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梅政辦發(fā)〔2018〕13號

梅田湖鎮(zhèn)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《梅田湖鎮(zhèn)2018年脫貧攻堅(jiān)大會戰(zhàn)工作方案》的通知

各村（社區(qū)）、站所：

《梅田湖鎮(zhèn)2018年脫貧攻堅(jiān)大會戰(zhàn)工作方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

梅田湖鎮(zhèn)人民政府辦公室

2018年4月20日

梅田湖鎮(zhèn)2018年脫貧攻堅(jiān)大會戰(zhàn)工作方案

為深入貫徹十九大會議精神,落實(shí)省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的決策部署，持續(xù)深入推進(jìn)我縣脫貧攻堅(jiān)大會戰(zhàn)，切實(shí)做好我鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)工作，結(jié)合我鎮(zhèn)扶貧工作實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

一是按照“一超過、兩不愁、三保障”的標(biāo)準(zhǔn)，確保我鎮(zhèn)1122個(gè)貧困人口高質(zhì)量脫貧。二是鞏固脫貧成果，重點(diǎn)防止歷年來已脫貧人口的返貧。三是對7個(gè)精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)村的鞏固提升工程，其中已退出貧困村2個(gè)，未脫貧人口超過100人的村5個(gè)。

二、工作舉措

（一）進(jìn)一步配強(qiáng)扶貧隊(duì)伍

按照調(diào)優(yōu)配強(qiáng)的原則，加強(qiáng)與脫貧攻堅(jiān)工作要求相適應(yīng)的隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)，調(diào)整、穩(wěn)定、充實(shí)鎮(zhèn)村兩級扶貧隊(duì)伍。

1、加快脫貧攻堅(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)。各村（社區(qū)）扶貧工作由總支書記負(fù)總責(zé)，并明確一名扶貧專干，制定好2018年扶貧工作規(guī)劃。

2、加強(qiáng)駐村幫扶隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)貧困村駐村工作隊(duì)選派管理工作的指導(dǎo)意見》，對7個(gè)精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)村實(shí)行駐村幫扶全覆蓋，縣駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長兼任駐村“第一書記”。未脫貧人口100人以下的非貧困村需安排鎮(zhèn)級工作隊(duì)。

3、抓緊金額創(chuàng)世幫扶干部配備。3月底前，按照中央“盡銳出戰(zhàn)”的要求，統(tǒng)籌安排好結(jié)對幫扶干部，并和各幫扶單位對接協(xié)商確定結(jié)對貧困戶。

4、鎮(zhèn)村扶貧隊(duì)伍建設(shè)。對應(yīng)縣脫貧攻堅(jiān)指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善鎮(zhèn)村兩級扶貧指揮機(jī)構(gòu)，配齊扶貧工作人員。

（二）進(jìn)一步抓好宣傳培訓(xùn)

1、強(qiáng)化干部能力培訓(xùn)，2018年，要有計(jì)劃、分批次對各級扶貧干部實(shí)行分類培訓(xùn)，重點(diǎn)采取案例教學(xué)、現(xiàn)場觀摩等等實(shí)踐培訓(xùn)，確保人人過關(guān)。

2、構(gòu)建精準(zhǔn)脫貧的良好輿論氛圍。一是開展大評比。評選出各類正反兩面的典型，正面宣傳先進(jìn)典型，曝光反面典型。二是完成扶貧宣傳信息上報(bào)。每月要向主流媒體完成1篇信息上稿任務(wù)。

