- 索引號(hào)：006731322B/2020-1708441
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：梅田湖鎮(zhèn)
- 公開范圍：全部公開
- 生成日期：2020-05-11
- 公開日期：2020-05-11
- 公開方式：政府網(wǎng)站
梅發(fā)〔2020〕8號(hào)
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中共華容縣委組織部關(guān)于印發(fā)《華容縣村（社區(qū)）干部規(guī)范管理辦法（試行）》的通知》的通知
各村、社區(qū)：
經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，現(xiàn)將《華容縣村（社區(qū)）干部規(guī)范管理辦法（試行）》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共梅田湖鎮(zhèn)委員會(huì)
2020年5月9日
華組發(fā)〔2020〕5號(hào)
中共華容縣委組織部
關(guān)于印發(fā)《華容縣村（社區(qū)）干部規(guī)范
管理辦法（試行）》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，田家湖生態(tài)新區(qū)黨工委，縣直各單位黨組織：
《華容縣村（社區(qū)）干部規(guī)范管理辦法（試行）》已經(jīng)縣委常委會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共華容縣委組織部
2020年4月28日
華容縣村（社區(qū)）干部規(guī)范管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范村（社區(qū)）干部管理，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱村（社區(qū)）干部，是指在村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉中依法當(dāng)選，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開選聘、直接任命、選派，并報(bào)縣委組織部和縣財(cái)政局核定職數(shù)內(nèi)的村（社區(qū)）“兩委”干部（不含在村任職、兼職、掛職的國(guó)家工作人員和大學(xué)生村官）。
第三條 本辦法旨在建立和完善村（社區(qū)）干部培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)保障、懲戒退出相結(jié)合的工作機(jī)制，建立健全村（社區(qū)）干部崗位有明確目標(biāo)、工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有穩(wěn)定保障的長(zhǎng)效機(jī)制，著力培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的高素質(zhì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。
第四條 全縣村（社區(qū)）干部規(guī)范管理堅(jiān)持黨管干部、提高質(zhì)量、高效高薪、能進(jìn)能出的基本原則。
第二章 選拔任用
第五條 全面推行村（社區(qū)）干部調(diào)整備案制度。堅(jiān)持“凡動(dòng)必備”，實(shí)行任前備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整村（社區(qū)）干部，應(yīng)提前至少30個(gè)工作日向縣委組織部書面報(bào)告調(diào)整工作方案，方案包括調(diào)整原因、擬任人選、產(chǎn)生方式等情況。縣委組織部對(duì)方案進(jìn)行審核并批復(fù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)批復(fù)結(jié)果啟動(dòng)或終止選任程序。
第六條 嚴(yán)格村（社區(qū)）干部任職條件。堅(jiān)持按照政治素質(zhì)好、群眾公認(rèn)好，帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、廉潔意識(shí)強(qiáng)“兩好四強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）干部隊(duì)伍。①政治素質(zhì)好。理想信念堅(jiān)定、政治素質(zhì)可靠，堅(jiān)定“四個(gè)自信”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，自覺與上級(jí)黨委政府保持高度一致；②群眾公認(rèn)好。謀劃和推進(jìn)工作始終以群眾為中心，得到群眾一致認(rèn)可；③帶富能力強(qiáng)。有知識(shí)、有見識(shí)，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾共同致富；④協(xié)調(diào)能力強(qiáng)。善于運(yùn)用民主、法律、示范和服務(wù)的方法做群眾工作，能妥善處理矛盾糾紛，維護(hù)和諧穩(wěn)定；⑤服務(wù)意識(shí)強(qiáng)。熱愛農(nóng)村農(nóng)民，有奉獻(xiàn)精神，熱心為群眾提供服務(wù)；⑥廉潔意識(shí)強(qiáng)。能夠遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定。
