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關(guān)于“實(shí)施‘黨建+誠信金融’模式、

共推鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)”的指導(dǎo)意見

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，落實(shí)黨中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署要求，充分發(fā)揮基層黨組織聯(lián)系群眾的組織優(yōu)勢(shì)和金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的資金優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新黨對(duì)金融工作領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)施“黨建+誠信金融”模式,共推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動(dòng),提出如下指導(dǎo)意見。

一、進(jìn)一步明確實(shí)施“黨建+誠信金融”共推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動(dòng)的重要意義

1.“黨建+誠信金融”模式是落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨對(duì)金融工作領(lǐng)導(dǎo)指示的需要。習(xí)近平總書記指出，“必須加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，遵循金融發(fā)展規(guī)律，緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù)，創(chuàng)新和完善金融調(diào)控，健全現(xiàn)代金融企業(yè)制度，完善金融市場體系，推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代金融監(jiān)管框架，加快轉(zhuǎn)變金融發(fā)展方式，健全金融法治，保障國家金融安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展”，這既對(duì)金融工作指明了方向，也對(duì)黨如何加強(qiáng)金融工作領(lǐng)導(dǎo)定下了基調(diào)�！包h建+誠信金融”模式就是創(chuàng)新黨建工作方式方法，動(dòng)員黨的各級(jí)組織力量，投入到打造“誠信金融”的工作中，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展提供組織保障。

2.打造“黨建+誠信金融”模式是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要�！懊褡逡獜�(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為中央決勝全面建成小康社會(huì)需要堅(jiān)定實(shí)施的七大戰(zhàn)略之一，是一項(xiàng)必須堅(jiān)決完成的政治任務(wù)，而金融作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐�！罢\信金融”是全社會(huì)誠信體系建設(shè)的重要組成部分，更是鄉(xiāng)村振興重要文化內(nèi)涵。打造“誠信金融”既是振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的需要，更是加強(qiáng)新時(shí)期基層社會(huì)治理，復(fù)興鄉(xiāng)村文化的需要。當(dāng)前各商業(yè)銀行，特別是省郵政儲(chǔ)蓄銀行、省農(nóng)行領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次下基層調(diào)研，提出了“黨建+誠信金融”模式，共建共享共推鄉(xiāng)村振興的新理念,為金融支持縣域經(jīng)濟(jì)壯大，推進(jìn)“三農(nóng)”工作發(fā)展增添了信心和力量。

3.“黨建+誠信金融”模式是破解我縣金融發(fā)展瓶頸的重要措施�，F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中違背誠信原則的行為，降低了經(jīng)濟(jì)金融活動(dòng)的效率,破壞了正常的經(jīng)濟(jì)金融秩序,成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。當(dāng)前工作很大程度上存在農(nóng)村資金需求大、農(nóng)民貸款難的矛盾，金融資本下鄉(xiāng)渠道不暢，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是影響到“三農(nóng)”工作的有力推進(jìn),主要原因是銀農(nóng)之間信息不對(duì)稱且相互缺乏信任，保障誠信的機(jī)制和責(zé)任體系未建立、不健全�！包h建+誠信金融”就是要發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,在授信、放貸、村規(guī)民約等方面深入聯(lián)系，廣泛動(dòng)員，有效監(jiān)督，破除障礙，保障銀農(nóng)供需暢通。

二、進(jìn)一步明確實(shí)施“黨建+誠信金融”模式共推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動(dòng)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和授信要求

1.指導(dǎo)思想。高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)湖南工作系列重要講話指示精神，創(chuàng)新推廣“黨建+誠信金融”模式，形成“組織優(yōu)勢(shì)”“金融優(yōu)勢(shì)”顯著合力，疏通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道，以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作，切實(shí)把基層黨組織打造成為為民、富民、安民的戰(zhàn)斗堡壘，把銀行建成群眾致富、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)小微的金融紐帶和鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效平臺(tái)，為融入岳陽市省域副中心城市建設(shè)和沿江環(huán)湖開放發(fā)展新格局，建設(shè)富美華容現(xiàn)代化強(qiáng)縣提供政治保障、人才動(dòng)力和資金實(shí)力。

