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梅政辦發(fā)〔2018〕25號

梅田湖鎮(zhèn)人民政府辦公室

關于轉發(fā)《華容縣村莊規(guī)劃編制“全覆蓋”工作方案》的通知

各村（社區(qū)）、部門單位：

《華容縣村莊規(guī)劃編制“全覆蓋”工作方案》已經鎮(zhèn)人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真組織實施。

二〇一八年十月一十二日

華容縣村莊規(guī)劃編制“全覆蓋”工作方案

為推動新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，有效指導全縣農村房屋改造和農村人居環(huán)境改善，提高全縣村莊規(guī)劃建設管理水平，根據《湖南省人民政府辦公廳關于加強農村建房管理的通知》(湘政辦發(fā)[2016]81號)、《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)<湖南省村莊規(guī)劃“全覆蓋”工作方案>的通知》(湘建規(guī)函[2017]377號)等文件的要求，結合我縣實際，制定以下工作方案。

一、工作目標

加快制定村莊規(guī)劃，到2019年底前，完成161個村莊規(guī)劃的編制任務，實現村莊規(guī)劃“全覆蓋”。

二、基本原則

1.城鄉(xiāng)統籌，多規(guī)合一。建立縣政府統領、規(guī)劃牽頭、部門參與、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責的工作機制，將村莊規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，以及相關的專項規(guī)劃有效銜接，無縫對接。

2.因地制宜，分類施策。根據村場的實際情況和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，因地制宜，分類確定不同村莊的規(guī)劃編制要求，加快村莊規(guī)劃“全覆蓋”工作進度。

3.控制為主，精簡實用。根據鄉(xiāng)村建設發(fā)展規(guī)律，簡化村莊規(guī)劃編制內容， 創(chuàng)新規(guī)劃成果形式，通過劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田、 開發(fā)邊界、禁止建設區(qū)等，控制農村無序建設。

4.以人為本，彰顯特色。充分尊重群眾意愿，組織和引導村民積極參與村莊規(guī)劃編制。同時，強化特色塑造，充分展現鄉(xiāng)土文化特色和傳統。

三、進度安排

按照村莊規(guī)劃“全覆蓋”要求，2019年12月底前完成161個村莊規(guī)劃的編制任務，分三個階段整體推進:

第一階段: 2018 年9月底前，由縣規(guī)劃設計院組織完成所有村場規(guī)劃的初步設計方案。

第二階段:10月1日至10月15日，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織對各村場的規(guī)劃設計方案進行公示，征求意見，完善各項基礎數據的調查核實。

第三階段: 10月15日至2019年底，由規(guī)劃設計院按照“三

圖一書”的要求完成設計成果，由規(guī)劃局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織專家評審、批前公示、行政審批。

四、保障措施

1.加強組織領導。為確保村莊規(guī)劃編制“全覆蓋”工作順利推進，成立華容縣村莊規(guī)劃編制“全覆蓋”工作領導小組，由分管副縣長任組長，縣政府辦聯系城建工作的副主任和縣規(guī)劃局局長任副組長，國土資源、住建、農業(yè)、林業(yè)、水利、教育、衛(wèi)生、環(huán)保等單位負責人為成員，領導小組下設辦公室，縣規(guī)劃局分管副局長兼任辦公室主任，具體負責處理村莊規(guī)劃“全覆蓋”工作的組織協調、督促檢查等日常事務。

2.明確工作職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是本轄區(qū)內村莊規(guī)劃編制工作的責任主體，要制定詳細的工作方案，做好村莊規(guī)劃編制的統籌協調和組織調度等工作，并依據法定要求完成相關規(guī)劃編制、公示及報批等程序�？h規(guī)劃局指導和協助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展村莊規(guī)劃編制工作，并組織相關部門和專家進行規(guī)劃評審，其它職能部門按各自職能分工做好相關工作。

3.廣泛宣傳發(fā)動。大力宣傳村莊規(guī)劃知識，使干部群眾了解、支持、參與、監(jiān)督村莊規(guī)劃工作。積極發(fā)揮村民代表大會作用，廣泛征求群眾意見和建議，尊重村民意愿，力求規(guī)劃切合實際、便于實施。

4.強化督查考核。把村莊規(guī)劃編制工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核的內容，對村莊規(guī)劃編制工作完成較好的給予表彰獎勵，對未按時完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報批評。