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梅政辦發(fā)〔2022〕21號

梅田湖鎮(zhèn)人民政府辦公室

關于印發(fā)《梅田湖鎮(zhèn)“防疫防汛應急動員先鋒行動”實施方案》的通知

各村（社區(qū)）、相關部門單位：

現(xiàn)將《梅田湖鎮(zhèn)“防疫防汛應急動員先鋒行動”實施方案》印發(fā)給你們，請結合“巴陵先鋒十項行動”工作要求，認真抓好落實。

梅田湖鎮(zhèn)人民政府辦公室  

2022年4月15日     

梅田湖鎮(zhèn)“防疫防汛應急動員先鋒行動”

實施方案

按照全縣基層黨建工作重點任務進會部署安排，根據(jù)中共岳陽市委《關于深入開展“巴陵先鋒十項行動”全面服務“三區(qū)一中心”建設的實施意見》（岳發(fā)[2021]20號）和縣委《關于深入開展“巴陵先鋒十項行動”全面服務“一廊二中心”建設的實施方案》（華委[2022]2號）文件要求，為確保“防疫防汛應急動員先鋒行動”落到實處，充分發(fā)揮全鎮(zhèn)黨員領導干部的先鋒作用、模范作用、帶頭作用，結合我鎮(zhèn)實際，特制訂本實施方案。

一、工作目標

按照“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動”的原則，突出黨建在防疫防汛和應對重大任務中的引領作用，充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能和組織體系優(yōu)勢，堅持平戰(zhàn)結合、專常兼?zhèn)�，實現(xiàn)防疫防汛等重大任務中的平戰(zhàn)轉換、快速動員，適應新時代大應急、全災種應急救援要求，全力打造“應急先鋒”黨建品牌。到2022年11月前，完成鎮(zhèn)“有班子、有機制、有預案、有隊伍、有物資、有培訓演練”，村（社區(qū)）“有場地設置、有裝備物資、有工作制度”的基層應急能力建設；夯實鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應急管理工作基礎，在強化基層自然災害風險防控化解能力的同時，為其它突發(fā)事件的應急處置提供有力支撐。

二、具體任務和分工

（一）黨建引領，穩(wěn)步推進三級黨員先鋒突擊隊伍建設

充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能和組織體系優(yōu)勢，實施鎮(zhèn)、村兩級“巴陵先鋒黨員突擊隊”標準化建設。（牽頭單位:應急辦，責任單位：各村（社區(qū)）、衛(wèi)生院、水利服務站、派出所、綜合行政執(zhí)法大隊、民政辦、疫情防控指揮所、市場監(jiān)管所）

建立鎮(zhèn)、村兩級“巴陵先鋒黨員突擊隊”。2022年4月底，鎮(zhèn)一級建設先鋒黨員突擊分隊，村（社區(qū)）一級建設先鋒黨員突擊小隊，加強對基層應急隊伍的專業(yè)化指導和培訓，分別建立臺賬，做到人員打樁定位。

（二）建章立制，統(tǒng)籌推進鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應急能力建設

通過鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應急能力建設，形成政府統(tǒng)籌協(xié)調、黨員廣泛參與、防范嚴密到位、處置快速高效的基層應急動員機制。不斷提高鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的應急管理、安全生產和防災減災救災能力。（牽頭單位:應急辦，責任單位:各村（社區(qū)））

1.開展以鎮(zhèn)“六有”、村（社區(qū)）“三有”為主要內容的應急能力建設。根據(jù)《湖南省加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急能力建設工作方案》（湘應急聯(lián)[2020]10號），開展鎮(zhèn)“六有”（有班子、有機制、有預案、有隊伍、有物資）、村（社區(qū)）“三有”（有場地設施、有裝備物資、有工作制度）建設，提升基層在防災減災救災和應急處置方面的能力水平。

2.壓實鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應急能力建設主體責任。建立鎮(zhèn)政府層面的應急能力建設領導、調度和保障機制；將應急能力建設納入對各村（社區(qū)）安全生產、鄉(xiāng)村振興考核的內容。