2.工作目標(biāo)。按照“寬進(jìn)嚴(yán)出、動(dòng)態(tài)管理”的原則，一年建示范，兩年全覆蓋，三年成品牌�！耙荒杲ㄊ痉丁保航�立“黨建+誠信金融”模式的考核標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行機(jī)制,各村（社區(qū)）完成信用村建設(shè)基礎(chǔ)工作；2021年6月底信用村（社區(qū)）掛牌率不低于30%�！皟赡耆�覆蓋”：進(jìn)一步總結(jié)和完善各項(xiàng)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，2022年6月底信用村（社區(qū)）農(nóng)戶信息采集建檔達(dá)100%、信用村掛牌率達(dá)100%、具備有效融資需求農(nóng)戶獲貸率達(dá)70%以上。“三年成品牌”：鞏固“黨建+誠信金融”建設(shè)成果，確保2023年12月底前建成五大品牌：一是農(nóng)戶信息采集建檔達(dá)100%，具備有效融資需求的農(nóng)戶獲貸率達(dá)80%以上，貸款逾期率控制在2%以內(nèi)，建檔率、獲貸率和不良率“三率”成金融品牌；二是“黨建+誠信金融”村級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)模式成黨建品牌；三是“黨建+誠信金融”模式帶動(dòng)金融支持鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村面貌大改觀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展大提速、農(nóng)民素質(zhì)大提升、農(nóng)民收入大增長”的效果成鄉(xiāng)村振興品牌；四是“黨建+誠信金融”模式鞏固脫貧攻堅(jiān)成果成扶貧品牌；五是“黨建+誠信金融”模式有效遏制農(nóng)村非法貸、高息貸現(xiàn)象成共治品牌。

3.授信要求。授信是“黨建+誠信金融”的切入點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。授信對(duì)象：整村授信對(duì)象為各村（社區(qū)）；個(gè)人授信對(duì)象為在本鎮(zhèn)居住1年以上，主要從事農(nóng)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，具備完全民事能力的農(nóng)戶和個(gè)體經(jīng)營戶。因拖欠銀行債務(wù)納入“黑名單”的人員不予授信。授信標(biāo)準(zhǔn)：信用村評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為：有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；有創(chuàng)建信用村工作實(shí)施方案；有完整的信息采集推送表；村規(guī)民約中有關(guān)于“誠信金融”條款并形成自我管理自我監(jiān)督的良好氛圍；創(chuàng)建了“黨總支(支部)-黨小組-黨員-群眾”的黨建網(wǎng)格化管理模式；貸款逾期率不超過2%。個(gè)人授信的標(biāo)準(zhǔn)：接受村規(guī)民約的監(jiān)督，信用觀念強(qiáng)，資信狀況良好，家庭經(jīng)濟(jì)有扶持發(fā)展的基礎(chǔ)。授信機(jī)構(gòu)：由各商業(yè)銀行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同署名授信。授信程序：2021年30%的示范村（社區(qū)），由村自薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察推薦，各商業(yè)銀行參與審核評(píng)定。2022年另外80%村（社區(qū)），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各商業(yè)銀行共同指導(dǎo)、監(jiān)督、落實(shí)各項(xiàng)“黨建+誠信金融”要求，符合要求的授牌，不符合條件的整改一月后經(jīng)審核合格后授牌。授信公示與廢止：信用村、信用戶名單必須在鎮(zhèn)、村兩級(jí)公示欄公示一周，并設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，對(duì)有舉報(bào)電話和信訪件的由鎮(zhèn)政府和銀行對(duì)村、村對(duì)相關(guān)個(gè)人進(jìn)行復(fù)核、處理。凡逾期率高于2%，調(diào)停預(yù)授信金額，一個(gè)月內(nèi)未整改到位的，對(duì)信用村進(jìn)行摘牌處理并廢止整村預(yù)授信，對(duì)違約責(zé)任主體啟動(dòng)相關(guān)司法程序。摘牌后經(jīng)整改驗(yàn)收合格重新申請(qǐng)掛牌授信。

