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產(chǎn)業(yè)扶貧政策解讀

一、什么是產(chǎn)業(yè)扶貧？

產(chǎn)業(yè)扶貧是指以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為杠桿的扶貧開發(fā)過程；是一種內(nèi)生發(fā)展機(jī)制，目的在于促進(jìn)貧困個體（家庭）與貧困區(qū)域協(xié)同發(fā)展，根植發(fā)展基因，激活發(fā)展動力，阻斷貧困發(fā)生的動因。

2016年11月23日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃的通知》。通知第二章明確指出，產(chǎn)業(yè)扶貧是重要扶貧路徑，是“五個一批”中重要的一環(huán)，是完成脫貧目標(biāo)任務(wù)最重要的舉措，也是激發(fā)貧困人口自生動力、實現(xiàn)長遠(yuǎn)脫貧的有效手段。貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)有效發(fā)展了，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)就有了可靠的保障。同時，產(chǎn)業(yè)扶貧是其他扶貧措施取得實效的重要基礎(chǔ)，易地搬遷脫貧、生態(tài)保護(hù)脫貧、發(fā)展教育脫貧都需要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)長期穩(wěn)定就業(yè)增收。

二、我縣產(chǎn)業(yè)扶貧的政策有哪些？

2018年9月，省農(nóng)委、省扶貧辦聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧的指導(dǎo)意見》。文件提出把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為貧困人口脫貧致富的長久之計和根本之策。按照“資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著項目走、項目跟著市場走”的“四跟四走”思路，因地制宜選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)，因戶施策落實幫扶措施，發(fā)揮新型經(jīng)營主體帶動作用，抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，建立長效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；

產(chǎn)業(yè)扶貧具體到我縣主要是兩項政策：資金補(bǔ)助和小額信貸。

資金補(bǔ)助的政策主要是：有勞動能力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的建檔立卡貧困戶通過參與、加入農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展生產(chǎn)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總統(tǒng)一申報，縣產(chǎn)業(yè)扶貧辦核定，縣財政局按1500元/人標(biāo)準(zhǔn)撥付產(chǎn)業(yè)扶貧資金到幫扶主體，幫扶主體分三年幫扶到位；

小額信貸的政策主要是：根據(jù)貧困農(nóng)戶評級授信情況，由農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)商行申報。按照貧困戶1-5萬元/戶的標(biāo)準(zhǔn)給予不超過3年免抵押、免擔(dān)保、基準(zhǔn)利率的扶貧小額貸款，縣財政給予貼息政策支持。

三、我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧開展及貧困戶受益情況：

我鎮(zhèn)自2017年始開展產(chǎn)業(yè)幫扶工作，幫扶方式分為直接幫扶、委托幫扶、收益分成三種模式。其中直接幫扶指貧困戶自身有耕地、有勞動能力、有自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)愿望的由幫扶主體采取發(fā)放生產(chǎn)資料、提供技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、產(chǎn)品訂單回收等方式進(jìn)幫扶；委托幫扶指貧困戶自身有耕地、有部分勞動能力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿望的由幫扶主體采取土地流轉(zhuǎn)、代耕代種、勞務(wù)協(xié)作等方式進(jìn)幫扶；收益分成指貧困戶自身無耕地、無勞動能力的采取幫扶資金作為股金入股幫扶主體，由幫扶主體實行效益按股分紅。

1、2017年我縣產(chǎn)業(yè)扶貧資金補(bǔ)助的政策是縣財政局按1500元/人標(biāo)準(zhǔn)撥付產(chǎn)業(yè)扶貧資金到幫扶主體，按照幫扶主體25%、貧困戶所在村5%工作經(jīng)費，余下75%由幫扶主體分三年幫扶貧困戶；要求直接幫扶貧困戶每年受益不少于375元，三年不低于1125元；委托幫扶貧困戶年受益不少于550元，三年不低于1650元;

1、　2、2018年產(chǎn)業(yè)扶貧交由農(nóng)業(yè)局產(chǎn)業(yè)扶貧分指揮部實施，并對政策作了相依法調(diào)整：縣財政局按1500元/人標(biāo)準(zhǔn)撥付產(chǎn)業(yè)扶貧資金到幫扶主體，按照幫扶主體20%工作經(jīng)費，貧困戶80%由幫扶主體分三年幫扶到位；幫扶方式為直接幫扶和收益分成兩種模式，要求直接幫扶貧困戶每年受益不少于400元，三年不低于1200元；收益分成貧困戶每年受益不少于400元，按幫扶資金年8%收益三年不低于1488元實施。