（三）進(jìn)一步推動精準(zhǔn)著力

1、對象要精準(zhǔn)。按全省統(tǒng)一部署，繼續(xù)開展貧困對象的動態(tài)調(diào)整，要讓真正因病、因?yàn)?zāi)、意外事故致貧的對象應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，并對新納入的貧困戶安排好結(jié)對幫扶責(zé)任人。2018年貧困戶納入應(yīng)堅(jiān)持三個(gè)基本原則：一是嚴(yán)格縣級比對。在民主評議之前，由本人授權(quán)、縣脫貧攻堅(jiān)指揮部協(xié)調(diào)組織扶貧、住建、銀行、車管、工商、公安、衛(wèi)計(jì)鄧部門對申請人及其直系親屬完成信息比對，防止出現(xiàn)新的識別不準(zhǔn)。二是嚴(yán)格納入程序。按申請、比對、評議、公示、核實(shí)、公告、審批等程序進(jìn)行，擴(kuò)大群眾參與面。三是嚴(yán)格控制戶口拆分。嚴(yán)禁將60歲以上老人單獨(dú)拆開列為貧困戶，將家庭責(zé)任轉(zhuǎn)化為政府和社會責(zé)任。

2、措施要精準(zhǔn)。深入調(diào)查掌握全村情況，因地制宜制定重點(diǎn)村鞏固提升工作方案，找準(zhǔn)貧困對象的致貧原因。因戶施策制定幫扶措施，開展精準(zhǔn)幫扶，讓貧困群眾有更多的獲得感。

3、信息系統(tǒng)要精準(zhǔn)。加強(qiáng)建檔立卡貧困人口的信息系統(tǒng)管理，信息采集、幫扶痕跡、項(xiàng)目錄入等內(nèi)容要真實(shí)準(zhǔn)確，問題數(shù)據(jù)修正及時(shí)。

4、脫貧要精準(zhǔn)。嚴(yán)格脫貧標(biāo)準(zhǔn)，即落實(shí)“一超過，兩不愁，三保障”。嚴(yán)格脫貧程序，即適時(shí)啟動申請、村評議、入戶核實(shí)、貧困戶認(rèn)可、村級公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示、審定公告、縣級抽查復(fù)核等程序。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化三項(xiàng)落實(shí)

1、政策落實(shí)。各單位要在4月底前完成行業(yè)扶貧政策梳理，并將梳理情況報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦。進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)扶貧政策宣傳，優(yōu)化行業(yè)扶貧政策落實(shí)落地流程，提升服務(wù)質(zhì)量。各村社區(qū)要建好主要扶貧政策公開公示宣傳專欄。

2、責(zé)任落實(shí)。繼續(xù)實(shí)行脫貧攻堅(jiān)縣、鄉(xiāng)、村一把手負(fù)總責(zé)制度，進(jìn)一步建立完善聯(lián)點(diǎn)縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村單位包村、幫扶責(zé)任人包戶的工作機(jī)制，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，緊扣“一超過、兩不愁、三保障”的總體目標(biāo)，科學(xué)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度脫貧攻堅(jiān)大會戰(zhàn)工作方案和考核細(xì)則，逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。

3、工作落實(shí)。一是落實(shí)重點(diǎn)工作。二是落實(shí)駐村工作隊(duì)的管理。駐村工作隊(duì)員由縣委組織部駐村辦考核把關(guān)，工作隊(duì)長由后盾單位中在編在崗的副科級以上干部專職擔(dān)任，工作隊(duì)員的離轉(zhuǎn)退必須報(bào)駐村辦備案，派出單位必須確保工作隊(duì)員的待遇和工作經(jīng)費(fèi)。由駐村辦牽頭，實(shí)行嚴(yán)格督查，實(shí)施考核獎懲。三是落實(shí)項(xiàng)目資金的整合統(tǒng)籌。所有扶貧項(xiàng)目資金都應(yīng)統(tǒng)籌整合使用，分配方案需報(bào)送縣扶貧資金整合辦會審，正式方案報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室備案。四是落實(shí)扶貧檔案管理。根據(jù)《湖南省精準(zhǔn)扶貧檔案管理實(shí)施辦法》，各村社區(qū)要加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)臺賬的清理整頓、建好檔案加強(qiáng)管理，使之與精準(zhǔn)扶貧工作同步部署、同步實(shí)施、同步檢查、同步驗(yàn)收。五是落實(shí)信訪和網(wǎng)絡(luò)輿情處置。各村社區(qū)要按屬地管理、行業(yè)對應(yīng)的原則，認(rèn)真部署2018年來信來訪、接待處置工作，并做好信訪接待和分類處置臺賬

