訟無違法建設(shè)、無逾期貸款),實現(xiàn)“法治、自治、德治”“三治”融合:運用清單制管權(quán)管事,結(jié)合實際探索建立小微權(quán)力、村級事項、公共服務(wù)等清單,規(guī)范村級組織運行;運用積分制落實好村規(guī)民約。積極推行以工代賑、籌工籌勞,引導(dǎo)農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理,激發(fā)內(nèi)生動力;推進鄉(xiāng)村治理數(shù)字化、村民說事等創(chuàng)新經(jīng)驗,引導(dǎo)社會力量積極參與鄉(xiāng)村治理,助力鄉(xiāng)村振興。

 

 

 

 

 

 

 

 

張  偉

 

 

 

 

 

 

 

 

 

張  偉

 

 

 

 

 

 

 

 

宣傳辦

 

 

 

 

 

 

 

 

 

宣傳辦

 

 

 

 

 

 

 

 

郭  鈺

 

 

 

 

 

 

 

 

 

郭  鈺

11

關(guān)于“資金使用管理不夠規(guī)范”的問題。

1.按照全縣統(tǒng)一的項目入庫、項目實施、資產(chǎn)管理模版,印發(fā)資金管理制度,指導(dǎo)各村(社區(qū))規(guī)范資金項目使用管理。

朱思杰

鄉(xiāng)村振興辦

趙志藝

2.堅持“誰主管、誰負責(zé)”,各行業(yè)主管部門要積極擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任,將資金和項目管理的各項措施落到實處,確保項目實施質(zhì)量和資金使用效益。

朱思杰

黃建軍

各行業(yè)部門單位

各行業(yè)部門單位負責(zé)人、豐亞平

3.完善健全扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理長效運行機制。加強分類管護壓實行業(yè)部門管護責(zé)任。重點加強經(jīng)營性資產(chǎn)運營管理、風(fēng)險防范。強化公益性資產(chǎn)有效管護,指導(dǎo)農(nóng)戶管好到戶類資產(chǎn),經(jīng)營性資產(chǎn)收益分配要優(yōu)先支持監(jiān)測對象和脫貧人口。過渡期使用中央財政銜接資金形成的資產(chǎn)一并納入管理體系。

4.建立獎懲分明的資金分配機制,將各級財政銜接資金使用管理情況與銜接資金分配掛鉤,對于使用管理規(guī)范、績效評價結(jié)果優(yōu)秀的村(社區(qū)),在資金安排上給予傾斜支持,對于存在突出問題,或是問題整改不及時、不到位甚至虛假整改的,視情節(jié)扣減分配資金。

朱思杰

各行業(yè)部門單位

各行業(yè)部門單位主管負責(zé)人

12

關(guān)于“對鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)重、難度大、工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改情況掛牌督辦”的問題。

1.由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦對各村(社區(qū))防返貧集中排查工作組織驗收,并根據(jù)情況列出整改清單。2.對整改不力、工作滯后、問題突出的村(社區(qū))進行掛牌督辦,并約談村(社區(qū))主要負責(zé)人;在省、市檢查過程中被通報,且造成工作被動或重大后果的,對村(社區(qū))主要負責(zé)人予以調(diào)整。

3.指導(dǎo)掛牌督辦村(社區(qū)),進一步健全完善防返貧監(jiān)測幫扶機制,落實早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶要求,做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫”。確保監(jiān)測對象識別標準把握精準、幫扶及時。

張佳奇

毛振華

各村(社區(qū))

各村(社區(qū))黨總支書記


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