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　　華容縣東山鎮(zhèn)人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)《東山鎮(zhèn)2025年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》的通知

　　各村（居）委會、部門單位：

　　經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)將《東山鎮(zhèn)2025年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　華容縣東山鎮(zhèn)人民政府辦公室

　　2025年3月24日

　　東山鎮(zhèn)2025年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記“人民至上、生命至上”和“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府決策部署，扎實做好我鎮(zhèn)2025年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《湖南省地質(zhì)環(huán)境保護條例》及《湖南省人民政府關(guān)于進一步加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》（湘政發(fā)〔2018〕12號）、《湖南省2025年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》《岳陽市2025年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》《華容縣2025年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

　　一、2025年地質(zhì)災(zāi)害防治工作目標和主要任務(wù)

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　　繼續(xù)深入實施地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃，進一步完善調(diào)查評價體系、監(jiān)測預(yù)警體系、綜合治理體系和能力建設(shè)體系，全面提升地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力，堅決防范地質(zhì)災(zāi)害群死群傷，繼續(xù)保持“零傷亡”記錄，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護和民生保障做出積極貢獻。

　�。ǘ�）主要工作任��(wù)

　　1.持續(xù)開展我鎮(zhèn)農(nóng)村切坡建房隱患排查，引導(dǎo)切坡建房戶開展簡易治理，全面消除、降低切坡建房地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患。

　　2.積極配合縣自然資源局實施《華容縣桃花山村等山體塌方修復(fù)工程》，全面消除現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點。

　　3.強化科技應(yīng)用，加強防治裝備建設(shè)，擴大宣傳培訓(xùn)范圍，推廣應(yīng)用地質(zhì)災(zāi)害防治新理論、新技術(shù)、新方法、新設(shè)備，提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支撐能力。

　　二、2025年地質(zhì)災(zāi)害防范重點

　　（一）重點防范期

　　根據(jù)2025年地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測，4-9月我縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率較高，為重點防范期。其中，5月下旬至6月上旬、6月下旬至7月上旬應(yīng)重點防范短時強降雨過程可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，5-8月重點防范臺風(fēng)、暴雨等天氣過程可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害；日降雨量大于50毫米、連續(xù)3日過程降雨量大于100毫米的時段，突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險會明顯增加，且具有較強的群發(fā)性，應(yīng)予以高度關(guān)注。

　�。ǘ�）重點防范區(qū)域

　　主要為以滑坡、崩塌為主的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域。涉及我鎮(zhèn)桃花山村、白果樹村。

　�。ㄈ�）重點防范對象

　　1.在冊地質(zhì)災(zāi)害隱患點。根據(jù)汛前排查結(jié)果，全鎮(zhèn)有在冊地質(zhì)災(zāi)害隱患點14處，其中桃花山村9處，白果樹村3處，小墨山村1處，明碧山村1處，各村已按要求編制了防災(zāi)預(yù)案，填寫了防災(zāi)明白卡和避險卡，明確了監(jiān)測責任人，加強監(jiān)測預(yù)警。相關(guān)村場應(yīng)落實各自防范責任，加強巡查排查，一旦發(fā)現(xiàn)重大險情，各村應(yīng)迅速報告并組織力量實施應(yīng)急處置，堅決防范群死群傷，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　2.農(nóng)村切坡建房地質(zhì)災(zāi)害隱患。在自然資源所和農(nóng)經(jīng)辦的指導(dǎo)下，各村（社區(qū)）要組織力量對農(nóng)村臨坡切坡建房戶進行實地排查，并按照危險程度和輕重緩急進行分類，制定有針對性的防治措施；完善臨坡切坡建房調(diào)查數(shù)據(jù)，落實隱患風(fēng)險提示、科普知識宣傳、分級分類管控等措施，全力減少地質(zhì)災(zāi)害人員傷亡。同時，要加強農(nóng)村宅基地切坡建房和村民建房安全選址管理，避免形成新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點。

　　3.重點防范的礦區(qū)。我鎮(zhèn)桃花山村萬里石、仙鵝寺村鑫迪泰礦山已關(guān)停，部分修復(fù)，但以往的開采對地質(zhì)環(huán)境影響較大，存在崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患，相關(guān)村場應(yīng)采取有效措施防止地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。