第七條 有下列情形之一的，不能擔(dān)任村（社區(qū)）干部：①因犯罪受過刑事處罰（含構(gòu)成犯罪免于刑事處罰）或涉嫌違紀(jì)違法正在接受調(diào)查的；②受黨紀(jì)處分和組織處理影響期限未滿的；③組織或參與宗教迷信、黃賭毒活動(dòng)，涉黑涉惡，有“村霸”情形的；④煽動(dòng)、組織或參與非法上訪的；⑤非法串聯(lián)拉票、賄選或操縱、破壞選舉的；⑥截留惠民政策資金、侵占村（社區(qū)）集體財(cái)產(chǎn)的；⑦近三年內(nèi)曾被評(píng)為不合格黨員的；⑧被依法列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的；⑨有法律法規(guī)規(guī)定等其他不宜擔(dān)任村（社區(qū)）干部情形的。
第八條 優(yōu)化村（社區(qū)）干部梯次結(jié)構(gòu)。村（社區(qū)）干部一般應(yīng)具備高中或中專以上文化，逐步實(shí)現(xiàn)每村有1名大專以上文化的干部。新提名村（社區(qū)）干部一般應(yīng)具有高中及以上文化；新提名村（社區(qū)）干部男性年齡一般在50周歲以下，女性年齡在45周歲以下（特別優(yōu)秀的村社區(qū)黨組織書記人選年齡可以適當(dāng)放寬），每個(gè)村（社區(qū)）應(yīng)有1名35歲左右的年輕干部。每個(gè)村（社區(qū)）至少有1名女性干部，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)力爭(zhēng)有1名女性村（社區(qū)）黨組織書記。按照上級(jí)要求推行村黨組織書記和村委主任“一肩挑”。
第九條 嚴(yán)控村（社區(qū)）干部職數(shù)。根據(jù)人口數(shù)量和工作需要合理設(shè)置村（社區(qū)）干部職數(shù)。村干部職數(shù)一般核定為5至7名，其中，人口3000人以下的村一般核定為5名，人口3000至5000人的村一般核定為6至7名。人口5000人以上的村、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村和村民居住分散、交通不便的偏遠(yuǎn)村，可適當(dāng)增加村干部職數(shù)。社區(qū)干部職數(shù)一般核定為5至9名，轄區(qū)人口較多、社區(qū)管理和服務(wù)任務(wù)較重的，可適當(dāng)增加若干社區(qū)專職工作人員。建立和完善城區(qū)社區(qū)專職工作者職業(yè)體系。
第十條 拓寬村（社區(qū)）干部選任渠道。注重從農(nóng)村致富能手、退役軍人、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中擇優(yōu)選拔村（社區(qū)）干部。實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，大力引導(dǎo)和選聘本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生到村（社區(qū)）任職，其人事檔案由縣人事部門管理，并作為補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的重要來源。注重從縣直機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部中推薦選派村（社區(qū)）黨組織書記，并采取提高經(jīng)濟(jì)待遇、優(yōu)先提拔任用等方式予以激勵(lì)。本村暫無合適人選的，也可以打破地域、行業(yè)、身份和所有制界限，面向社會(huì)公開招聘。
第十一條 改進(jìn)村（社區(qū)）干部選任方式。選拔任用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負(fù)責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，根據(jù)不同村情，采取依法選舉、公開選聘、下派、回請(qǐng)等方式產(chǎn)生村（社區(qū)）干部。
第十二條 村（社區(qū)）干部因死亡、辭職、離職、免職、被罷免等原因造成空缺的，一般應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)采取公開選拔聘用、選派、補(bǔ)選、直接任命等方式進(jìn)行補(bǔ)缺。
第十三條 建立村（社區(qū)）干部“凡進(jìn)必審”機(jī)制，對(duì)調(diào)整補(bǔ)選的村（社區(qū)）干部，由縣委組織部牽頭協(xié)調(diào)縣紀(jì)檢監(jiān)察、政法、信訪、法院、檢察院、公安、民政、稅務(wù)、衛(wèi)生健康及公民征信管理等部門，對(duì)照人選資格條件進(jìn)行聯(lián)合審查把關(guān)，逐一作出結(jié)論性意見，并將審查情況反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，堅(jiān)決把不符合條件人選排除在外。
