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鲇辦發(fā)〔2022〕26號(hào)

中共鲇魚須鎮(zhèn)委員會(huì)辦公室

鲇魚須鎮(zhèn)人民政府辦公室

關(guān)于做好2022年全鎮(zhèn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改（新）建和2013年以來(lái)問(wèn)題摸排整改工作的通知

各村（社區(qū)）、部門單位：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”的系列重要指示精神，根據(jù)中央、省農(nóng)村工作會(huì)議要求和湖南省鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于做好2022年度全省農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改（新）建工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村戶廁問(wèn)題摸排整改工作的通知》，穩(wěn)步推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村改廁工作，切實(shí)提高改廁質(zhì)量，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就做好2022年全鎮(zhèn)農(nóng)村改（新）建戶用廁所和2013年以來(lái)問(wèn)題摸排整改工作通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）改（新）建任務(wù)：2022年，高質(zhì)量完成新增280戶農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改（新）建任務(wù)和2021年未完成的47戶廁所改（建）任務(wù)，實(shí)現(xiàn)今年有新增改（新）建廁所任務(wù)的行政村，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到80%以上，廁所糞污無(wú)害化處理率要達(dá)到85%以上。

（二）農(nóng)村戶廁問(wèn)題排查：今年5月至8月，各村（社區(qū)）、部門單位要組織精干力量，針對(duì)2013年以來(lái)各級(jí)財(cái)政支持改造的所有農(nóng)村戶用廁所（既包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭改造的,也包括其他部門牽頭改造的），要突出技術(shù)模式、改廁質(zhì)量、管護(hù)機(jī)制、信息臺(tái)賬、推進(jìn)方式等方面，集中開(kāi)展拉網(wǎng)式、全方位的逐村逐戶大排查，并在7月底前將排查出的問(wèn)題基本整改到位。

二、基本原則

（一）鎮(zhèn)級(jí)牽頭、村社主抓。2022年農(nóng)村改廁工作由鎮(zhèn)人居環(huán)境指揮所協(xié)調(diào)指導(dǎo)，主要職責(zé)為制定方案、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、籌集資金、督查考核、組織培訓(xùn)等；由村社為主組織實(shí)施，主要職責(zé)為調(diào)查摸底、問(wèn)題整改、改（新）建廁所任務(wù)落實(shí)、信息采集、建設(shè)安裝、質(zhì)量把關(guān)。

（二）農(nóng)戶自愿、因地制宜。農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、因地制宜選擇三格式化糞池、四格式生態(tài)戶廁（三格式+人工濕地），或通過(guò)管網(wǎng)輸送至糞污集中處理站、納入市政管網(wǎng)輸送至城鎮(zhèn)污水處理廠等模式，并承諾改室內(nèi)廁所、拆除旱廁。引導(dǎo)農(nóng)戶積極參與建池，挖好基坑、為施工提供幫助和方便。

（三）突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)。原則上以整村推進(jìn)為主，不搞分散建設(shè)。把簡(jiǎn)易旱廁作為優(yōu)先改造對(duì)象，重點(diǎn)是塌西湖、蔡田湖、赤眼湖、藕池河沿線、入湖口等水源地，鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村和示范村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)實(shí)行全覆蓋，再向基層組織能力強(qiáng)、農(nóng)民群眾意愿高、技術(shù)模式成熟適用、后續(xù)管控有保障的村場(chǎng)重點(diǎn)推進(jìn)。

三、重點(diǎn)工作

（一）全面摸清底數(shù)

1.入戶摸排。深入開(kāi)展農(nóng)村改廁情況摸底，按照“一戶一廁”的原則，摸清農(nóng)村戶用廁所現(xiàn)狀。村級(jí)入戶排查小組要落實(shí)“誰(shuí)摸排、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)照摸排內(nèi)容實(shí)地查看，同步采集現(xiàn)有戶廁圖片信息（一戶同時(shí)存在兩個(gè)或以上廁所，按衛(wèi)生等級(jí)最高采集）。摸底數(shù)據(jù)將作為今后安排年度改廁計(jì)劃的重要依據(jù)。對(duì)表格中未列入的統(tǒng)計(jì)問(wèn)題和已完成改（新）建廁所的農(nóng)戶反映的問(wèn)題，要詳細(xì)如實(shí)做好記錄，進(jìn)行收集，并分類進(jìn)行整理，統(tǒng)一匯總形成文字材料或表格上報(bào)鎮(zhèn)人居環(huán)境指揮所。