三、進(jìn)一步明確實(shí)施“黨建+誠信金融”模式共推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動(dòng)的結(jié)合點(diǎn)

十大結(jié)合點(diǎn)。金融服務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與以下十個(gè)方面相結(jié)合：一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。持續(xù)實(shí)施特色農(nóng)業(yè)倍增計(jì)劃，做優(yōu)蔬菜產(chǎn)業(yè)；做強(qiáng)“優(yōu)質(zhì)稻”產(chǎn)業(yè)，支持“企業(yè)+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。二是農(nóng)村三產(chǎn)。支持菜苔、優(yōu)質(zhì)稻、辣椒、紅茄等特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通、商貿(mào)、冷鏈、倉儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是生態(tài)文明。支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提供契合鄉(xiāng)村群眾特點(diǎn)的消費(fèi)類金融服務(wù)。四是鄉(xiāng)村旅游。支持鄉(xiāng)村農(nóng)家樂、小型農(nóng)場等生態(tài)農(nóng)業(yè)；積極發(fā)展沿藕池河湖湘文化。五是產(chǎn)權(quán)改革。探索農(nóng)房、土地流轉(zhuǎn)等財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押信貸業(yè)務(wù)，有效盤活鄉(xiāng)村資產(chǎn)。六是能人興業(yè)。建立鄉(xiāng)村致富帶頭人“白名單”制度，支持種糧大戶、養(yǎng)殖能手、返鄉(xiāng)農(nóng)民和高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等。七是科技升級(jí)。支持種養(yǎng)新技術(shù)新品種的推廣普及，發(fā)展智慧灌溉、智慧種植、農(nóng)產(chǎn)品溯源等智慧農(nóng)業(yè)。八是基礎(chǔ)改善。支持鄉(xiāng)村生產(chǎn)性、生活性及鄉(xiāng)村娛樂文化產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。九是醫(yī)療健康。支持和改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院環(huán)境、醫(yī)療設(shè)備，加快鎮(zhèn)、村衛(wèi)生院、站改造、升級(jí)。十是教育產(chǎn)業(yè)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育發(fā)展，為農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和鄉(xiāng)村教師以及困難戶子女就學(xué)等提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)

四、進(jìn)一步明確實(shí)施“黨建+誠信金融”模式共推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動(dòng)的工作模式

實(shí)行縣主導(dǎo)、鎮(zhèn)主責(zé)、村主建、群眾主體、銀行共建的工作模式�！翱h主導(dǎo)”,即縣委、縣政府制訂出臺(tái)指導(dǎo)意見，宏觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨群、政府、政法等部門發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，整合資源，積極推進(jìn)“黨建+誠信金融”活動(dòng)�！版�(zhèn)主責(zé)”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)切實(shí)肩負(fù)起“黨建+誠信金融”活動(dòng)主體責(zé)任，將“黨建+誠信金融”與鄉(xiāng)村振興深度融合，成立專門機(jī)構(gòu)，制訂工作方案，明確專人，有效落實(shí)好“黨建+誠信金融”主體責(zé)任。村主建，即將“黨建+誠信金融”納入村（社區(qū)）黨支部重要工作，由黨支部書記負(fù)主責(zé)，組織做好審定農(nóng)戶個(gè)人授信和授信戶貸款要求，并明確專人協(xié)助做好金融服務(wù)工作。群眾主體,即發(fā)揮鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)友、能人、“五老”及農(nóng)村四大新型經(jīng)營主體及協(xié)會(huì)的自治積極性，將“誠信金融”納入村規(guī)民約范圍，綜合評(píng)定家庭鄰里和睦、敬老愛幼、勤勞致富、鄉(xiāng)風(fēng)文明等，營造整村守信良好氛圍，扎實(shí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。銀行共建，即銀行積極參與鎮(zhèn)村黨建活動(dòng)，開展農(nóng)戶信息采集和評(píng)級(jí)授信工作，加強(qiáng)金融政策宣傳；有序推進(jìn)移動(dòng)支付便民工程，助農(nóng)取款服務(wù)示范點(diǎn)的建設(shè)與升級(jí)，優(yōu)化老年人與特殊人群支付服務(wù)。對(duì)誠信率考核上報(bào)并做好逾期率分析，對(duì)信用村進(jìn)退提供考核依據(jù)。