第十四條 改進(jìn)人選考察工作。對(duì)審查合格的擬任人選，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派考察組進(jìn)行考察，重點(diǎn)了解人選政治素質(zhì)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、工作能力、家庭狀況和群眾評(píng)價(jià)等情況，實(shí)行嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)村（社區(qū)）黨組織書記人選考察，要形成考察材料分別報(bào)縣委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣委組織部應(yīng)派人參加考察。
第十五條 規(guī)范村（社區(qū)）干部任職回避。凡有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系和近姻親關(guān)系的，不得在村內(nèi)同時(shí)擔(dān)任村（社區(qū)）干部。直系血親包括：祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女；近姻親包括：配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母。
第十六條 加強(qiáng)村（社區(qū)）后備干部隊(duì)伍建設(shè)。每個(gè)村（社區(qū)）至少動(dòng)態(tài)保持2名后備干部，后備干部一般年齡在35周歲以下、大專以上文化程度，由黨員大會(huì)或村民代表大會(huì)推薦，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察后確定。推行與高等院校建立“訂單式”培養(yǎng)模式，依托縣職業(yè)中專與高職院校設(shè)立農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理大專班，每年聯(lián)合定向培養(yǎng)一批大專生作為村（社區(qū)）后備干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)建立素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、相對(duì)穩(wěn)定的村級(jí)后備干部庫(kù)，實(shí)行嚴(yán)格管理、定期培訓(xùn)、跟蹤培養(yǎng)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系后備人選機(jī)制，選派后備力量到縣鄉(xiāng)有關(guān)部門跟班學(xué)習(xí)，到村（社區(qū)）“兩委”班子或到公益性崗位進(jìn)行鍛煉。
第十七條 村（社區(qū)）干部分工由村（社區(qū)）黨組織根據(jù)工作需要和個(gè)人能力等因素，綜合研究確定，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委備案。
第三章 教育培訓(xùn)
第十八條 縣、鄉(xiāng)兩級(jí)根據(jù)村（社區(qū)）干部工作職責(zé)需求，對(duì)村（社區(qū)）干部分級(jí)分類進(jìn)行政策理論、社會(huì)治理、法律法規(guī)和實(shí)用技術(shù)等方面知識(shí)培訓(xùn)，全面提高村（社區(qū)）干部整體素質(zhì)。
第十九條 要特別注重加強(qiáng)思想政治教育，通過“三會(huì)一課”、主題黨日、定期講習(xí)、遠(yuǎn)程教育等方式，教育引導(dǎo)村（社區(qū)）干部堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
第二十條 將村（社區(qū)）干部教育培訓(xùn)納入全縣干部培訓(xùn)整體規(guī)劃。村（社區(qū)）黨組織書記每年到市委黨�；蚩h委黨校參加一次集中培訓(xùn)，時(shí)間不少于3天；其他村（社區(qū)）干部至少每?jī)赡甑娇h委黨校參加一次集中培訓(xùn)，每次時(shí)間不少于2天；鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少組織一次村（社區(qū)）干部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)和當(dāng)年重點(diǎn)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年至少組織一次村級(jí)后備干部培訓(xùn)。
第二十一條 充分發(fā)揮全縣“村（居）民講習(xí)堂”平臺(tái)作用，組建縣“新時(shí)代黨員教育志愿宣講團(tuán)”，適時(shí)赴各村（社區(qū)）“村（居）民講習(xí)堂”宣講，對(duì)村（社區(qū)）干部和黨員群眾開展政策理論、道德法制、實(shí)用技術(shù)等培訓(xùn)。
第二十二條 改進(jìn)教育培訓(xùn)方式。建好縣級(jí)實(shí)體培訓(xùn)、黨性教育、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、基層治理等四個(gè)類別教育培訓(xùn)基地，定期組織村（社區(qū)）干部到縣內(nèi)教育培訓(xùn)基地實(shí)地培訓(xùn)。適時(shí)選派優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)。
第二十三條 鼓勵(lì)村（社區(qū)）干部依托縣成教中心參加“農(nóng)民大學(xué)生”大學(xué)學(xué)歷教育，提升文化層次和文化水平。
