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為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市建設(shè)管理工作的若干意見》、《岳陽市中心城區(qū)違法建設(shè)集中整治行動(dòng)實(shí)施方案》和《華容縣違法建設(shè)集中整治行動(dòng)工作方案》，維護(hù)社會(huì)公平正義，切實(shí)消除安全隱患，改善鎮(zhèn)域人居環(huán)境，全面完成違法建設(shè)集中整治工作目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)縣委、縣政府工作部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂本工作方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，依靠群眾，依法依規(guī)，齊抓共管，有序推進(jìn)”的工作原則，按照“鐵腕控建，鐵腕拆違，鐵腕查處”的要求，規(guī)范一批，整改一批 ，拆除一批，扎實(shí)開展違法建設(shè)集中整治工作。及時(shí)化解矛盾糾紛，確保整治工作安全有序和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

二、時(shí)間任務(wù)

自2021年3月起至2021年6月底，開展東山鎮(zhèn)違法建設(shè)集中整治行動(dòng)。在有效時(shí)間內(nèi)精準(zhǔn)精細(xì)做好整治工作，消除現(xiàn)存的各類違法建筑，杜絕各類新增違法建設(shè)。做到該拆的拆除到位，該整改的整改到位，該處罰的處罰到位。今年內(nèi)強(qiáng)有力拆除一批典型違法建設(shè)，嚴(yán)格問責(zé)，查處一批涉違黨員干部，依法嚴(yán)厲打擊一批涉違違法犯罪人員。在6月底，將存量違法建設(shè)整治到位，進(jìn)一步構(gòu)建禁違拆違治違長效工作機(jī)制，真正形成“不能違建，不敢違建”的社會(huì)氛圍。

三、整治重點(diǎn)

堅(jiān)持“新增違建零容忍，存量違建拆除零補(bǔ)償”的處置原則，以村、社區(qū)群眾反映強(qiáng)烈的典型違法建設(shè)為突破口，全面排查，集中整治，強(qiáng)力推進(jìn)。重點(diǎn)整治范圍：三處主要公路沿線（省道S202、東洪公路、許東公路）；四個(gè)集鎮(zhèn)區(qū)（三郎堰集鎮(zhèn)、洪山頭集鎮(zhèn)、江洲集鎮(zhèn)、塔市驛集鎮(zhèn)）；五個(gè)保護(hù)區(qū)（小墨山核電保護(hù)區(qū)、國華岳陽電廠保護(hù)區(qū)、鐵水聯(lián)運(yùn)能源項(xiàng)目區(qū)、農(nóng)村安全飲水水源區(qū)域及桃花山省級(jí)森林公園區(qū)域）。從25個(gè)村、社區(qū)集中整治違規(guī)新建（改擴(kuò)建）、超面積等突出問題入手，做到應(yīng)拆盡拆，應(yīng)查盡查，應(yīng)治盡治，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體禁違拆違治違工作。

四、組織機(jī)構(gòu)

我鎮(zhèn)違法建設(shè)集中整治行動(dòng)工作按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，屬地負(fù)責(zé)，拆控并重，綜合治理”的思路，全面開展違法建設(shè)集中整治行動(dòng)工作。成立東山鎮(zhèn)違法建設(shè)集中整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：

政  委：張水鋒

組  長：白海炎

副組長：莫志軍、卞學(xué)武（常務(wù)）、廖  真、李國祥、程學(xué)鋒、朱思杰、廖權(quán)紅、談  軍

成  員：黃  豪、吳修志、盧  揚(yáng)、湯世華、沈國輝、柴  榮、徐遠(yuǎn)新、白志華、錢  程、廖  建、包飛躍

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，禁違辦公室設(shè)鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)，吳修志同志兼任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作。

五、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)階段（2021年3月18日至3月31日）

1、落實(shí)制定東山鎮(zhèn)2021年禁違集中整治行動(dòng)方案。

2、宣傳發(fā)動(dòng)。①認(rèn)真召開禁違拆違工作會(huì)議，對(duì)禁違拆違治違工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署；②切實(shí)加大拆違控違的宣傳力度，各村（社區(qū)）要制作標(biāo)語、橫幅及固定宣傳標(biāo)語，在村（社區(qū)）集中點(diǎn)懸掛張貼，讓鎮(zhèn)上下形成強(qiáng)大的輿論陣勢；③組織宣傳車輛在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行大力宣傳，通過各種途徑廣泛宣傳，形成禁違拆違的濃厚氛圍。同時(shí)受理群眾舉報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督。