五、進(jìn)一步明確實(shí)施“黨建+誠信金融”共推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動(dòng)的工作措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府成立由盧瓊書記任組長，毛振華、陳傳軍、周昕怡、文立志任副組長，各相關(guān)部門單位、村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，陳傳軍兼任辦公室主任，周舟任辦公室副主任，嚴(yán)若平、嚴(yán)肅、孔勇為辦公室成員，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組原則上每半年召開一次全體會(huì)議，由組長或副組長主持，特殊情況可臨時(shí)召集，日常工作調(diào)度由領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長主持召開，重大事項(xiàng)調(diào)度由組長主持召開，調(diào)度會(huì)議定事項(xiàng)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長簽署后，按“四四表單”工作責(zé)任制交辦成員單位執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抓好跟蹤督辦和問效。

2.明確工作職責(zé)

各村（社區(qū)）要把“黨建+誠信金融”納入黨支部重要工作，由黨支部書記負(fù)主責(zé)，組建“黨總支（支部）-黨小組-黨員-群眾”四級(jí)網(wǎng)格化模式，組織黨支部、黨小組和群眾自治組織審核把關(guān)“白名單”農(nóng)戶，向銀行進(jìn)行推送；明確一名金融協(xié)理員，協(xié)助銀行開展信息采集、評(píng)級(jí)授信、金融宣傳以及放貸、續(xù)貸、收貸等金融服務(wù)工作。

鎮(zhèn)黨委、政府及相關(guān)部門單位成立工作專班，細(xì)化工作方案，選準(zhǔn)特色和亮點(diǎn)村(社區(qū))，實(shí)行目標(biāo)到村,責(zé)任到人，督辦到位。加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）“黨建+誠信金融”工作推進(jìn)的督導(dǎo)調(diào)度，督促、檢查各村黨支部開展黨員聯(lián)手走訪、銀村黨建共建，配合銀信部門開展信息采集、評(píng)級(jí)授信工作，會(huì)同銀信部門開展信用村認(rèn)定及授牌、摘牌動(dòng)態(tài)管理。

3.嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)工作成績突出，成效明顯的先進(jìn)村（社區(qū)）和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)進(jìn)度遲緩、工作不力，沒有按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成信用村（社區(qū)）覆蓋率的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。其中農(nóng)戶信息采集建檔率達(dá)100%、有融資需求農(nóng)戶獲貸率達(dá)80%、逾期率在1%（含）以內(nèi)的評(píng)為先進(jìn)村（社區(qū)）；信息采集建檔率達(dá)90%、獲貸率達(dá)70%，逾期率在2%（含）以內(nèi)的評(píng)為合格村（社區(qū)）；信息采集和建檔率達(dá)80%，獲貸率達(dá)60%，逾期率超過2%的評(píng)為不合格村（社區(qū)）。做好“黨建+誠信金融”三個(gè)納入工作：一是納入年終綜合績效考核內(nèi)容；二是納入村（社區(qū)）黨支部述職內(nèi)容；三是納入“六無村”考核范圍。

附件:1.華容縣信用村信用戶考核評(píng)定管理辦法

2.梅田湖鎮(zhèn)各村（社區(qū)）“黨建+誠信金融”負(fù)責(zé)人聯(lián)系表

附件1：

華容縣信用村信用戶考核評(píng)定管理辦法

一、總   則

第一條  為推動(dòng)全縣農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化信貸風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的信用村是指我縣農(nóng)村區(qū)域內(nèi)符合金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，能履行相關(guān)責(zé)任義務(wù)，區(qū)域內(nèi)整體信用環(huán)境良好的行政村。信用戶是指在信用村內(nèi)符合金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，具有較強(qiáng)誠信意識(shí)的農(nóng)戶。

本辦法所稱的農(nóng)戶指長期（一年以上）居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含章華鎮(zhèn)）行政管理區(qū)域內(nèi)的住戶，包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的住戶、農(nóng)民工、農(nóng)村個(gè)體工商戶。