第二十四條 加大教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入。縣級(jí)將村（社區(qū)）干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，留存黨費(fèi)作適當(dāng)補(bǔ)充。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要充分保障村（社區(qū)）干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。
第四章 管理監(jiān)督
第二十五條 健全完善以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、村民議事會(huì)為議事主體、村民委員會(huì)為執(zhí)行主體、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為監(jiān)督主體的“四位一體”村級(jí)治理機(jī)制，理順村（社區(qū)）干部職權(quán)職責(zé)。
第二十六條 建立村（社區(qū)）干部備案管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立村（社區(qū)）干部個(gè)人檔案，對(duì)村（社區(qū)）干部實(shí)行“一人一檔”管理�？h委組織部根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提供的檔案，對(duì)全縣村（社區(qū)）干部實(shí)行“一人一檔”備案管理。對(duì)村（社區(qū)）干部進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)、選拔任用、考錄使用、推選“兩代表一委員”之前，應(yīng)當(dāng)查核備案檔案情況，未經(jīng)核準(zhǔn)前，一律暫緩相關(guān)程序。
第二十七條 深入推行黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開制度。黨務(wù)重點(diǎn)公開黨組織設(shè)置、支部主題黨日、黨員積分管理、黨員公開承諾、民主評(píng)議黨員、黨建政策理論等情況。村務(wù)重點(diǎn)公開村基本情況、村規(guī)民約、精準(zhǔn)扶貧、社會(huì)救助、資金使用、項(xiàng)目實(shí)施、惠農(nóng)補(bǔ)貼及其他情況，堅(jiān)持把財(cái)務(wù)公開作為村務(wù)公開的重點(diǎn)，所有收支必須逐項(xiàng)公布明細(xì)賬目，通過村（社區(qū)）公示欄和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)進(jìn)行公示。黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開內(nèi)容要及時(shí)更新。
第二十八條 認(rèn)真落實(shí)民主議事制度。堅(jiān)持推行村級(jí)重大事項(xiàng)“三議三公”制度，村級(jí)重大事項(xiàng)必須經(jīng)過“支村兩委初議、黨員大會(huì)審議、村民大會(huì)或村民代表大會(huì)決議，決議公告、結(jié)果公示、評(píng)議公開”六個(gè)程序決策實(shí)施，確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)，確保村級(jí)重大事項(xiàng)決策科學(xué)民主。
第二十九條 推行村（社區(qū)）干部“1+1+N”便民值班模式。村級(jí)便民服務(wù)大廳設(shè)立“兩崗一站”，便民綜合服務(wù)崗由1名便民服務(wù)員坐班，負(fù)責(zé)辦理黨務(wù)、村務(wù)、政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)事務(wù)等各類便民事項(xiàng)；民情民意接待崗由1名村干部值班，負(fù)責(zé)接待來訪辦事群眾，收集社情民意辦理群眾訴求事項(xiàng)；長(zhǎng)工精神黨員志愿服務(wù)站由黨員志愿服務(wù)者定期或不定期值班，為群眾開展公益服務(wù)；其他N名村干部按照分工各辦其事，處理村務(wù)日常工作。
第三十條 推行村（社區(qū)）干部日常管理“五制工作法”，確保有辦事需求的村民在村民服務(wù)中心能夠找得到人、辦得好事。值班簽到制，村民服務(wù)中心每天上午8：00-12:00、下午2:30-5:30（夏令時(shí)間為下午3:00—6:00）開放辦公，村（社區(qū)）干部按時(shí)簽到值班；每周例會(huì)制，每周一村（社區(qū)）兩委班子組織召開工作例會(huì)，部署安排本周工作；服務(wù)承諾制，村（社區(qū)）干部結(jié)合本職崗位作出服務(wù)承諾并公開；首問責(zé)任制，第一個(gè)接待辦事群眾的村（社區(qū)）干部要對(duì)事項(xiàng)辦理負(fù)責(zé)到底；限時(shí)辦結(jié)制，群眾的訴求事項(xiàng)必須在規(guī)定時(shí)間予以辦結(jié)。