2.建立臺(tái)賬。各村（社區(qū)）都要分級(jí)建立農(nóng)村戶廁改廁工作臺(tái)賬，要做到賬實(shí)相符、賬賬相符。開(kāi)展廁屋、廁具、用水、化糞池、糞污處理、后期維護(hù)等易發(fā)問(wèn)題點(diǎn)排查，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)處理。

3.梳理問(wèn)題。2013年以來(lái)財(cái)政支持改造的所有農(nóng)村戶用廁所，村、社區(qū)要根據(jù)摸排的情況，合理進(jìn)行分類，制定針對(duì)性整改措施，為改廁工作打好基礎(chǔ)。

（二）合理實(shí)施改廁

1.選擇適宜改廁模式。對(duì)2022年改（新）建廁所，要以摸底的情況為基礎(chǔ)，以行政村為單位編制農(nóng)村“廁所革命”專項(xiàng)實(shí)施方案和技術(shù)方案，引導(dǎo)農(nóng)戶結(jié)合新建房屋等自主改廁，對(duì)摸排出的不能用的廁所可結(jié)合群眾意愿依規(guī)依程序報(bào)縣審批后納入年度改（新）建計(jì)劃。因地制宜選擇三格式化糞池廁所、四格式化糞池廁所（三格化糞池+人工濕地）、或采取管網(wǎng)輸送至糞污集中處理站、納入市鎮(zhèn)管網(wǎng)輸送至城鎮(zhèn)污水處理廠等模式。同時(shí)，對(duì)不具備單戶建設(shè)化糞池的農(nóng)戶，可建設(shè)聯(lián)戶共用無(wú)害化化糞池的方式完成改廁工作。對(duì)過(guò)去因選用技術(shù)模式不當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題的廁所，應(yīng)及時(shí)研究提出改進(jìn)、補(bǔ)救措施。

2.嚴(yán)格規(guī)范改廁管理。各村、社區(qū)要扎實(shí)推行“首廁過(guò)關(guān)帶動(dòng)每廁過(guò)關(guān)”，確保改廁質(zhì)量。從2022年1月1日起，改（新）建衛(wèi)生戶廁采取新的編號(hào)規(guī)則，為“建造年份后2位數(shù)+5位數(shù)字”，采取拓印形式牢固清晰體現(xiàn)在廁屋或化糞池地表位置。建立年度農(nóng)戶廁所一戶一檔，詳細(xì)記錄農(nóng)戶姓名、電話號(hào)碼、改廁全過(guò)程拍照存檔等信息。同時(shí)，采取專人巡查、記錄施工日志、電話隨訪等方式，加強(qiáng)農(nóng)村改廁項(xiàng)目的過(guò)程管理和后續(xù)管理。

3.開(kāi)展糞污達(dá)標(biāo)排放治理。按照“宜分則分、宜聯(lián)則聯(lián)、宜統(tǒng)則統(tǒng)”的原則，合理選擇分散式、相對(duì)集中式或納入管網(wǎng)式等方式收集處理廁所糞污，實(shí)現(xiàn)今年改（新）建廁所糞污達(dá)標(biāo)排放。原則上采用四格式（三格化糞池+人工濕地）或納入管網(wǎng)或輸送至糞污集中處理站模式。三格式化糞池糞污達(dá)標(biāo)排放嚴(yán)格實(shí)行“黑灰水分離”，含日化用品的生活污水嚴(yán)禁流入化糞池，糞污就近就地自掏澆菜澆地，嚴(yán)禁化糞池污水直接流入水系污染環(huán)境。對(duì)于所有農(nóng)村新建房屋，提前做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，確保新建廁屋便池高出地面，浴室水、洗衣水等含日化用品的生活污水排放管道和糞污管道徹底分開(kāi)安裝排放。

4.強(qiáng)化全程質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)把廁具采購(gòu)關(guān)、抽檢關(guān)和組裝關(guān)，廁具須由具備相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具質(zhì)量合格檢測(cè)報(bào)告，設(shè)計(jì)壽命≥20年；組裝完成后須對(duì)池體、格池間密封性能檢測(cè)檢查，進(jìn)行格池和整體密封性滿水試驗(yàn)。改廁施工必須由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的施工人員或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)過(guò)去因選用技術(shù)模式不當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題的廁所，要立行立改，及時(shí)研究提出改進(jìn)、補(bǔ)救措施，建立改廁返修責(zé)任追究機(jī)制；施工隊(duì)要統(tǒng)一購(gòu)買人身意外保險(xiǎn)，確保施工安全；同時(shí)要承擔(dān)保修和返修責(zé)任，對(duì)返修率達(dá)到10%及時(shí)與施工隊(duì)解除合同，并實(shí)行按比例分期支付工程款的方式，確保工程質(zhì)量和使用壽命符合標(biāo)準(zhǔn)。