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化專項(xiàng)治理

1、狠抓扶貧項(xiàng)目資金使用與監(jiān)管。各村（社區(qū)）6月底前完成扶貧項(xiàng)目與資金的自清自查，對存在問題開展立行立改�？h扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織財(cái)政、審計(jì)、扶貧等相關(guān)部門于8月份以前，重點(diǎn)對2017年扶貧項(xiàng)目資金開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

2、狠抓扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)�？h紀(jì)委監(jiān)察委、縣委組織部、縣扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣委督查室、縣政府督查室不定期開展作風(fēng)督查。督查重點(diǎn)為：政治站位不高、“四個(gè)意識”不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、資金管理部規(guī)范、工作作風(fēng)不踏實(shí)、考核監(jiān)督不嚴(yán)格，以及形式主義、官僚主義和腐敗等突出問題。

3、配合完成中央、省、市要求開展的各項(xiàng)治理工作任務(wù)。3月15日，岳陽市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組部署了《岳陽市扶貧檔卡資料繁雜治理方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，縣脫貧攻堅(jiān)指揮部認(rèn)真部署制訂了《華容縣扶貧檔卡資料繁雜治理方案》，鎮(zhèn)村兩級要按要求抓好整改落實(shí)。

(六）進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動力

1、扶貧與扶志相結(jié)合。一是通過政策引導(dǎo)、教育引導(dǎo)、典型引導(dǎo)和村規(guī)民約等方式，讓有主動性、有思路的貧困戶獲得更多的資源，杜絕“等靠要”現(xiàn)象，樹立勤勞致富光榮脫貧導(dǎo)向。二是要全面保障教育扶貧的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。三是要對貧困“兩后生”全面實(shí)施“雨露計(jì)劃”。

2、扶貧與扶心相結(jié)合。年內(nèi)開展群眾滿意度調(diào)查，以此作為駐村幫扶和結(jié)對幫扶成效及責(zé)任落實(shí)考核的重要計(jì)分依據(jù)。

3、扶貧與扶技相結(jié)合。進(jìn)一步摸清貧困勞動力的底子，相關(guān)行業(yè)部門要發(fā)揮各自行業(yè)優(yōu)勢，有計(jì)劃地開展貧困勞動力培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)、全家脫貧”目標(biāo)。

（七）進(jìn)一步做實(shí)社會扶貧

用好中國社會扶貧網(wǎng)，完善對接服務(wù)平臺。要加大社會扶貧網(wǎng)的宣傳，6月底前，確保貧困戶的注冊率100%，確保貧困戶發(fā)布的每條需求都可以成功對接。同時(shí)，抽調(diào)專門技術(shù)人員和業(yè)務(wù)人員，充實(shí)到社會扶貧隊(duì)伍中來，認(rèn)真部署利用好“中國社會扶貧網(wǎng)”大平臺，努力提升社會扶貧工作水平。

（八）進(jìn)一步優(yōu)化考核機(jī)制

出臺全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工作考核細(xì)則,強(qiáng)化相關(guān)責(zé)任。鎮(zhèn)黨、政府定期對各村的扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工作進(jìn)行督查考核,考核結(jié)果與個(gè)人評優(yōu)評先掛鉤,與干部績效考核掛鉤,與各村年度考核掛鉤。對扶貧開發(fā)工作不扎實(shí)、效果不顯著,造成社會不良影響的，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。

附件：1、梅田湖鎮(zhèn)20188年脫貧攻堅(jiān)工作考核細(xì)則

2、梅田湖鎮(zhèn)2018年減貧知道性計(jì)劃

附件2

梅田湖鎮(zhèn)2018年減貧指導(dǎo)性計(jì)劃