第三條  信用村、信用戶建設(shè)工作堅(jiān)持“自愿申報(bào)、嚴(yán)格準(zhǔn)入、動(dòng)態(tài)管理、服務(wù)優(yōu)惠”的原則。

二、信用村、信用戶評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)

第四條  信用村申報(bào)，應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：

（一）村級(jí)財(cái)務(wù)制度健全，財(cái)務(wù)管理工作有法可依、有章可循，管理規(guī)范化。

（二）轄內(nèi)農(nóng)戶貸款不良率低于2%（五級(jí)分類）。

（三）村兩委團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，有較強(qiáng)的工作能力和領(lǐng)導(dǎo)能力，在農(nóng)戶中有較高的威信，能積極協(xié)助金融機(jī)構(gòu)做好貸款調(diào)查、貸后管理和到期收回等工作。

（四）建立了創(chuàng)建信用村工作小組，且創(chuàng)建活動(dòng)規(guī)劃全面、辦法具體、措施得力，轄內(nèi)農(nóng)民了解信用村的要求和政策。

（五）社會(huì)風(fēng)氣和民風(fēng)良好，村規(guī)民約中有“金融”條款并形成自我管理自我監(jiān)督的良好氛圍。

（六）創(chuàng)建了“黨總支(支部)-黨小組-黨員-群眾”的黨建網(wǎng)格化管理模式

第五條  信用戶申報(bào)，應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：

（一）滿足“三好三強(qiáng)”，即：遵紀(jì)守法好、家庭和睦好、鄰里團(tuán)結(jié)好；責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、信用意識(shí)強(qiáng)、履約意識(shí)強(qiáng)。

（二）滿足“三有三無”，即：有勞動(dòng)能力、有致富愿望、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；無黃賭毒等不良習(xí)氣，無游手好閑、好吃懶做，無主觀惡意逃廢銀行債務(wù)行為。

（三）從事符合國家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，生產(chǎn)經(jīng)營情況正常。

三、信用村、信用戶評(píng)定程序

第六條  信用村采取定量指標(biāo)和定性指標(biāo)相結(jié)合、以定性指標(biāo)為主的方式進(jìn)行評(píng)定，計(jì)分方式采用百分制評(píng)定法，達(dá)到80分（含）以上，即可申請(qǐng)為信用村。

第七條  信用村評(píng)定程序

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立信用村評(píng)定小組，明確值班負(fù)責(zé)人（金融組織員）、支村兩委、聯(lián)點(diǎn)金融構(gòu)代表等為成員。

（二）由支村兩委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出信用村評(píng)定書面申請(qǐng)。

（三）評(píng)定小組進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)，填制《信用村指標(biāo)測評(píng)表》。

（四）信用村評(píng)定小組依據(jù)信用村評(píng)定條件進(jìn)行審核研究，確定評(píng)審結(jié)果。

（五）對(duì)評(píng)定為信用村的，授予“星級(jí)信用村”匾牌。

第八條  信用戶評(píng)定程序

（一）農(nóng)戶申請(qǐng)。農(nóng)戶向村委會(huì)提出申請(qǐng)，填寫《信用戶評(píng)定申請(qǐng)書》　

（二）村級(jí)評(píng)定。由村兩委班子成員、農(nóng)民代表（一般5—15戶推選1人）等人員組成評(píng)定小組，進(jìn)行初審?fù)扑]。

（三）聯(lián)點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)對(duì)初審?fù)扑]的農(nóng)戶，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，確定信用戶名單。

（四）公示。以村為單位進(jìn)行公示，公示期不少于7天。公示無異議后，對(duì)信用戶授予相關(guān)證書。

四、優(yōu)惠政策

第九條  信用村、信用戶可享受如下優(yōu)惠政策：

（一）優(yōu)先提供貸款。對(duì)于信用村內(nèi)的信用戶、小微企業(yè)提出的貸款申請(qǐng)，同等條件下優(yōu)先辦理，并專項(xiàng)配置農(nóng)戶貸款規(guī)模。

（二）優(yōu)先適用新產(chǎn)品和享受優(yōu)惠政策。在信貸政策允許和風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，適當(dāng)優(yōu)惠用信條件，優(yōu)先辦理信貸申請(qǐng)。

