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梅政發(fā)〔2020〕3號

梅田湖鎮(zhèn)人民政府

關于印發(fā)《梅田湖鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理與改革工作實施方案》的通知

各村（居）、相關單位：

《梅田湖鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理與改革工作實施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

梅田湖鎮(zhèn)人民政府

2020年6月2日

梅田湖鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理與改革實施方案

為貫徹落實《中華人民共和國土地管理法》《湖南省農(nóng)村住房建設管理辦法》和《岳陽市農(nóng)村村民住房建設管理條例》等政策法規(guī)，推進我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理與改革工作，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、工作目標

梅田湖鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理與改革，總體目標是：做到“三管”，即管到、管住、管好。

管到：各相關職能部門依法監(jiān)管，全面理順審批、監(jiān)管和執(zhí)法三大體系。

管�。和ㄟ^規(guī)范審批、嚴格監(jiān)管、從嚴執(zhí)法、嚴控新增宅基地違法建設，基本實現(xiàn)違建零增長。

管好：實現(xiàn)規(guī)范村民建房。

二、明確工作職責

根據(jù)我鎮(zhèn)實際，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心（農(nóng)經(jīng)中心）負責指導農(nóng)村宅基地管理與改革工作，承擔指導本鎮(zhèn)的宅基地分配標準、使用、流轉、糾紛仲裁管理和宅基地合理布局、用地標準、違法用地查處、指導閑置宅基地和閑置住房利用等工作。鎮(zhèn)自然資源所負責國土空間規(guī)劃、土地利用計劃、規(guī)劃許可等工作、在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局、滿足合理的宅基地需求、依法辦理農(nóng)用地轉用審批和規(guī)劃許可等相關手續(xù)。鎮(zhèn)社會事業(yè)綜合服務中心（村建）負責住房建設的設計、施工等監(jiān)督管理服務工作，承擔編制和指導示范圖集推廣、農(nóng)村建筑工匠培訓、指導村居加強對農(nóng)村住房建設施工質量和安全的監(jiān)督管理。綜合執(zhí)法大隊、財政所、派出所、水管站等部門按照各自的職能，負責農(nóng)村住房建設管理的相關工作。

三、規(guī)范審批程序

1、申報條件

本村農(nóng)村居民、屬本村集體經(jīng)濟組織成員。

①具備分戶條件、確需另立新戶建房的；

②現(xiàn)有住房屬于危房，需拆除新建的；

③自愿退出宅基地向村民集中建房點集聚的；

④因自然災害、政策性移民等原因、需搬遷安置的；

⑤住房因國家建設項目征收或者鎮(zhèn)、村公共設施和公益事業(yè)建設占用的；

⑥改善住房條件，需改建、擴建或者拆除新建的；

⑦可以申請住房建設的其他情形。

凡有以下情況的不得申報：

①不符合國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃的；

②申請住房的宅基地存在權屬爭議的；

③原有住房被征收已得到住房安置的；

④出賣、出租、贈與住宅后、再申請宅基地的；

⑤將現(xiàn)有住房改作非生活居住用房的；

⑥有違法住房建設行為未處理結案的；

⑦不符合用地和建設規(guī)劃的其他情形。

2、申報標準

總的原則，村民一戶只能擁有一處宅基地。符合條件的農(nóng)戶可以申請一處宅基地，其標準為使用耕地的建設面積不能超過130㎡，使用荒山荒地面積不能超過210㎡，使用其他土地不超過180㎡。

凡有以下情況不得選址：

①永久基本農(nóng)田和國家一級生態(tài)公益林地；

②山洪地質災害易發(fā)地段和地下采空區(qū)；

③行洪、灌溉、排澇通道等水利設施管理范圍；

④飲用水水源一級保護區(qū)；

⑤公路建筑控制區(qū)和鐵路建筑限界范圍；

⑥歷史文化名鎮(zhèn)、名村核心保護區(qū)和歷史文化街區(qū)；

⑦供水、供電、供氣和通訊等設施管理范圍；

⑧需修復的污染或者有污染風險的地塊；

⑨法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止住房建設區(qū)域。

3、審批程序

①符合條件的農(nóng)戶提出申請，填好申請表；（見附件1）

②村民小組開會討論通過（會議記錄、農(nóng)戶簽字）；

③村委會審查、發(fā)放和指導農(nóng)戶填寫《農(nóng)村宅基地使用承諾書》和《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表》，并收集相關資料上報鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村宅基地管理綜合部門（農(nóng)經(jīng)中心）；（見附件2）

④鎮(zhèn)相關部門初審（一站式服務），并做到一到場；

⑤鎮(zhèn)人民政府會議審定；

⑥鎮(zhèn)政府農(nóng)村宅基地管理綜合部門（農(nóng)經(jīng)中心）組織填寫《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表》，鎮(zhèn)人民政府核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準書》；（見附件3、4、5）

⑦鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理綜合部門（農(nóng)經(jīng)中心）會同相關部門定樁放線（二到場）；

⑧鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理綜合部門（農(nóng)經(jīng)中心）會同相關部門竣工驗收，出具驗收表（三到場）；（見附近6）

⑨縣級自然資源和規(guī)劃部門依申請發(fā)不動產(chǎn)權證書。

四、查處違法行為

按照相關法律法規(guī)，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心負責對違反農(nóng)村宅基地管理法律法規(guī)的行為進行監(jiān)管檢查，主要查處：①未批先建；②騙取批準；③批小建大；④批東建西等違法行為。鎮(zhèn)自然資源所負責對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進行監(jiān)督檢查，包括耕地保護、規(guī)劃許可、用途管理等方面。鎮(zhèn)社會事業(yè)綜合服務中心負責對農(nóng)村住房建設施工質量和安全進行監(jiān)督檢查，綜合執(zhí)法大隊對相關違法行為進行查處，按照誰主管、誰簽字、誰負責的原則，追查到人。

五、鼓勵集中建房

按照村莊規(guī)劃引導村民建房適度集中，采取自治推進、示范推進、激勵推進的措施，打造示范、美麗鄉(xiāng)村。

六、工作保障

①加強組織領導：各村（居）要成立專門的領導小組，明確具體人員的工作任務、工作責任，加強宣傳與輿論引導。

②整合專業(yè)隊伍：做到專隊伍、專崗位、專職責，確保工作有人干、責任有人擔。

③搞好經(jīng)費保障：要引導安排好宅基地管理與改革的工作、培訓、執(zhí)法等經(jīng)費，確保我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地改革穩(wěn)步推進。