3.健全完善鎮(zhèn)、村（社區(qū)、生產經營企業(yè)）兩級應急管理網(wǎng)格體系。形成縱向分級負責、橫向按責監(jiān)管、網(wǎng)格員責任管理的應急管理網(wǎng)格。

（三）快速反應，加強在重大任務中的動員機制建設

建立全鎮(zhèn)統(tǒng)建、分層管理、整體協(xié)同機制，實行與疫情防控指揮所、防汛抗旱指揮所等聯(lián)動配合，確�！耙恢ш犖�、一套機制、一鍵切換、一步響應”。哪里有險情，黨旗就出現(xiàn)在哪里。面對嚴峻考驗，要迅速動員各級黨組織和廣大黨員干部，用行動為群眾筑起堅實的“紅色防線”，讓高高飄揚的黨旗成為防疫防汛一線最美麗的風景。（責任單位:各村（社區(qū)）、衛(wèi)生院、水利服務站、疫情防控指揮所）

1.建立“一線報到”機制。突出黨組織和黨員“兩個作用”的發(fā)揮，讓干部在危急關頭和艱險環(huán)境中經風雨、壯筋骨、練膽魄、長才干。根據(jù)響應層級將黨員領導干部、機關事業(yè)單位黨員編入黨員先鋒突擊隊，實行一步納入、統(tǒng)調統(tǒng)管。

2.開展“紅色先鋒、集合整隊”主題培訓。建立縣級示范培訓、鎮(zhèn)級集訓、村（社區(qū)）實訓體系，堅持“以戰(zhàn)定訓”，每季度開展一次主題培訓，分批分層級對先鋒突擊隊進行培訓，把防疫防汛、防災減災等內容納入培訓內容。

三、保障措施

（一）加強組織領導

成立“防疫防汛應急動員先鋒行動”協(xié)調小組，協(xié)調小組辦公室在鎮(zhèn)安委辦，由黨委書記毛映雙任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長陳志輝、分管應急管理負責人譙慧明任副組長，應急辦、黨建辦、派出所、公路站、衛(wèi)生院、財政所、司法所、市監(jiān)所、農業(yè)綜合服務中心、水利服務站、中學聯(lián)校、各村（社區(qū)）總支書記及治調主任為成員。各責任單位要將本行動納入工作重要議事日程，召開專題會議進行動員部署，按照任務分工落實責任，建立實施計劃方案和工作臺賬，明確聯(lián)絡人員，建立通訊錄，深入調查研究，加強工作調度，確保各項工作有序開展。

（二）做好結合文章

做好本行動與防疫、防汛和重大任務結合文章，防止“兩張皮”。鎮(zhèn)應急辦、鎮(zhèn)疫情防控指揮所、鎮(zhèn)黨建辦要發(fā)揮綜合協(xié)調作用，加強在項目、人員的統(tǒng)籌力度，建立健全機制體制，確保行動常態(tài)化、制度化。

（三）加大宣傳氛圍

充分利用廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機臺等，采取靈活多樣的方式，大力宣傳“先鋒”行動，注意發(fā)現(xiàn)典型、宣傳典型、推廣現(xiàn)行，每月向縣級以上媒體報送宣傳報道不得少于2篇，充分發(fā)揮先進典型的示范引領作用，引導廣大黨員學習典型、爭當先進、推動活動中組織的發(fā)展。

（四）強化考核激勵

活動開展情況與領導干部年度考核、安全生產工作考評、抓黨建述職評議掛鉤，加強考核結果運用。對在防疫防汛、防災減災工作中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部優(yōu)先提拔使用、優(yōu)先晉升職級。對在活動開展中存在被動應付、明顯失職的黨組織與黨員干部予以通報。

（五）加強信息報送

各村（社區(qū)）需明確專人負責，每月25日定期向鎮(zhèn)安委辦報送工作進展情況。

附件1：梅田湖鎮(zhèn)“防疫防汛應急動員先鋒行動”工作任務分解表

附件2：梅田湖鎮(zhèn)“巴陵先鋒黨員突擊隊”總隊名單

附件3：梅田湖鎮(zhèn)村（社區(qū)）“巴陵先鋒黨員突擊隊”名單