　　4.重點防范的旅游景區(qū)。桃花山森林公園地形較陡峭，人類工程活動較強烈，主要為采礦活動、切坡建房和切坡修路等，破壞了區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境條件，改變了斜坡結(jié)構(gòu)和應(yīng)力狀態(tài)，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險高，相關(guān)村場要加強地質(zhì)災(zāi)害排查力度，采取有效監(jiān)測預(yù)防措施保障游客和工作人員安全。

　　5.重點防范的交通干線。鐵路：鐵水聯(lián)運東山段；公路：G240、鄉(xiāng)村公路的高陡邊坡等。相關(guān)單位要對以上路段加強調(diào)查監(jiān)測和隱患巡查排查，及時做好排危除險，防范滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

　　6.重點防范的在建工程。在建鐵路、公路、水利水電工程、單獨選址建設(shè)的能源工程、房屋和市政工程等重大項目及其附屬基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，工程建設(shè)單位和相關(guān)主管部門應(yīng)采取有效措施，避免地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，切實保障施工人員和重要設(shè)施裝備安全。

　　三、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實防災(zāi)工作責任

　　各村（社區(qū)）按照相關(guān)要求，進一步落實主體責任和監(jiān)管責任，認真履行職責，全力落實地質(zhì)災(zāi)害防治措施，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治組織領(lǐng)導(dǎo)和管控機制。各站所要按照職責分工，做好相關(guān)領(lǐng)域的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，全面落實防災(zāi)責任。地質(zhì)災(zāi)害防治主體單位自然資源所要積極協(xié)助各村（社區(qū)）做好地質(zhì)災(zāi)害巡查排查、監(jiān)測預(yù)警，及時提供應(yīng)急技術(shù)支撐服務(wù)。工程建設(shè)項目要加強高陡邊坡風(fēng)險管控，項目業(yè)主和承建單位是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的直接責任人，要嚴格按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則落實工程項目地質(zhì)災(zāi)害防治責任。

　�。ǘ�）加強動態(tài)管理，提高風(fēng)險管控能力

　　各村（社區(qū)）和相關(guān)站所要加強地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險管控，認真開展地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查排查工作，動態(tài)更新隱患點臺賬，及時完善群測群防網(wǎng)絡(luò)。進一步摸底排查農(nóng)村切坡建房數(shù)據(jù)，制定切坡建房風(fēng)險管控制度，加強農(nóng)村宅基地切坡建房和村民建房安全選址管理，有效控制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)切坡建房。進一步摸清我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù)，動態(tài)調(diào)整補錄新增隱患點，分類分級開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險管控，從源頭提高地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險掌控能力。

　　（三）做好協(xié)調(diào)聯(lián)動，增強快速反應(yīng)能力

　　各村（社區(qū)）要建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，落實地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍、物資、經(jīng)費、裝備等保障，及時修訂發(fā)布村（社區(qū)）年度防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險預(yù)案并因地制宜開展避險演練。要盯緊看牢重點時段、重大隱患和重點地區(qū)以及切坡建房、工程建設(shè)等人為活動形成的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患，一旦出現(xiàn)災(zāi)情險情，各村（社區(qū)）等基層組織和相關(guān)責任站所要第一時間開展先期處置，緊急轉(zhuǎn)移所有受威脅人員。

　�。ㄋ模﹥�(yōu)化監(jiān)測預(yù)警，有效降低災(zāi)害損失

　　自然資源所、水利事務(wù)中心、應(yīng)急管理等部門要密切合作，完善預(yù)報會商和預(yù)警聯(lián)動機制，建立完善雨情、水情、災(zāi)情監(jiān)測預(yù)警信息共享平臺和區(qū)域預(yù)警系統(tǒng)，推動地質(zhì)災(zāi)害精細化預(yù)警預(yù)報，共同做好地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警工作。

　�。ㄎ澹�強化宣傳培��(xùn)，增強防災(zāi)減災(zāi)意識

　　各村（社區(qū)）和相關(guān)站所要以“4·22”世界地球日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日等為契機，加大宣傳力度，將地質(zhì)災(zāi)害防治的政策法規(guī)和科普知識納入宣傳教育計劃，開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普教育，積極向村民宣傳普及地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、治理、避險、避災(zāi)、自救、互救知識。要及時組織開展地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)知識防災(zāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和避險演練，不斷提高基層地質(zhì)災(zāi)害防治人員綜合能力。