3、深入開展調(diào)查摸底。以各村（社區(qū)）為責(zé)任主體，對(duì)違法建筑情況進(jìn)行全面摸底登記，各村（社區(qū)）以村總支部書記為第一責(zé)任人，駐村辦點(diǎn)干部協(xié)同村干部做好摸排工作，全面摸清違建底數(shù)，建立健全“一違一檔”臺(tái)賬，形成清單。要求在3月30日前將各村（社區(qū)）違建情況登記表統(tǒng)一上交至鎮(zhèn)禁違辦公室。

（二）自拆整改階段（2021年4月1日至4月30日）

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，對(duì)集鎮(zhèn)景觀、村容村貌、鄰里影響等違法建設(shè)性質(zhì)的，通過勸導(dǎo)教育，組織監(jiān)督，媒體曝光等手段，督促違法行為人自行整改和拆除，各村（社區(qū)）要充分發(fā)揮作用，上門做好違建戶的教育和說服工作，自行拆除時(shí)，各村（社區(qū)）會(huì)同相關(guān)部門現(xiàn)場督促自行拆除到位。

（三）行政強(qiáng)拆階段（2020年5月1日至5月31日）

對(duì)鎮(zhèn)所有違建在限期內(nèi)未自行拆除的，依照法律程序，將采取依法實(shí)施強(qiáng)拆，凡強(qiáng)制拆除的，由被拆戶承擔(dān)執(zhí)行費(fèi)，并依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

（四）鞏固階段（2021年6月1日至6月20日）

集中整治工作結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)，適時(shí)進(jìn)行“回頭看”，著力解決違法建設(shè)“反彈”問題，鞏固整治成果，領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)實(shí)際情況，組織相關(guān)人員對(duì)違法建設(shè)集中整治成效進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）、部門單位要充分認(rèn)真開展違法建設(shè)集中整治工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步將思想、行動(dòng)統(tǒng)一到鎮(zhèn)政府的決策部署上來，扎實(shí)有效地開展違法建設(shè)整治工作。強(qiáng)化屬地管理原則，健全違法建設(shè)管控長效機(jī)制。各村（社區(qū)）總支部書記、部門單位主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，村（社區(qū)）副支部書記為具體責(zé)任人，切實(shí)把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，做到認(rèn)真部署、做好協(xié)調(diào)、嚴(yán)格督辦，各村（社區(qū)）要落實(shí)專職干部加大巡查力度，采取“一日雙查”，重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)巡查，并在第一時(shí)間內(nèi)及時(shí)勸阻與制止，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

（二）依法治違，加強(qiáng)保障。要堅(jiān)持依法行政，對(duì)需要拆除的違法建設(shè)，注重說服教育，引導(dǎo)鼓勵(lì)建設(shè)單位或個(gè)人自行拆除，需要強(qiáng)拆的要堅(jiān)持思想工作在先、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在先、群眾工作在先的原則，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)密組織實(shí)施，對(duì)頂風(fēng)違建，暴力抗法，報(bào)復(fù)舉報(bào)人及執(zhí)法人員等行為，派出所、司法所要提前介入，對(duì)違法當(dāng)事人要采取教育、訓(xùn)誡方式，減小工作阻力，迅速有力打擊暴力抗法行為。財(cái)政部門要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，滿足拆違工作的需要。相關(guān)部門單位要主動(dòng)作為，密切配合，確保整治行動(dòng)安全有序和社會(huì)大局穩(wěn)定。

（三）明確責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律。各村（社區(qū)）、各成員單位要根據(jù)政府統(tǒng)一部署，建立明確的工作責(zé)任制度，將任務(wù)、責(zé)任、進(jìn)度分解落實(shí)到人，做到分工明確，責(zé)任落實(shí)。在違法建設(shè)集中整治行動(dòng)工作中，對(duì)不履職、不作為的村（社區(qū)）單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，要嚴(yán)肅追查問責(zé)，要加大問責(zé)查處力度，從嚴(yán)查處黨員干部、國家公職人員參與違建或涉及違紀(jì)違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息手軟。對(duì)集中整治行動(dòng)中表現(xiàn)的單位和個(gè)人，予以全鎮(zhèn)通報(bào)表揚(yáng)，并納入年度綜合績效考評(píng)內(nèi)容。