（三）實(shí)行利率優(yōu)惠。對(duì)信用戶發(fā)放的農(nóng)戶貸款可在同類貸款指導(dǎo)利率的基礎(chǔ)上下浮10%以上。

（四）完善金融服務(wù)渠道。優(yōu)先為信用村建設(shè)惠農(nóng)通服務(wù)點(diǎn)，布放相關(guān)金融交易機(jī)具，優(yōu)先開通水費(fèi)、電費(fèi)、話費(fèi)等公共事業(yè)結(jié)算繳費(fèi)功能及農(nóng)戶貸款自助還款等綜合服務(wù)。

（五）聯(lián)點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身實(shí)際制定其他優(yōu)惠服務(wù)措施。

五、信用村、信用戶管理

第十條  實(shí)行信用年檢復(fù)評(píng)制度，動(dòng)態(tài)管理信用村、信用戶的信用狀況。

第十一條  信用村、信用戶有效期限為三年，聯(lián)點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)每年對(duì)信用戶、信用村資格進(jìn)行年度審核，對(duì)達(dá)到評(píng)定條件的，繼續(xù)與其合作；對(duì)達(dá)不到評(píng)定條件的，限期一個(gè)月整改，整改仍不到位的，取消其信用村、信用戶資格，不再對(duì)其適用優(yōu)惠政策。

第十二條  信用村年審時(shí)，有下列情形之一的可以給予加分。

（一）信用村內(nèi)農(nóng)戶貸款近三年無逾期無欠息的，信用村年審時(shí)加2分。

（二）協(xié)助收回不良貸款本息的，年審時(shí)加2分。

（三）積極幫助聯(lián)點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)組織存款、大力配合金融產(chǎn)品推介的，年審時(shí)加1分。

（四）在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、多種經(jīng)營、精神文明建設(shè)方面得到縣級(jí)以上政府部門表彰的，年審時(shí)加0.5分。

第十三條  “信用村”有下列情形之一的，由聯(lián)點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)簽發(fā)信用村預(yù)警告知書，送達(dá)支村兩委，對(duì)信用村資信狀況進(jìn)行預(yù)警，并視情況適當(dāng)減少優(yōu)惠措施。

（一）轄內(nèi)農(nóng)戶不良貸款占比（按五級(jí)分類）超過1.5%的。

（二）創(chuàng)建意識(shí)淡薄、創(chuàng)建工作滑坡，損害信用村聲譽(yù)的。

（三）受到縣級(jí)以上政府部門通報(bào)批評(píng)的。

第十四條  “信用村”有下列情形之一的，撤銷“信用村”的榮譽(yù)，收回信用村匾牌，并取消相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

（一）支村兩委提供虛假資料、信息幫助農(nóng)戶騙取銀行貸款；

（二）轄內(nèi)農(nóng)戶不良貸款占比（按五級(jí)分類）高于2%；

（三）有惡意違約情況發(fā)生；

（四）農(nóng)民有參與或涉嫌參與非法活動(dòng)行為；

（五）創(chuàng)建意識(shí)淡薄、創(chuàng)建工作滑坡或其他違反本辦法的情況，嚴(yán)重?fù)p害信用村聲譽(yù)的；

（六）村隱瞞事實(shí)、弄虛作假獲得榮譽(yù)稱號(hào)的。

第十五條  建立信用修復(fù)機(jī)制。鼓勵(lì)信用缺失的信用村在一定的期限內(nèi)主動(dòng)實(shí)施整改，自我糾正失信行為，解封失信不良記錄。對(duì)重新測評(píng)符合信用村評(píng)定條件的，恢復(fù)“信用村”榮譽(yù)，并享有信用村相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

六、附  則

第十六條  本管理辦法由縣政府金融辦負(fù)責(zé)解釋。

信用村（社區(qū)）指標(biāo)測評(píng)表

村場（社區(qū)）名稱：

附件2：

梅田湖鎮(zhèn)各村（社區(qū)）“黨建+誠信金融”

負(fù)責(zé)人聯(lián)系表