5.建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。各村、社區(qū)要明確廁所管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，做到有制度管護(hù)、有資金維護(hù)、有人員看護(hù)。要充分發(fā)揮村級(jí)組織和農(nóng)民主體作用，建立健全日常巡檢、設(shè)備維修和糞污清掏等管護(hù)機(jī)制，采取設(shè)立公益崗位、納入網(wǎng)格化管理等形式，形成規(guī)范化的使用管護(hù)制度。

（三）明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)

1.安排部署階段（8月24日前）。召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議，完善改廁工作前期準(zhǔn)備，確定三（四）格式生態(tài)戶廁廠家。

2.全面實(shí)施階段（8月24日—11月底）。各村、社區(qū)要合理安排安裝計(jì)劃，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)中存在的問(wèn)題，確保10月1日前完成年度任務(wù)的70%以上，11月底前全面完成任務(wù)。

3.驗(yàn)收總結(jié)階段（12月15日前）。組織考核驗(yàn)收，抓好問(wèn)題整改，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立以主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的“廁所革命”工作專班，結(jié)合村、社區(qū)實(shí)際制定具體工作方案，召開(kāi)專題會(huì)議研究部署工作，選優(yōu)配強(qiáng)改廁工作力量，制定方案，明確目標(biāo)，壓實(shí)責(zé)任，任務(wù)到村到組到戶，建好臺(tái)賬，確保按期按質(zhì)完成改廁任務(wù)。

（二）加大宣傳培訓(xùn)。利用入戶排查、屋場(chǎng)會(huì)、黨員大會(huì)等時(shí)機(jī)，搞好農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改（新）建工作的宣傳，突出養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式的重要性，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，營(yíng)造開(kāi)展“廁所革命”的濃厚氛圍。要總結(jié)農(nóng)村廁改好經(jīng)驗(yàn)、好做法，結(jié)合各類衛(wèi)生創(chuàng)建和整治活動(dòng)，大力宣傳農(nóng)村“廁所革命”。加大培訓(xùn)力度，充實(shí)農(nóng)村改廁隊(duì)伍，以廁具廠家技術(shù)人員為主開(kāi)展對(duì)村、社區(qū)改廁專干、施工隊(duì)隊(duì)員的培訓(xùn)，使其熟練掌握廁具組裝、施工安裝、維護(hù)使用等方面的技術(shù)要求以及首廁過(guò)關(guān)制相關(guān)流程。

（三）強(qiáng)化資金保障。建立“以縣為主、中央和省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)、群眾參與、多元投入”的改廁資金籌措機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)戶投工投勞，承擔(dān)適當(dāng)費(fèi)用。農(nóng)戶四格式化糞池建設(shè)到位接通使用并糞污達(dá)標(biāo)排放的按平均每戶2100元標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)（含廁具價(jià)格和保險(xiǎn)）；農(nóng)戶三格式化糞池建設(shè)到位接通使用的按平均每戶1600元標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)（含廁具價(jià)格和保險(xiǎn)）。對(duì)工作推動(dòng)迅速、驗(yàn)收過(guò)關(guān)的村、社區(qū)再按戶均100元標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)。自主采購(gòu)合格國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T39549-2020的三格式、四格式廁具，簽訂合同并安排施工建設(shè)，鎮(zhèn)負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。改廁完成經(jīng)驗(yàn)收合格后，由財(cái)政撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金到鎮(zhèn)后再由鎮(zhèn)財(cái)政撥付到村社。

（四）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。農(nóng)村改廁已納入鎮(zhèn)黨委、政府的績(jī)效考核內(nèi)容，并成立廁所革命領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)鎮(zhèn)人居環(huán)境指揮所，將通過(guò)定期或不定期，以“四不兩直”開(kāi)展改廁問(wèn)題督導(dǎo)，督導(dǎo)情況將及時(shí)通報(bào)。要對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行專項(xiàng)管理、�？顚Ｓ茫瑖�(yán)禁截留、擠占和挪用，加強(qiáng)資金使用情況審計(jì)監(jiān)督。對(duì)搞形式主義、勞民傷財(cái)、截留貪污、挪用資金的，按規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。各村、社區(qū)根據(jù)轄區(qū)改廁工作實(shí)際進(jìn)度，于9月底和12月10日前分兩批次提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由鎮(zhèn)改廁辦公室驗(yàn)收后，再報(bào)縣鄉(xiāng)村振興安排相關(guān)專業(yè)人員嚴(yán)格驗(yàn)收核定。

附件：農(nóng)村戶廁一戶一檔模板

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2022年7月22日