- 索引號：006383401N/2021-1839069
- 發(fā)布機構(gòu)：東山鎮(zhèn)
- 公開范圍：全部公開
- 生成日期：2021-07-28
- 公開日期：2021-07-28
- 公開方式：政府網(wǎng)站
根據(jù)《憲法》《選舉法》《湖南省縣級以下人民代表大會代表直接選舉細(xì)則》和湘發(fā)〔2021〕7號、湘發(fā)〔2021〕11號、岳發(fā)〔2021〕8號等文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)鎮(zhèn)選舉委員會研究制定本工作方案：
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事，確保換屆選舉方向正確、風(fēng)清氣正，選舉結(jié)果人民滿意。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)黨委成立由黨委書記張水鋒同志任組長的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)選舉工作。
按照選舉法規(guī)定，鎮(zhèn)人大換屆選舉前設(shè)立選舉委員會，由縣人大常委會任命，主持新一輪本級人大代表的選舉。
鎮(zhèn)選舉委員會：
主 任：程學(xué)鋒
副主任：段旭東、沈婧
委 員：李主孚、陳涵、胡璇、汪航、吳亦非
選舉委員會下設(shè)指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)組、宣傳組、資料秘書組，負(fù)責(zé)換屆選舉日常具體事務(wù)，其人員組成名單如下：
（一） 指導(dǎo)組
指導(dǎo)各選區(qū)開展選舉工作，檢查選舉工作進(jìn)展情況，督促換屆選舉工作任務(wù)有序進(jìn)行，收集和反饋選舉工作出現(xiàn)的新情況、新經(jīng)驗。
（二）宣傳組
制定換屆選舉宣傳工作方案，根據(jù)每階段進(jìn)展情況，有針對性地加強宣傳教育，同時做好各階段的宣傳報道。由段卓賢、秦穎負(fù)責(zé)。
（三）資料秘書組
負(fù)責(zé)制定換屆選舉工作方案，起草相關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話等文字材料，負(fù)責(zé)各類文字資料的收發(fā)、打印等。及時收集整理檔案資料，分類立卷歸檔。由何英卓、吳亦非、彭程昱、汪航負(fù)責(zé)。
選舉委員會的成員在被確定為正式代表候選人后，須向縣人大常委會主任會議提出辭職報告。
三、工作步驟和時間安排
（一）第一階段（7月23日前）
主要工作任務(wù)：廣泛宣傳發(fā)動，成立選舉機構(gòu)和制訂工作方案，培訓(xùn)工作人員，劃分選區(qū)，分配代表名額。
1.宣傳發(fā)動：宣傳組要制定宣傳方案，指導(dǎo)各村（社區(qū)）利用各種宣傳工具，采取多種形式宣傳換屆選舉工作的重要意義和指導(dǎo)思想，增強全體公民的民主法治觀念，提高廣大選民參選的積極性，確保選民參選率。
2.成立機構(gòu)和制訂工作方案：召開鎮(zhèn)選舉委員會第一次會議，討論通過縣、鎮(zhèn)人大代表選舉工作方案；結(jié)合縣人大代表選區(qū)劃分鎮(zhèn)級人大代表選區(qū)；任命各選區(qū)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組；分配代表名額。
3.確定選舉日期：人大代表選舉日期為8月26日。
4.開展培訓(xùn)：舉辦基層選舉工作骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高業(yè)務(wù)骨干對換屆選舉工作重大意義的認(rèn)識，熟悉換屆選舉工作的有關(guān)法律法規(guī)和工作流程，明確選舉工作機構(gòu)的職責(zé)和選舉工作各階段工作任務(wù)。
5.選區(qū)劃分：選區(qū)按居住狀況劃分或按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位進(jìn)行劃分。選區(qū)的大小遵循每一選區(qū)選一至三名代表，每一代表所代表的人口數(shù)大體相等的原則。
6.名額分配：縣人大常委會重新確定我鎮(zhèn)第四屆人大代表100名，由鎮(zhèn)選舉委員會根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，并結(jié)合我鎮(zhèn)實際，分配到各選區(qū)。
（二）第二階段（7月23日～8月6日）
主要工作任務(wù)：搞好選民登記，公布選民名單。
1.選民資格審查。一是看選民到選舉日是否滿了18周歲；二是看選民的戶口在不在本地；三是看選民是不是被剝奪了政治權(quán)利和依法被停止行使選舉權(quán)。
2.選民登記造冊。選民登記可以根據(jù)不同情況采取補充登記和重新登記方式進(jìn)行。凡是上次換屆選舉時選民登記名冊保存完整的選區(qū)，可以以上次選民登記名冊為基礎(chǔ)，按照“三增三減”的辦法進(jìn)行補充登記�！叭觥笔侵干洗芜x民登記后新滿十八周歲的、被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利和已被取消停止行使選舉權(quán)的以及從其他選區(qū)遷入的選民進(jìn)行補充登記，“三減”是指已遷出本選區(qū)的，已死亡的和依法被剝奪政治權(quán)利、依法被停止行使選舉權(quán)的人，從選民名冊上除名。凡是上次換屆選舉時選民登記名冊保存不完整的或選區(qū)人口數(shù)有很大變動的，要重新進(jìn)行選民登記。