第三十一條 規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目行為。對(duì)在當(dāng)?shù)貙?shí)施的工程項(xiàng)目，村（社區(qū)）干部有權(quán)提出合理可行性建議，并對(duì)工程施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)出現(xiàn)群體性阻工、嚴(yán)重影響工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的，要追究村（社區(qū)）黨組織書記責(zé)任。
第三十二條 規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。村（社區(qū)）干部要嚴(yán)格執(zhí)行“三資管理”有關(guān)規(guī)定，自覺遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。村級(jí)財(cái)務(wù)流水賬目要每月定期公開，并進(jìn)行年度審計(jì)，不得弄虛作假。
第三十三條 建立村（社區(qū)）干部“小微權(quán)力清單”。全縣村（社區(qū)）干部“小微權(quán)力清單”共計(jì)193項(xiàng)，其中黨務(wù)服務(wù)類7項(xiàng)、村務(wù)服務(wù)類17項(xiàng)、政務(wù)服務(wù)類143項(xiàng)、電子商務(wù)類17項(xiàng)、社會(huì)事務(wù)類9項(xiàng)。
第三十四條 實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）民委員會(huì)主任和村（社區(qū)）會(huì)計(jì)離任前，要實(shí)行任期財(cái)務(wù)清理和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對(duì)村（社區(qū)）財(cái)務(wù)定期進(jìn)行例行審計(jì)。審計(jì)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)共同負(fù)責(zé)。審計(jì)結(jié)果在村務(wù)公開欄公示。對(duì)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)問題的依法依規(guī)進(jìn)行查處。
第五章 考核評(píng)價(jià)
第三十五條 建立和完善村（社區(qū)）干部目標(biāo)管理考核制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)實(shí)際情況制定村（社區(qū)）干部崗位職責(zé)，指導(dǎo)和督促村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會(huì)在廣泛聽取黨員群眾意見的基礎(chǔ)上，制訂任期工作目標(biāo)和年度工作目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委制訂村（社區(qū)）干部年度績(jī)效考核方案，并報(bào)縣委組織部備案。
第三十六條 健全村（社區(qū)）干部年終考評(píng)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)村（社區(qū)）干部年度績(jī)效考核方案，對(duì)村（社區(qū)）干部進(jìn)行年終考核考評(píng)。重大項(xiàng)目完成情況在績(jī)效考核中占重要權(quán)重，各指揮部參與對(duì)村干部績(jī)效考核�？己丝荚u(píng)程序是：村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會(huì)及班子成員向村（社區(qū)）黨員大會(huì)和村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議述職，黨員群眾對(duì)村（社區(qū)）干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)個(gè)人述職和民主測(cè)評(píng)情況，結(jié)合崗位履職實(shí)績(jī)，對(duì)村（社區(qū)）干部作出組織評(píng)定。組織評(píng)定為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。村（社區(qū)）黨組織“雙述雙評(píng)”與年終考評(píng)結(jié)合開展。
第三十七條 對(duì)村（社區(qū)）干部考核考評(píng)的主要內(nèi)容是：思想政治素質(zhì)情況；貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)情況；村（社區(qū)）班子自身建設(shè)情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村（社區(qū)）黨員大會(huì)、村（居）民代表會(huì)議確定的工作任務(wù)完成情況；立足崗位職責(zé)和年度目標(biāo)任務(wù)方面的履職情況；遵規(guī)守法、廉潔自律情況；其他需要考核的重點(diǎn)事項(xiàng)。
第三十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村（社區(qū)）干部考核考評(píng)結(jié)果，及時(shí)進(jìn)入村干部檔案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村主職年度績(jī)效考核情況報(bào)縣委組織部備存?zhèn)浒溉霗n�？己丝荚u(píng)結(jié)果，作為績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、考錄使用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、推選“兩代表一委員”的重要依據(jù)。
