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為加快推進我鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進程，鞏固近年來東山鎮(zhèn)禁違拆違治違整治工作成效，進一步維護集鎮(zhèn)管理秩序，堅決遏制各類違法建設(shè)行為，根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定工作方案如下。

    一、工作目標(biāo)

根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一要求，強化責(zé)任，創(chuàng)新舉措，嚴(yán)厲打擊各類新增違法建設(shè)，積極清理整治歷史遺留的存量違法建設(shè)，著力健全違法建設(shè)的控拆長效機制，確保將東山打造成為全國特色示范小鎮(zhèn)的目標(biāo)順利實現(xiàn)。

二、整治重點

 各村（居）范圍內(nèi)，下列四類違法建設(shè)先行拆除：

（一）妨礙建設(shè)違建必先拆。妨礙集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和重大項目建設(shè)的違法建設(shè)。

（二）影響安全違建必先拆。影響供電、供水、供氣、消防、防汛等公共安全的違法建設(shè)。

（三）突出典型違建必先拆。禁違拆違治違整治活動中頂風(fēng)搶搭搶建的、以營利為目的的、每月度公布的“違建典型”。

（四）侵占耕地違建必先拆。非法占用基本農(nóng)田、較大面積耕地或采取欺騙手段取得審批手續(xù)的違法建設(shè)。

三、組織機構(gòu)

 （一）成立禁違拆違治違整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)違法建設(shè)整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)長付祖云同志擔(dān)任組長，政協(xié)聯(lián)絡(luò)委主任廖真任常務(wù)副組長，李貽文、談軍任副組長，派出所、村建站、黨政辦、國土所、城管中隊、安監(jiān)辦、信訪辦、文廣站、水委會、市監(jiān)所、工  班、紀(jì)  檢、財政所、綜治辦、農(nóng)技站、畜牧站、林業(yè)站等相關(guān)部門單位為成員單位。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由汪洋同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)禁違拆違治違整治活動進展情況和資料收集相關(guān)工作。

（三）實行包村負(fù)責(zé)制。各包片負(fù)責(zé)人和駐村辦點干部要對包片包村的各個村（居）進行全面掌控，各村（居）總支書記、村委主任為第一責(zé)任人，在具體行動中凡涉及所轄區(qū)域內(nèi)的村（居）負(fù)責(zé)人必須全部參加，并將控違拆違列入考核范圍。

四、職責(zé)分工

（一）鎮(zhèn)禁違拆違治違領(lǐng)導(dǎo)小組對轄區(qū)內(nèi)各類違法建筑拆除工作負(fù)有指揮、決策、協(xié)調(diào)直至依法強拆的職責(zé)。

（二）國土所、村建站負(fù)責(zé)對違反鎮(zhèn)村土地利用總體規(guī)劃，擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地、新建違法建筑物和其他設(shè)施、農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)、非法占用土地建住宅等違法建設(shè)行為依法進行查處。

（三）鎮(zhèn)紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)對禁違拆違治違中黨員、干部違規(guī)違紀(jì)行為進行查處，督促黨員、干部積極參與、支持拆違控違工作。

（四）鎮(zhèn)黨政辦、文廣站負(fù)責(zé)開展拆違控違輿論宣傳工作。

（五）鎮(zhèn)拆違控違領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)法庭、派出所、司法所等部門做好拆違控違的法律保障和社會穩(wěn)定工作。

（六）鎮(zhèn)派出所、城管中隊負(fù)責(zé)防范、處置在禁違拆違治違過程中出現(xiàn)的影響社會治安和暴力抗法行為。

（七）鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)拆違控違的法律指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

（八）鎮(zhèn)信訪辦負(fù)責(zé)做好拆違控違過程中群眾來信來訪接待、疏導(dǎo)和宣傳解釋工作。

（九）其他相關(guān)部門依照職能負(fù)責(zé)做好拆違控違相關(guān)工作。

五、工作步驟

  (一)準(zhǔn)備發(fā)動階段（2017年4月下旬）

  1、制定東山鎮(zhèn)2017年禁違拆違治違整治工作實施方案。

  2、召開禁違拆違治違工作會議，對禁違拆違治違工作進行全面動員部署，通過各種途徑廣泛開展社會宣傳，形成禁違拆違治違的強大聲勢和濃厚氛圍。

3、深入開展調(diào)查摸底。以各村（居）為責(zé)任主體，對違法建筑情況進行全面摸排登記，各個村（居）以村總支部書記、村委主任為第一責(zé)任人，駐村辦點干部協(xié)同村干部做好摸排工作，要求在4月30日前將各村（居）違建情況調(diào)查登記表統(tǒng)一上報至鎮(zhèn)禁違拆違治違辦公室。

(二)自拆整改階段（2017年5月至2017年6月）

在調(diào)查核實基礎(chǔ)上，針對違法建設(shè)的性質(zhì)和對集鎮(zhèn)景觀、村容村貌、鄰里影響等情況進行綜合分析，通過勸導(dǎo)教育、組織監(jiān)督、媒體曝光等手段，督促違法行為人自行整改和拆除。各村（居）要充分發(fā)揮作用，上門做好違建戶的教育和說服工作。自行拆除時，各村（居）會同相關(guān)部門現(xiàn)場督促自行拆除到位。

(三)行政強拆階段（2017年6月至9月）

 對在限期內(nèi)未拆除的，依照法律程序?qū)嵤�強��。凡強制拆除的，由被拆戶承�?dān)執(zhí)行費等強拆費用，并依照相關(guān)法律規(guī)定予以處罰。

 (四)長效管理階段（2017年10月起）

 健全違法建設(shè)控拆長效機制，強化屬地管理原則，加強行政強拆的保障力度，積極發(fā)揮村級基層組織的作用，強化、規(guī)范日常監(jiān)管工作，建立健全管控長效機制。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）、各單位要充分認(rèn)識實施拆違控違工作的重要性、艱巨性、復(fù)雜性，要根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一部署，樹立大局意識、責(zé)任意識，切實履行職責(zé)，加強溝通配合，形成齊抓共管的良好局面。

（二）保持態(tài)勢，嚴(yán)明獎懲。各村（居）應(yīng)保持防違、控違、拆違的高壓態(tài)勢，從源頭上遏制新違建的產(chǎn)生，進一步健全禁違拆違治違的各項工作機制。鎮(zhèn)禁違拆違治違整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對禁違拆違治違工作的監(jiān)督，每周一通報、每月一講評，對不配合、不執(zhí)行的村（居）進行通報批評。

（三）多方聯(lián)動，形成合力。各村（居）、部門站所要服從鎮(zhèn)禁違拆違治違整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，鎮(zhèn)村聯(lián)動，各司其職，協(xié)同配合，努力形成嚴(yán)查違法建設(shè)行為的強大合力。辦公室和相關(guān)部門要加強工作聯(lián)系，發(fā)揮協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)督和保障作用。