　　（六）嚴格監(jiān)督考核，保證防治工作質(zhì)量

　　各村（社區(qū)）要強化地質(zhì)災(zāi)害防治責任體系。強化隱患點有效管控，采取有效措施，減少隱患存量，控制隱患增量，降低隱患風(fēng)險，落實我鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展考核指標，完成地質(zhì)災(zāi)害隱患消除率指標。完善地質(zhì)災(zāi)害防治獎懲制度，對在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中有突出貢獻的村（社區(qū)）和個人要給予相應(yīng)獎勵，對防災(zāi)責任落實不到位造成人員傷亡、重大損失以及不良社會影響的，要依法依紀追究相關(guān)單位和人員的責任。

　　附件1：東山鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作指揮機構(gòu)及分工

　　附件2：東山鎮(zhèn)2025年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案表

　　附件1

　　東山鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作指揮機構(gòu)及分工

　　一、指揮機構(gòu)組成

　　政    委：謝紹峰

　　副 政 委：白振昌

　　指 揮 長：程學(xué)鋒

　　副指揮長：劉志帥、廖權(quán)紅、尹少華

　　成員單位：水庫管理所、自然資源所、水利事務(wù)中心、

　　農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、養(yǎng)路工班、財政所、

　　民政辦、派出所、衛(wèi)生院、桃花山村、

　　白果樹村、仙鵝寺村、天井山村。

　　監(jiān) 測 組：易大柏

　　信 息 組：吳  敏、肖必超

　　轉(zhuǎn) 移 組：謝尚義

　　調(diào) 度 組：程學(xué)鋒、劉志帥

　　保 障 組：劉志帥

　　辦公室地點：東山水庫管理所

　　辦公室主任：沈國輝

　　指揮機構(gòu)下設(shè)辦公室，由沈國輝任辦公室主任，辦公地點在東山水庫管理所。同時內(nèi)設(shè)監(jiān)測、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等5個工作組和2個應(yīng)急搶險隊（每隊不少于10人）。桃花山區(qū)域內(nèi)的村場相應(yīng)成立以黨支部書記為第一責任人、村主任為具體責任人，各村村名小組組長參加的地質(zhì)災(zāi)害防御工作組，同時每個村還下設(shè)雨情觀測員1名，山體滑坡、泥石流觀察員2名，基干民兵、搶險隊員10名，警報信號發(fā)送員7名。均登記造冊報縣防指備案。

　　二、職責和分工

　　我鎮(zhèn)在縣級防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下開展地質(zhì)災(zāi)害防御工作，具體組織有地質(zhì)災(zāi)害防御任務(wù)的村、組開展地質(zhì)災(zāi)害防御工作。村級地質(zhì)災(zāi)害防御小組負責本村范圍內(nèi)降雨監(jiān)測、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移和搶險等工作。桃花山各村和鎮(zhèn)屬各部門單位均為實施地質(zhì)災(zāi)害防御責任單位。具體工作職責明確如下：

　　1.監(jiān)測組：負責轄區(qū)內(nèi)雨量站、氣象站的數(shù)據(jù)觀測，負責監(jiān)視水利工作，危險區(qū)及溪溝水位，泥石流、滑坡點的變化等情況。

　　2.信息組：負責收集氣象、水文等部門發(fā)布的各種信息，準確掌握暴雨洪水、泥石流、滑坡、水利工程險情等信息，及時為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。

　　3.轉(zhuǎn)移組：負責按照指揮部的命令及預(yù)警通知，做好受威脅群眾按預(yù)定的路線和地點轉(zhuǎn)移的組織工作，負責轉(zhuǎn)移任務(wù)的責任人要一個不漏地動員到戶到人，同時確保轉(zhuǎn)移途中的安置后的人員安全。

　　4.調(diào)度組：負責水利的調(diào)度運用，搶險人員的調(diào)配，調(diào)度并管理搶險救災(zāi)物資、車輛等，負責善后補償與處理等。

　　5.保障組：負責臨時轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作，負責被安置戶搬遷建設(shè)及新的房基地用地審批手續(xù)的聯(lián)系等工作。

　　6.應(yīng)急搶救隊：在緊急情況下聽從命令進行有序的搶險救援工作。

　　7.信號發(fā)送員：在獲得險情監(jiān)測信息或接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后，立即按預(yù)定信號發(fā)布報警信號。

　　附件2

　　東山鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案表

　　華容縣東山鎮(zhèn)人民政府

　　二〇二五年二月