第六章 激勵(lì)保障
第三十九條 加強(qiáng)村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障。村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障范圍主要是村（社區(qū)）干部基本報(bào)酬、村（社區(qū)）組織辦公經(jīng)費(fèi)和其他支出（其他支出包括村級(jí)組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)支出、正常離任村主職干部生活補(bǔ)貼等）。村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政保障范圍，保障標(biāo)準(zhǔn)按省、市要求正常增長(zhǎng)。
第四十條 提升村（社區(qū)）干部報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。村黨組織書記報(bào)酬參照全縣上年度農(nóng)民人均可支配收入，從實(shí)際出發(fā)合理確定，村黨組織書記、村委會(huì)主任和其他核定職數(shù)的村（社區(qū)）干部之間的報(bào)酬按照1:0.9:0.8的比例確定�？h城區(qū)社區(qū)干部報(bào)酬由章華鎮(zhèn)根據(jù)現(xiàn)行執(zhí)行情況確定。
第四十一條 實(shí)行村（社區(qū)）干部報(bào)酬與工作績(jī)效掛鉤，推行“基本報(bào)酬+績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬”的村（社區(qū)）干部結(jié)構(gòu)報(bào)酬制�；緢�(bào)酬由財(cái)政按月打卡發(fā)放；績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村（社區(qū)）干部年度考核考評(píng)結(jié)果確定不同檔次。根據(jù)評(píng)定結(jié)果優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職等次（優(yōu)秀等次一般不超過20%），原則上分別按績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬總額的100%、90%、60%、0%的標(biāo)準(zhǔn)核定績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬。
第四十二條 實(shí)行正常離任村（社區(qū)）主職干部生活補(bǔ)助制度。對(duì)連續(xù)任職10年以上或累計(jì)任職15年以上、年滿60周歲、正常離任且離任后支持鄉(xiāng)村兩級(jí)工作的村（社區(qū)）主職干部（村黨組織書記、村民委員會(huì)主任），分別按10-19年、20-24年、25-29年、30年以上4個(gè)檔次，每人每月210元、240元、270元、300元的標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助。對(duì)生活困難的其他離職村（社區(qū)）干部，縣鄉(xiāng)黨委予以關(guān)心照顧，通過黨內(nèi)關(guān)愛幫扶、民政貧困救助等方式，幫助解決生活困難。
有下列情形之一的，要及時(shí)取消享受補(bǔ)助資格：①補(bǔ)助對(duì)象逝世的；②領(lǐng)取補(bǔ)助期間受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告以上（含）處分或刑事處罰的；③騙取補(bǔ)助的（對(duì)騙取補(bǔ)助的黨組織或個(gè)人，除終止補(bǔ)助，追回騙取的金額外，要嚴(yán)肅處理）；④領(lǐng)取補(bǔ)助期間不支持村級(jí)工作、不能發(fā)揮黨員帶頭作用的；⑤領(lǐng)取補(bǔ)助期間上訪或越級(jí)上訪的；⑥其他情況需要終止補(bǔ)助的。
第四十三條 建立村（社區(qū)）干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。將全體核定職數(shù)范圍內(nèi)的村（社區(qū)）干部納入兩項(xiàng)保險(xiǎn)：一是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，全體在職村（社區(qū)）干部按每年3000元的標(biāo)準(zhǔn)納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，采取先繳后補(bǔ)的方式由財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼，其中村黨組織書記、村委會(huì)主任由省財(cái)政補(bǔ)貼每人每年1000元，縣財(cái)政補(bǔ)貼每人每年1000元，其他村干部由縣財(cái)政補(bǔ)貼每人每年1000元。二是意外傷害保險(xiǎn)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村按每人每年200元的標(biāo)準(zhǔn)為村（社區(qū)）干部購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)。