3.公布選民名單。各選區(qū)的選民名單必須在8月6日之前（即選舉日20天以前）以選舉委員會的名義公布。
4.關(guān)于流動人口參選問題。戶口遷入遷出，其手續(xù)在選舉期間尚未辦理完畢且在現(xiàn)居住地居住期不滿一年的，由原戶口所在地登記；在現(xiàn)居住地居住期滿一年以上但沒有轉(zhuǎn)入戶的，憑原選區(qū)選民資格證明或者居住證、房屋產(chǎn)權(quán)證、住房租賃合同等有效證明之一，可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)登記，由現(xiàn)居住的選舉委員會函告其戶口所在地的選舉委員會。凡戶口在本縣，在本縣范圍內(nèi)流動的人口，一律在戶口所在地進(jìn)行選民登記和參加選舉。
5.在本鎮(zhèn)工作或生活的選民，為便于登記，有工作單位的（含退休、離休人員）由所在單位登記；沒有工作單位或已下崗的，由戶口所在地登記。
（三）第三階段（7月下旬～8月19日）
主要工作任務(wù)：提名推薦代表候選人，醞釀、協(xié)商、確定正式代表候選人。
1.提名推薦代表候選人：按照法律規(guī)定，各政黨、各人民團體可以聯(lián)合或者單獨推薦代表候選人，選民10人以上聯(lián)名可以推薦代表候選人，兩種提名推薦辦法法律地位相同，均應(yīng)填寫“代表候選人推薦表”，并向選舉委員會提供代表候選人的情況。其內(nèi)容包括代表候選人的個人簡歷、現(xiàn)實表現(xiàn)、工作實績和履職能力等。縣級人大代表候選人只能按選區(qū)提名推薦，無論何種形式所提候選人都不得超過本選區(qū)應(yīng)選代表名額。提名推薦的初步代表候選人名單，必須在8月11日前（即選舉日15日以前）按選區(qū)張榜公布。
初步代表候選人名單公布后，組織該選區(qū)的選民小組討論協(xié)商，按照候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的1/3至1倍比例，確定正式代表候選人名單，于8月19日之前（選舉日的7日以前）按選區(qū)張榜公布。如果提出的代表候選人人數(shù)超過了選舉法規(guī)定的最高差額比例，就要在協(xié)商的基礎(chǔ)上，按照確定的代表候選人的差額數(shù)，采取“三上三下”的辦法，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式候選人�！叭先隆钡膮f(xié)商過程即：第一是由選舉委員會將所有推薦的代表候選人名單匯總，了解核實后將代表候選人名單和基本情況予以公布（一上），然后由各選區(qū)組織選民小組討論（一下）；第二是匯總選民小組討論情況，召開選民小組長或選民代表會議，進(jìn)一步協(xié)商，縮小代表候選人范圍（二上），然后向選民介紹選民小組討論的情況和選民小組組長、選民代表會議協(xié)商的情況，聽取選民意見，將代表候選人數(shù)協(xié)商到法定差額范圍（二下）；第三是將協(xié)商情況和選民協(xié)商結(jié)果上報選舉委員會，選舉委員會根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表選候選人名單（三上），再由各選區(qū)公布正式候選人名單（三下）。如果經(jīng)“三上三下”討論協(xié)商，意見仍不能集中的，也可以依法進(jìn)行預(yù)選。但預(yù)選不是必經(jīng)程序，只有在反復(fù)協(xié)商不能取得一致意見的情況下才進(jìn)行預(yù)選。
2.組織代表候選人與選民見面：選舉法規(guī)定，選舉委員會根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面，代表候選人與選民見面活動應(yīng)選舉委員會統(tǒng)一組織。在見面活動中，應(yīng)該實事求是介紹代表候選人情況（可以向選民印發(fā)介紹代表候選人情況的書面材料，也可以在選區(qū)內(nèi)張貼介紹代表候選人的材料），代表候選人誠懇回答選民提出的問題。
3.代表的結(jié)構(gòu)要求：人大代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性。根據(jù)中央和省、市、縣要求，人大代表中一線的工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表的比例應(yīng)占代表總數(shù)的55%以上；婦女代表的比例原則上要高于上一屆，代表候選人中婦女一般應(yīng)占30%以上；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表的比例要繼續(xù)從嚴(yán)掌握；連任代表比例應(yīng)在1/3—40%之間；黨外人士比例應(yīng)在35%以上；適當(dāng)增加新的社會新階層人士、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者代表。
（四）第四階段（8月20日～8月26日）
主要工作任務(wù)：組織投票選舉，產(chǎn)生新一屆縣、鎮(zhèn)人大代表。
8月26日為選舉日，各選區(qū)要充分做好選舉前的各項準(zhǔn)備工作：