第四十四條 建立村干部大病救助制度，縣財(cái)政按每人每年200元的標(biāo)準(zhǔn)為村干部統(tǒng)籌大病互助基金，對(duì)患重大疾病的村（社區(qū)）干部住院費(fèi)用按一定比例給予二次補(bǔ)助。通過黨內(nèi)關(guān)愛幫扶措施，對(duì)大病或特殊困難村（社區(qū)）干部予以關(guān)心照顧。
第四十五條 建立健全定期表彰村干部制度，實(shí)行精神鼓勵(lì)與物資獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的辦法，每年由縣鄉(xiāng)兩級(jí)在三級(jí)干部會(huì)議或“七一”會(huì)議，對(duì)優(yōu)秀村干部進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)�？h委每年評(píng)選表彰一批優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記。
第四十六條 推行評(píng)選“有突出貢獻(xiàn)農(nóng)村黨組織書記”制度，嚴(yán)格評(píng)選條件，嚴(yán)控評(píng)選數(shù)額，提高評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，讓評(píng)選制度成為激勵(lì)村干部建功立業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
有下列情況之一者，取消榮譽(yù)和待遇：
1.繼續(xù)任職期間受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告以上（含）處分或任職村（社區(qū)）工作被一票否決的；
2.離任后受到黨內(nèi)警告以上（含）處分或觸犯了刑律的；
3.離任后因不支持配合工作，在基層造成負(fù)面影響，被鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)定為不宜繼續(xù)享受榮譽(yù)和待遇的。
第四十七條 營(yíng)造尊重村（社區(qū)）干部的社會(huì)氛圍，擴(kuò)大村（社區(qū)）干部在各類評(píng)先評(píng)優(yōu)中的名額比例，積極推薦優(yōu)秀村（社區(qū)）干部作為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選。
第四十八條 打通村（社區(qū)）干部晉升通道�？h委根據(jù)實(shí)際情況，加大從優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員力度。對(duì)受到縣級(jí)以上黨委、政府獎(jiǎng)勵(lì)表彰的優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記，同等條件下優(yōu)先錄用。
第七章 懲誡退出
第四十九條 建立村（社區(qū)）干部警示談話制度。村（社區(qū)）干部有下列情形之一的，予以警示談話:
（一）對(duì)黨的路線方針政策、上級(jí)決策部署不認(rèn)真貫徹落實(shí)或拒不執(zhí)行的；
（二）對(duì)縣委縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)消極應(yīng)付，落實(shí)不到位影響整體工作效果的；
（三）工作不力造成工作年度目標(biāo)任務(wù)未完成的；
（四）工作中作風(fēng)粗暴、態(tài)度惡劣，群眾反映強(qiáng)烈的；
（五）對(duì)群眾合理訴求不及時(shí)處理解決的；
（六）不嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)“五制工作法”的；
（七）無故不參加村級(jí)工作的；
（八）在班子中鬧不團(tuán)結(jié)，影響工作正常開展的；
（九）黨員村（社區(qū)）干部不按要求參加黨內(nèi)組織生活、不按時(shí)繳納黨費(fèi)的；
（十）在年終考核考評(píng)中第一次評(píng)為不稱職等次的或連續(xù)兩年被評(píng)為基本稱職等次的。
警示談話對(duì)象由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)調(diào)查結(jié)果，集體研究決定。警示談話對(duì)象確定后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或副書記、紀(jì)委書記與其進(jìn)行談話，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委向警示談話對(duì)象和所在村黨組織送達(dá)《警示談話通知書》。村黨組織接到《警示談話通知書》后，應(yīng)當(dāng)在村“兩委”會(huì)議上予以通報(bào)，警示對(duì)象應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)寫出整改計(jì)劃，制定整改措施，書面報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委備案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或副書記、紀(jì)委書記與警示對(duì)象談話3個(gè)月后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)警示對(duì)象進(jìn)行考察。考察不合格，是村（社區(qū)）黨組織班子成員的，責(zé)令辭職或予以免職；是村（居）民委員會(huì)成員的，勸其辭職或按法定程序予以罷免。
第五十條 村（社區(qū)）干部有下列情形之一的，要予以免職、勸其辭職、責(zé)令辭職或按法定程序予以罷免：
（一）不履行管黨責(zé)任造成黨的政治生活嚴(yán)重不正常的；
（二）由于工作不負(fù)責(zé)任，致使轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大事件或群體性上訪事件的；
（三）在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前不能挺身而出造成集體或群眾利益受到重大損失的；
（四）個(gè)人品德、行為不端，或發(fā)生其它與村（社區(qū)）干部身份不相符的行為，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；
（五）組織或參與違法用地、違法建設(shè)、非法土地流轉(zhuǎn)及買賣的村（社區(qū)）干部；
（六）在年終考核考評(píng)中連續(xù)兩年被評(píng)為不稱職等次的；
（七）所在村（社區(qū)）在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考評(píng)中，連續(xù)兩年處于倒數(shù)第一的村（社區(qū)）黨組織書記；
（八）連續(xù)兩年未完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)的主要工作指標(biāo)的村（社區(qū)）黨組織書記；
（九）違反作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定、“四風(fēng)”問題嚴(yán)重造成不良影響的；
（十）黨紀(jì)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第五十一條 責(zé)令辭職由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)調(diào)查、考察情況，集體研究決定后下發(fā)書面通知。村（社區(qū)）干部在接到責(zé)令辭職通知書的15天內(nèi)提出書面辭職申請(qǐng)。村（社區(qū)）干部拒不提交辭職申請(qǐng)，是村（社區(qū)）黨組織成員的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接免職處理；是村（居）民委員會(huì)成員的，依法啟動(dòng)罷免程序。
第五十二條 村（社區(qū)）干部由于能力、身體及其它個(gè)人原因，可以自愿提出辭職。是村（社區(qū)）黨組織成員的，由本人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出書面辭職申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在接到申請(qǐng)后15天內(nèi)作出決定，報(bào)縣委組織部備案；是村（居）民委員會(huì)成員的，依程序由村（居）民代表大會(huì)作出決定，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣民政局、縣委組織部備案。
第五十三條 村（社區(qū)）干部辭職、離職、職務(wù)終止、被罷免后不再享受在職村（社區(qū)）干部相關(guān)待遇，工作報(bào)酬自次月起停止發(fā)放，社保自次月起不予財(cái)政補(bǔ)助。免職、責(zé)令辭職、依法罷免的，不參加當(dāng)年績(jī)效考核，當(dāng)年任職不計(jì)算擔(dān)任村（社區(qū)）干部年限，不得參加面向村（社區(qū)）干部的招考錄用，原則上不作為下一屆村（社區(qū)）干部候選人。
第五十四條 村（社區(qū)）干部離任后應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理交接手續(xù)，對(duì)拒不交接的，進(jìn)行批評(píng)教育。經(jīng)教育仍不悔改或無理取鬧，情節(jié)嚴(yán)重并造成一定影響的，視情節(jié)給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分或移送司法機(jī)關(guān)處理。
第八章 附 則
第五十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則。
第五十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對(duì)村民小組長(zhǎng)的日常管理，并對(duì)其履行工作職責(zé)情況進(jìn)行考核。對(duì)村民小組長(zhǎng)的管理辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行制定。
第五十七條 本辦法由縣委組織部負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。
中共華容縣委組織部辦公室 2020年4月28日印發(fā)
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