1.要做好投票選舉前的準(zhǔn)備工作。要注意摸清選民名單張榜公布后至選舉前這段時間內(nèi)，因調(diào)動工作、結(jié)婚、死亡等原因造成的選民變動情況，還要重點摸清參加選舉大會、投票站投票和在流動票箱投票的人數(shù)，在選舉期間外出需要委托其他選民代為投票的人數(shù)、以及接受委托投票等情況。選舉委員會要確定各選區(qū)選舉大會的主持人，并頒發(fā)委托書。選區(qū)選舉工作小組組織選區(qū)選民小組組長推定總監(jiān)票人、監(jiān)票人、總計票人、計票人和指定流動票箱3名以上選舉工作人員，并從中確定為2名監(jiān)票人。選舉委員會還要對有關(guān)人員進(jìn)行選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要讓他們熟悉監(jiān)票、發(fā)票、寫票、檢票、計票等選舉工作程序，明確各自的職責(zé)和注意事項。同時要做好選票、選舉會議所需文件、有關(guān)表格的印制和票箱、流動票箱、會標(biāo)、標(biāo)語、選舉大會會場布置等準(zhǔn)備工作。
2.依法組織好投票選舉。發(fā)放選票時要防止錯發(fā)、漏發(fā)、重發(fā)，做好登記核實工作，保證準(zhǔn)確無誤。要設(shè)立私密寫票處。投票一律采用無記名投票。
3.委托投票要嚴(yán)格依法辦理。選民一般應(yīng)本人參加投票活動，因故不能到會參選的選民，要按程序依法辦理委托手續(xù)，每個選民接受委托不得超過3人，受委托人必須按照委托人的意志填寫選票。
4.要依法確認(rèn)選舉結(jié)果。依照選舉法的規(guī)定，由監(jiān)票、計票人員將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對，作出記錄，并由監(jiān)票人簽字。選舉是否有效，要嚴(yán)格依法作出認(rèn)定，其標(biāo)準(zhǔn)是兩個：一是每次選舉所投的票數(shù)，多于投票人數(shù)的無效，等于或少于投票人數(shù)的有效；二是選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效。過半數(shù)的選民包括直接參加投票的選民和依法委托投票的選民。人大代表選舉中，代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票時，始得當(dāng)選。人大代表選出后，選舉委員會要依法確認(rèn)選舉結(jié)果是否有效，然后按選區(qū)張榜公布當(dāng)選的人大代表名單。
（五）第五階段（8月27日～8月31日）
主要任務(wù)：代表資格審查，籌備召開新一屆人民代表大會第一次會議。
1.代表資格審查：選舉法規(guī)定，人大代表選出并公布后，鎮(zhèn)人民代表大會代表資格審查委員會應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行代表資格審查，提出代表當(dāng)選是否有效的意見，并向鎮(zhèn)人大主席團報告。鎮(zhèn)人大主席團根據(jù)代表資格審查委員會提出的報告，確認(rèn)代表的資格或者確定代表的當(dāng)選無效，并在人大第一次會議前公布當(dāng)選代表名單。審查內(nèi)容為:當(dāng)選代表是否符合憲法，法律規(guī)定的代表的基本條件，選舉是否符合法律規(guī)定的程序，以及是否存在破壞選舉和其他當(dāng)選無效的違法行為。
2.召開新一屆人民代表大會第一次會議。8月31日之前召開東山鎮(zhèn)第四屆人民代表大會第一次會議。
四、工作要求
這次縣、鎮(zhèn)人大同步換屆選舉，事關(guān)重大，任務(wù)繁重，政治性、法律性和程序性都很強，又面臨很多新情況、新問題。在整個換屆選舉過程中，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，周密部署換屆選舉工作，確保換屆選舉工作在黨委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下依法有序進(jìn)行。
（二）營造輿論氛圍。加強對縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握輿論主導(dǎo)權(quán)，充分發(fā)揮主流媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳人民代表大會制度的優(yōu)越性，深入宣傳憲法、選舉法、地方組織法等法律法規(guī)中關(guān)于選舉工作的規(guī)定和主要內(nèi)容，積極引導(dǎo)廣大選民依法參加換屆選舉工作，為換屆工作營造良好輿論氛圍。
（三）落實選舉經(jīng)費。選舉經(jīng)費依法列入財政預(yù)算，確保及時足額撥付，統(tǒng)籌安排人大換屆選舉工作經(jīng)費。選舉經(jīng)費必須�？顚Ｓ茫坏门沧魉�。選舉過程中要厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費。
（四）嚴(yán)查違法行為。要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，保證換屆風(fēng)清氣正。要注意防止和及時處理各種違法行為，嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)防家族、宗教勢力干預(yù)和操縱選舉，嚴(yán)懲黑惡勢力破壞選舉，對以暴力、威脅、欺騙等手段妨礙選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，對偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)的，對檢舉、控告選舉中違法行為者進(jìn)行壓制、報復(fù)或者有其他違法行為的，對制造虛假信息、干擾換屆選舉的，都要依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
2021年7月20日
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